摘要：統(tǒng)計分析了近十年消防隊伍接警出動和人員傷亡情況，認為安全管理工作系統(tǒng)性不強、繁復(fù)易遺漏是制約當前消防隊伍消防救援行動安全管理水平的瓶頸問題。結(jié)合消防救援行動安全特性，確定了消防救援行動現(xiàn)場安全系統(tǒng)的6個子系統(tǒng)，并將其分為3個層級，在此基礎(chǔ)上選取適配的事故致因理論，并構(gòu)建事故處置現(xiàn)場行動安全管理模型，明確了基礎(chǔ)安全、附加安全和底線安全在安全系統(tǒng)中的地位和作用，并通過與組織指揮的適配，實現(xiàn)更加可靠、高效的消防救援行動現(xiàn)場安全管理。

關(guān)鍵詞：人員傷亡;消防救援行動;安全系統(tǒng);事故致因理論;安全管理模型

1引言

消防員自身的安全是消防救援行動的基本要求和根本前提，近年來我國消防救援行動中的傷亡事故時有發(fā)生，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，消防救援對象發(fā)生著日益深刻復(fù)雜的變化，消防救援行動安全管理工作也面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，利用系統(tǒng)科學(xué)研究消防救援行動的安全問題，實現(xiàn)更加可靠和高效的消防救援行動安全管理，具有重要和深遠的現(xiàn)實意義。

當前我國施行的一系列條令和準則中，對消防救援行動中的安全管理制度、安全防護和安全保障措施進行了明確的要求，然而照此要求進行的基于經(jīng)驗的消防救援行動安全管理在實踐過程中機動性不強，也不足以應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新的安全問題。相關(guān)學(xué)者研究認為通過專業(yè)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練提高滅火救援專業(yè)能力、通過組織指揮能力的提高加強安全保障措施、通過消防裝備的建設(shè)和管理發(fā)揮裝備效能等手段可以有效預(yù)防和減少消防員傷亡，主要從長遠的、制度的角度看待安全問題并提出長效的改進措施。

筆者統(tǒng)計分析了消防救援行動安全現(xiàn)狀，結(jié)合消防救援行動的安全特性，運用系統(tǒng)科學(xué)的原理和方法確定消防救援行動現(xiàn)場安全系統(tǒng)，并通過選取的適用于消防救援行動現(xiàn)場安全系統(tǒng)的事故致因理論，構(gòu)建消防救援行動現(xiàn)場安全管理模型，確定了模型的要素和內(nèi)涵，以便于進行系統(tǒng)高效的消防救援行動現(xiàn)場安全管理。

2我國救援行動安全現(xiàn)狀

對2008～2017年我國消防救援出動次數(shù)和傷亡人數(shù)進行統(tǒng)計，見圖1，近年來消防救援出動次數(shù)和出動人員持續(xù)增加，消防員出動百萬起亡人率約為14.4，出動百萬起傷人率約為62.6，整體傷亡人數(shù)較少且沒有隨消防救援出動次數(shù)增多而增加。然而，我國消防救援出動年度傷亡人數(shù)起伏波動較大，表現(xiàn)為傷亡人數(shù)與出動次數(shù)無明顯關(guān)系，“偶然因素”導(dǎo)致的安全事故是造成人員傷亡數(shù)量波動的主要原因。這些由“偶然因素”導(dǎo)致的安全事故的反復(fù)出現(xiàn)，說明現(xiàn)階段我國消防救援行動安全管理工作易出現(xiàn)遺漏，并且已成為主要問題。

