肖全忠

摘要：小區(qū)住宅中的物業(yè)服務(wù)是人們選擇的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，在物業(yè)服務(wù)中，消防安全管理又是管理的重點(diǎn)。物業(yè)消防安全管理關(guān)系到小區(qū)住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到人們的安定生活。加強(qiáng)物業(yè)消防安全管理是重要且必要的，但是當(dāng)前由于各種原因，物業(yè)消防安全管理還是存在較大的問(wèn)題，影響著物業(yè)消防安全管理水平的提高。本文主要從物業(yè)消防安全管理常見(jiàn)問(wèn)題出發(fā)，探討相關(guān)的對(duì)策，來(lái)提高物業(yè)消防安全管理水平。

關(guān)鍵詞：物業(yè);消防安全管理;問(wèn)題;對(duì)策

1物業(yè)消防安全管理常見(jiàn)的問(wèn)題

1.1對(duì)于消防管理的工作重視程度較低

物業(yè)的消防安全管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，但是常常會(huì)出現(xiàn)一些消防安全事故，不禁令人心驚。物業(yè)管理包含眾多的內(nèi)容，不少物業(yè)公司的管理角度是出于成本核算，而不是維護(hù)業(yè)主的利益。常常把管理的重點(diǎn)放在費(fèi)用的收取、日常設(shè)備的維修等問(wèn)題，而對(duì)于消防安全管理的重視程度較低。對(duì)于一些基礎(chǔ)的消防設(shè)施也欠缺管理，一些滅火器等設(shè)施常常無(wú)人管理。消防安全設(shè)施的作用是為了提高消防安全管理水平，以應(yīng)對(duì)不時(shí)之需。但是部分設(shè)施成為了擺設(shè)，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，這些設(shè)施也很難發(fā)揮作用[1l。

1.2法律意識(shí)淡薄，責(zé)任意識(shí)欠缺

小區(qū)住宅的消防責(zé)任要做好明確交接，真正將消防管理的責(zé)任落實(shí)下去。而不是發(fā)生了火災(zāi)等消防安全事故，大家相互推脫，找不到責(zé)任人。不少物業(yè)公司與開(kāi)發(fā)商的合同簽訂是有問(wèn)題的，里面涉及到的責(zé)任沒(méi)有明確劃分。另外，一些物業(yè)公司在進(jìn)行管理過(guò)程中，常常走形式主義，工作根本沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。

1.3公共維修資金使用受限

物業(yè)開(kāi)展消防安全管理需要一定資金支持，但是現(xiàn)有資金的不足往往會(huì)讓物業(yè)打起退堂鼓。一般來(lái)說(shuō)，物業(yè)消防安全管理的費(fèi)用來(lái)源于兩方面：一是業(yè)主，二是房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。但是從業(yè)主角度來(lái)看，收取消防安全管理費(fèi)用有些難度。而且消防設(shè)施的維修管理費(fèi)用較高，一旦消防設(shè)施開(kāi)展維修檢測(cè)活動(dòng)，必須要有大量資金的支持。否則，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也難以有資金去解決問(wèn)題，起不到實(shí)質(zhì)性的效果。這種公共維修資金使用的受限，無(wú)疑束縛了物業(yè)的消防安全管理工作，不利于提高物業(yè)消防安全管理的水平。

1.4對(duì)于物業(yè)消防安全管理的監(jiān)督不到位

行業(yè)監(jiān)督不到位。行業(yè)內(nèi)對(duì)消防安全管理監(jiān)督工作缺乏重視，無(wú)論是在人員配備還是資金物資的支持上積極性不高，加之目前行業(yè)系統(tǒng)主管單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全管理職責(zé)不夠明確，使得行業(yè)內(nèi)部不能夠樹(shù)立起正確的消防安全監(jiān)督管理理念，使得物業(yè)消防安全管理工作的發(fā)展陷入誤區(qū)。

消防執(zhí)法監(jiān)督力度的不足。物業(yè)消防安全管理中出現(xiàn)的火災(zāi)隱患或消防違法行為的整改雖然有法律依據(jù)，但沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的操作性條文，執(zhí)法監(jiān)督的難度較大，且消防執(zhí)法監(jiān)督只能督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)解決相關(guān)問(wèn)題，而不能介入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、業(yè)主、相鄰關(guān)系人等相互間的利益糾紛中。此外在具體問(wèn)題的解決上，消防執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)干預(yù)措施往往浮于表面，甚至處于被動(dòng)狀態(tài)，造成監(jiān)督的效率低下。