按照現(xiàn)有統(tǒng)計方法，對2008～2017年我國消防救援行動中消防員傷亡原因統(tǒng)計見圖，除其他原因外，導(dǎo)致消防員傷亡的原因由主到次依次為燒、砸、交通事故、炸、中毒、摔、窒息和觸電，符合當前我國消防隊伍對消防救援行動危險性的認識，與裝備建設(shè)及安全管理的側(cè)重點相吻合。然而，盡管我們在防止由燒、砸、交通事故、炸、中毒、摔、窒息和觸電等原因造成的消防員傷亡中做了大量的工作，消防員傷亡事故仍時有發(fā)生，究其原因，由夾、割等等其他原因?qū)е碌膫鲈谙绬T總傷亡人數(shù)中占比最高，卻沒有得到應(yīng)有的重視，表明當前我國消防隊伍在消防救援行動安全管理中結(jié)構(gòu)不合理，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的“處方式”安全管理模式缺乏系統(tǒng)性，已經(jīng)不符合現(xiàn)階段消防救援行動安全管理要求。

3消防隊伍滅火救援作戰(zhàn)行動的安全特性

消防隊伍面對的災(zāi)害事故各不相同，災(zāi)害發(fā)生后，消防人員需要立即出動到場并且緊急開始搶救人命和滅火救援行動，與其他生產(chǎn)活動相比，消防救援行動具有明顯的特殊性、困難性和危險性：

3.1任務(wù)迫切

各類災(zāi)害事故都是突然發(fā)生的，之后災(zāi)情會持續(xù)變化，很難準確預(yù)測后續(xù)發(fā)展，并且往往會帶來人員傷亡和財產(chǎn)損失，消防隊伍到場后即使不了解事故詳情，也需要立即展開行動以搶救人命和減少損失，一旦未能及時應(yīng)對，就可能導(dǎo)致事故嚴重化，使人民群眾的財產(chǎn)和安全受到更大的威脅。

3.2行動受阻

消防員在搜救人員、撲滅火災(zāi)、保護或疏散物資前，還需要面對災(zāi)害事故現(xiàn)場的種種障礙，比如火災(zāi)煙氣內(nèi)的有毒氣體、停電造成的黑暗、橫在道路上的水帶、墜落倒塌的建筑構(gòu)件、亂堆亂放的設(shè)備和物品等等，需要在本沒有路的地方架設(shè)道路或在遇到阻礙時進行破拆。

3.3危險性高

消防員的作戰(zhàn)行動與普通群眾的日?；顒佑兄举|(zhì)上的差別，發(fā)生災(zāi)害事故時，普通群眾都在慌忙疏散，而消防員必須進入災(zāi)害事故現(xiàn)場進行處置，災(zāi)害事故現(xiàn)場往往存在各種超出人體承受能力范圍的失控能量，有時還需要進入必須嚴格進入管制的地方，如可能發(fā)生爆炸的可燃氣體泄漏現(xiàn)場、可能受到輻射的帶有放射性物質(zhì)相關(guān)設(shè)施的場所等。

3.4身心壓力大

災(zāi)害事故突然發(fā)生，現(xiàn)場混亂可怕，消防員需要沖在事故處置的前線，去完成大負荷甚至超負荷的任務(wù)，消防員在這種情況下也很難完全保持冷靜，一旦精神緊張、情緒激動，就容易出現(xiàn)注意力分散和思考能力減弱的現(xiàn)象。因此，所有消防員都必須完全發(fā)揮自己的能力，在身心的互相影響下，很容易導(dǎo)致極度疲勞。

總的來說，消防救援行動的作業(yè)對象、作業(yè)條件、作業(yè)方式和作業(yè)目的都不相同，其作業(yè)對象均處于不安全狀態(tài)，其作業(yè)條件則是作業(yè)對象的不安全狀態(tài)構(gòu)成的客觀危險環(huán)境，因此，消防隊伍滅火救援行動現(xiàn)場安全工作就是通過作業(yè)目的或作業(yè)方式的調(diào)整來應(yīng)對危險環(huán)境，在物的不安全狀態(tài)下實現(xiàn)對人的行動的管理。

4滅火救援行動現(xiàn)場安全系統(tǒng)

系統(tǒng)論認為，一個事物可分為若干獨立的部分或元素，它們之間互相聯(lián)系、互相作用，為了一個共同的目的或者為了實現(xiàn)某種功能而結(jié)合在一起。安全系統(tǒng)涉及到的不確定因素很多，有人、物、環(huán)境、社會的等等，有些因素的影響是長期潛在的，不知何時便會引發(fā)事故，有些因素的影響是突發(fā)的，需要采取一些迅速果斷的非同尋常的處理方法。安全系統(tǒng)工程立足于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從人一機一環(huán)境3個子系統(tǒng)入手分析安全問題，在作業(yè)對象確定、作業(yè)條件穩(wěn)定、作業(yè)方式和作業(yè)目的固定的工程技術(shù)領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。

結(jié)合消防救援行動安全特性，對消防救援行動現(xiàn)場安全系統(tǒng)的研究應(yīng)著眼于短期的、突發(fā)的影響因素，從人和作業(yè)條件入手，分析系統(tǒng)構(gòu)成及各子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系。

消防救援行動現(xiàn)場安全系統(tǒng)的危險因素包括處置人員操作不當或行動不規(guī)范、處置人員暴露于危險環(huán)境、現(xiàn)場安全保障措施不到位、處置人員安全防護不到位、不能接收或識別預(yù)警信號、不能采取有效的避險措施或無應(yīng)急力量進行外部響應(yīng)等，與之對應(yīng)的消防救援行動現(xiàn)場安全系統(tǒng)的6個子系統(tǒng)分別為規(guī)范行動、避開危險環(huán)境、安全保障措施、個人安全防護、危險預(yù)警、緊急避險和外部響應(yīng)，6個子系統(tǒng)結(jié)合形成消防救援行動現(xiàn)場安全縱深防御體系。如圖3所示。

根據(jù)安全防護層級，可以將消防救援行動現(xiàn)場安全系統(tǒng)的6項子系統(tǒng)分為基礎(chǔ)安全、附加安全和底線安全3個層級。

規(guī)范消防員行動和使消防員行動避開危險區(qū)域?qū)儆谥笓]者對現(xiàn)場行動安全系統(tǒng)進行的基礎(chǔ)安全設(shè)計，旨在通過作業(yè)目的調(diào)整保障作業(yè)條件的安全，從而實現(xiàn)系統(tǒng)“內(nèi)在的（buildinq-in）”安全，基礎(chǔ)安全是消防救援行動現(xiàn)場安全管理工作需要尋求的最佳狀態(tài)。

在實際滅火救援行動中，因為搶救被困人員或控制災(zāi)情擴大任務(wù)的必要性和迫切性，很多情況下消防隊伍無法回避或采取迂回的替代措施，必須置身于危險的環(huán)境，基礎(chǔ)安全也就無法保證，這就需要“附加上去的（adding-to）”安全。采取適當安全保障措施和根據(jù)災(zāi)情落實個人安全防護屬于指揮者對現(xiàn)場行動安全系統(tǒng)進行的附加安全設(shè)計，旨在通過作業(yè)方式的調(diào)整保障作業(yè)條件的安全，在基礎(chǔ)安全無法有效建立的情況下，“冗余的”附加安全應(yīng)是消防救援行動現(xiàn)場安全工作的重點。

危險預(yù)警、緊急避險和外部響應(yīng)屬于指揮者對現(xiàn)場行動安全系統(tǒng)進行的底線安全設(shè)計，無論基礎(chǔ)安全和附加安全如何完善，我們都不能說消防救援行動現(xiàn)場沒有危險，這就需要指揮者著眼于事故出現(xiàn)、發(fā)展和發(fā)生的過程，確保消防員能夠通過預(yù)警信號識別和判斷危險、能夠采取及時有效的避險措施以及留有機動的應(yīng)急力量進行外部響應(yīng)。

基礎(chǔ)安全、附加安全和底線安全三個層次的安全管理都是通過消防救援行動現(xiàn)場指揮者的組織指揮實現(xiàn)的，因此，通過建立與消防救援行動現(xiàn)場安全系統(tǒng)匹配的安全管理模型，將安全系統(tǒng)納入消防救援組織指揮進行系統(tǒng)高效的消防救援行動現(xiàn)場安全管理是可行的。從組織指揮角度看，消防救援行動現(xiàn)場安全系統(tǒng)不是由6個子系統(tǒng)以簡單的線性關(guān)系排列構(gòu)成的，我們還需要建立與消防救援行動安全特性相適應(yīng)的事故致因理論基礎(chǔ)，明確各子系統(tǒng)的相互作用機理及其在整個安全系統(tǒng)中的地位。

5消防救援行動事故致因理論

事故致因理論即事故模式，對人們認識事故本質(zhì)，消除和控制事故發(fā)生、指導(dǎo)事故調(diào)查、事故分析、事故預(yù)防及事故責任的認定都有重要作用，根據(jù)對消防救援行動現(xiàn)場安全系統(tǒng)的分析，我們可以從基礎(chǔ)安全、附加安全和底線安全3個層級出發(fā)確定與之適配的事故致因理論。

5.1基礎(chǔ)安全層級的事故致因理論

基礎(chǔ)安全層級關(guān)注消防救援行動中個人以及個人與作業(yè)條件的耦合作用對事故的影響，因此我們對事故頻發(fā)傾向論和軌跡交叉理論在消防救援行動現(xiàn)場安全系統(tǒng)的適用性進行探討。

事故頻發(fā)傾向論認為企業(yè)工人中有個別人存在著容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個人的內(nèi)在傾向，將具有事故頻發(fā)傾向性的個人調(diào)離對應(yīng)的工作崗位則可以避免事故發(fā)生，在以勞動者個人能力為技術(shù)基礎(chǔ)、以勞動者主觀工作計劃為直接組織形式、以勞動者個人生理或心理因素為事故主要影響因素的工作形式具有一定的參考意義。災(zāi)害事故不斷發(fā)展變化，消防救援行動必須具有一定的機動性，且處置人員的身心狀態(tài)也時刻發(fā)生著變化，正確認識消防員個人心理素質(zhì)、體能和技能的差異和有限性，在任務(wù)開始前避免了人因的事故因素，同時在事故處置全過程關(guān)注消防員身體和心理狀態(tài)變化并及時作出輪換或撤出等調(diào)整，對消防救援行動安全管理意義重大。

軌跡交叉理論認為在人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的形成過程中，一旦發(fā)生時間和空間的運動軌跡交叉，就會導(dǎo)致事故發(fā)生，軌跡交叉理論示意圖見圖4。關(guān)于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在事故致因中地位的認識，是事故致因理論中的一個重要問題，軌跡交叉理論從時間和空間角度構(gòu)建了一個三維事故致因理論模型，認為從管理出發(fā)，消除人的不安全行為、消除物的不安全狀態(tài)、防止人和物運動軌跡的時空交叉等三種措施都可以避免事故發(fā)生，是指導(dǎo)避開危險環(huán)境、安全保障措施、個人安全防護3個子系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)，完成了基礎(chǔ)安全和附加安全兩個層次的過渡。

5.2附加安全層級的事故致因理論

附加安全層級關(guān)注在人不可避免地處于危險作業(yè)條件中的防護措施，主要從主動防護和被動防護兩個維度考慮安全問題，下面對兩類危險源理論在附加層級的適用性進行探討。

兩類危險源理論認為危險源的存在是事故發(fā)生的根本原因，防止事故就是消除、控制系統(tǒng)中的危險源。危險源為可能導(dǎo)致人員傷害或財務(wù)損失的事故的、潛在的不安全因素，根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，把危險源劃分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。

把系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)作為第一類危險源。第一類危險源是事故發(fā)生的前提，它在發(fā)生事故時釋放出的能量或危險物質(zhì)是導(dǎo)致人員傷害或財務(wù)損失的能量主體，并決定事故的嚴重程度。

導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素成為第二類危險源。在生產(chǎn)和生活中，為了讓能量按照人們的意圖在系統(tǒng)中流動、轉(zhuǎn)換和做功，必須采取措施約束、限制和屏蔽能量，即必須控制第一類危險源，絕對可靠的控制措施并不存在，在許多因素的反復(fù)作用下，約束、限制和屏蔽能量的控制措施可能失效或被破壞從而導(dǎo)致事故發(fā)生。第二類危險源是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件，并決定事故發(fā)生可能性的大小。

5.3底線安全層級的事故致因理論

底線安全層級關(guān)注人與危險信號的交互，瑟利S-O-R人因模型把事故的發(fā)生發(fā)展過程分為危險出現(xiàn)和危險釋放2個階段，見圖5。這兩個階段各自包括1組類似的人的信息處理過程，即對事件的感覺（刺激，Stimulus）、對事件的認識（內(nèi)部響應(yīng)、認識活動，Orqanism）以及生理行為響應(yīng)（輸出，Response），這2個階段的6個信息處理過程中，如果前面對任何一個問題的處理失敗，都立即導(dǎo)致危險迫近或造成傷害損壞的出現(xiàn)，如果每步都處理成功，則最后導(dǎo)致無危險或無傷害損壞。

6消防救援行動現(xiàn)場安全管理模型

通過對消防隊伍消防救援行動現(xiàn)場安全系統(tǒng)的分析，結(jié)合事故頻發(fā)傾向性理論、軌跡交叉理論、兩類危險源理論和瑟利人因模型，以系統(tǒng)性和可操作性為出發(fā)點，構(gòu)建了消防救援行動現(xiàn)場安全管理模型（ROSAWE模型），模型圖見圖6。

6.1要素構(gòu)成

災(zāi)害事故處置現(xiàn)場行動安全管理模型包括6個要素，1是R（requirement），代表處置任務(wù)要求要素，有符合處置任務(wù)要求人員即為符合該要素安全標準;2是O（original hazard），代表第一類危險源要素，第一類危險源不超出人體承受能力范圍即為符合該要素安全標準;3是S（space-time），代表時間一空間要素，處置人員活動和能量釋放范圍在時間和空間上沒有交叉即為符合該要素安全標準;4是A（additional hazard），代表第二類危險源要素，已失效的能量約束措施可以補救或替代、當前完好的能量限制措施可靠或可以加強即為符合該要素安全標準;5是W（warning signals），代表事故預(yù)警信號要素，事故預(yù)警信號能夠被處置人員識別或接收即為符合該要素安全標準;6是E（evasive action），代表緊急避險措施要素，處置人員能夠采取緊急避險措施并且外圍有機動應(yīng)急力量進行響應(yīng)避免事故傷害即為符合該要素標準。

ROSAWE6個要素根據(jù)安全管理進程順序構(gòu)成消防救援行動現(xiàn)場安全管理模型，分為ROW、ROWE、ROSW、ROSWE、ROSAW、ROSAWE和ROSA7種運行模式，在運用過程中，對前邊任何一個環(huán)節(jié)應(yīng)對不當，則對其后序環(huán)節(jié)的應(yīng)對無效，或者說對其后序環(huán)節(jié)的應(yīng)對不能有效預(yù)防事故發(fā)生。

6.2模型內(nèi)涵

6.2.1適配組織指揮程序

ROSAWE模型將安全管理工作化整為零地融入消防救援的組織指揮中，與處置任務(wù)的計劃、實施和檢查同步開展，模型的同步運行為組織指揮中決策的制定和實施提供了參考。同時，安全模型運行中信息的反饋也通過組織指揮的信息反饋同步實現(xiàn)，實現(xiàn)了消防救援行動現(xiàn)場的動態(tài)安全管理，做到時時有安全，處處有安全。

6.2.2關(guān)注基礎(chǔ)安全

安全管理關(guān)口前移，將基礎(chǔ)安全設(shè)計放在消防救援行動組織指揮中制定決策的階段，借鑒事故頻發(fā)傾向性理論和軌跡交叉理論，通過對任務(wù)要求的分析對領(lǐng)受任務(wù)的人員進行篩選，若領(lǐng)受任務(wù)的人員精神狀態(tài)過于亢奮或低迷、不具備完成處置任務(wù)的體能或技能，則應(yīng)在進行人員更換或培訓(xùn)后才能開始處置任務(wù)，對于專業(yè)性較強的處置任務(wù)，需還應(yīng)聯(lián)動調(diào)派專業(yè)技術(shù)人員進行處置。正確認識消防員個人心理素質(zhì)、體能和技能的差異和有限性，在任務(wù)開始前避免了人因的事故因素，同時在事故處置全過程關(guān)注消防員身體和心理狀態(tài)變化并及時作出輪換或撤出等調(diào)整，對消防救援行動安全管理意義重大。

此外，關(guān)注人與作業(yè)條件的耦合作用對安全系統(tǒng)的影響，借鑒軌跡交叉理論，在對作業(yè)條件因素的分析中，如果作業(yè)現(xiàn)場有超出人體承受能力范圍的能量或危險物質(zhì)，則首先對處置人員行動和能量釋放的范圍和時間進行分析，進而提高安全管理的效率。

6.2.3重視附加安全

安全管理重心下移，消防救援行動中在無法保證基礎(chǔ)安全的情況下，借鑒兩類危險源理論，從能量角度看待安全事故，依據(jù)對兩類危險源定性或定量的評價，采取相應(yīng)的能量約束、疏導(dǎo)、屏蔽或隔離手段，提高消防救援行動中安全保障措施和個人安全防護的針對性，實現(xiàn)主動安全防護和被動安全防護的有機結(jié)合。

6.2.4突出底線安全

安全管理底線不變，確保底線安全措施在消防救援行動安全管理中的地位，無論兩類危險源的危害性大小、人與能量是否有時空交叉，只有在處置人員能夠識別或接收事故預(yù)警信號，并且能夠采取有效緊急避險措施的前提下，處置行動才能展開。要求指揮管理人員綜合考慮戰(zhàn)斗部署和作戰(zhàn)人員身心狀態(tài)、作戰(zhàn)環(huán)境的關(guān)系，明確撤離信號、撤離路線，并保障通信渠道、撤離路線暢通，同時，利用外圍預(yù)留的機動應(yīng)急力量掩護或搜救作戰(zhàn)人員M。

7結(jié)語

（1）當前我國消防救援行動中“處方式”的安全管理模式系統(tǒng)性不強，容易出現(xiàn)繁復(fù)和遺漏，已經(jīng)成為消防隊伍提升滅火救援行動中安全管理水平的瓶頸。

（2）消防救援行動存在任務(wù)緊急、危險性高、行動受阻、體力消耗大和精神壓力大的安全特性，廣泛應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的系統(tǒng)安全方法不適用于滅火救援行動安全管理。

（3）確定消防救援行動現(xiàn)場安全系統(tǒng)的危險因素和安全措施，將安全管理分為基礎(chǔ)安全、附加安全和底線安全3個層次，實現(xiàn)安全管理與滅火救援組織指揮的匹配，為通過安全管理模型進行系統(tǒng)高效的滅火救援行動現(xiàn)場安全管理提供了基礎(chǔ)。

（4）在事故頻發(fā)傾向性理論、軌跡交叉理論、瑟利人因模型和兩類危險源理論等事故致因理論的基礎(chǔ)上，建立安全管理模型（ROSAWE模型），確定了模型的6個要素及其內(nèi)涵，模型具有安全管理關(guān)口前移、重心下移、底線不變和適配組織指揮程序等特點。

ROSAWE模型可以用于消防隊伍滅火救援行動現(xiàn)場預(yù)測事故、發(fā)現(xiàn)隱患和安全方案決策，本文僅做初步探索，此后還需要通過對消防隊伍作戰(zhàn)行動進行調(diào)查統(tǒng)計和模擬實驗，引入適配度高的、可量化的兩類危險源、人員和能量的時空軌跡、預(yù)警信號接收和緊急避險措施等指標系統(tǒng)，開發(fā)消防救援行動現(xiàn)場安全管理模型的安全評價和動態(tài)完善功能。

作者簡介：

朱顯偉，碩士研究生，消防救援局昆明訓(xùn)練總隊。