業(yè)主自主監(jiān)督不到位。部分業(yè)主消防安全意識(shí)薄弱，不能充分認(rèn)識(shí)到自身在物業(yè)消防安全管理中應(yīng)履行的監(jiān)督義務(wù)，缺乏業(yè)主與業(yè)主間的相互監(jiān)督。而由全體業(yè)主組成的業(yè)主大會(huì)及其產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)消防安全管理活動(dòng)中的安全監(jiān)督作用也未能發(fā)揮出來(lái)，業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)更傾向于物業(yè)收費(fèi)問(wèn)題，忽視了制定和履行業(yè)主公約的消防安全管理監(jiān)督事項(xiàng)，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全管理職責(zé)及專項(xiàng)維修資金使用情況沒(méi)有有效監(jiān)督，使得消防設(shè)施損壞、消防疏散通道被占用等安全隱患行為得不到及時(shí)制止。

1.5物業(yè)消防安全管理能力不足

物業(yè)在建立消防安全管理團(tuán)隊(duì)時(shí)，所招聘的人員魚(yú)龍混雜，水平不一，大多數(shù)都是年事已高的看大門(mén)人員。這些人由于文化水平較低，根本不能夠進(jìn)行現(xiàn)代化的物業(yè)消防安全管理。另外，物業(yè)在宣傳培訓(xùn)方面存在較大欠缺，沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)課程的開(kāi)設(shè)，使得員工的消防安全意識(shí)淡薄，消防技能欠缺。同時(shí)，缺乏相對(duì)應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，員工的工作積極性較低。

2如何提高物業(yè)消防安全管理水平的對(duì)策分析

2.1明確各方責(zé)任

2.1.1政府層面

各級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于消防安全的管理，定時(shí)開(kāi)展檢查活動(dòng)。在各地區(qū)都要建立健全物業(yè)消防安全管理機(jī)制，明確人員責(zé)任，提高大家的消防安全意識(shí)。建立網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，方便民眾反映問(wèn)題。針對(duì)民眾反映的消防安全問(wèn)題要給予高度重視。一旦發(fā)現(xiàn)有消防安全隱患，就要立即開(kāi)展行動(dòng)，督促有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)題處理，規(guī)避隱患，保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.1.2明確行業(yè)部門(mén)責(zé)任

房管部門(mén)也要肩負(fù)起自己的監(jiān)管責(zé)任，定期開(kāi)展相關(guān)會(huì)議進(jìn)行工作落實(shí)。同時(shí)，公安派出所也要進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)處理民眾的投訴舉報(bào)。另外，城管執(zhí)法部門(mén)也要進(jìn)行責(zé)任劃分，開(kāi)展監(jiān)督管理行動(dòng)?？傊鱾€(gè)行業(yè)部門(mén)都要進(jìn)行監(jiān)督管理，形成一個(gè)完整的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)物業(yè)消防安全管理水平的提高，保證人民的穩(wěn)定生活。

2.1.3明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任

物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為消防安全管理的主要落實(shí)者，要意識(shí)到自身的責(zé)任和義務(wù)，主動(dòng)承擔(dān)起物業(yè)消防安全管理的重任，積極配合各部門(mén)開(kāi)展消防工作。在開(kāi)展消防安全管理的過(guò)程中，要進(jìn)行人員崗位分配，責(zé)任劃分，積極向業(yè)主進(jìn)行消防安全知識(shí)的普及，履行好自身的義務(wù)。

2.2提升消防安全群防群治水平

2.2.1強(qiáng)化警示懲戒作用

物業(yè)管理人員在進(jìn)行消防安全管理的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)有人違反規(guī)定，可能會(huì)引發(fā)安全事故，要及時(shí)進(jìn)行制止教育，幫助業(yè)主意識(shí)到自身行為的不恰當(dāng)，并在以后積極改進(jìn)。但是，假如單純地勸說(shuō)教育沒(méi)有意義的話，要進(jìn)行警示懲戒，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，使得違法人受到應(yīng)用的法律懲罰。

2.2.2發(fā)揮消防志愿者作用

消防志愿者可以定期開(kāi)展消防安全知識(shí)的宣傳，幫助業(yè)主意識(shí)到消防安全的重要知識(shí)，在生活中避免一些不規(guī)范的用電行為。進(jìn)行區(qū)域劃分，確保每一片區(qū)域都有一名志愿消防管理員，在工作中積極發(fā)揮作用。

2.2.3加強(qiáng)社會(huì)面消防宣傳

做好宣傳工作，必要的消防電視宣傳片、家庭防火常識(shí)手冊(cè)等，將有效提高業(yè)主的消防安全意識(shí)。同時(shí)，可以邀請(qǐng)專業(yè)消防員進(jìn)行滅火和疏散逃生技能的講授，提高人們的安全意識(shí)。在遇到火災(zāi)時(shí)，也能正確保護(hù)自己。

2.3提高消防安全管理水平

物業(yè)要進(jìn)行專業(yè)消防安全管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，投入一定的成本進(jìn)行日常管理維護(hù)。針對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，消防設(shè)備的更新檢修等都是必要的。另外，還要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)消防安全管理人員的考核，以科學(xué)的考察機(jī)制進(jìn)行打分，以此增強(qiáng)人員的責(zé)任意識(shí)，真正做好消防安全管理工作。同時(shí)，開(kāi)展定期培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高管理人員的消防安全意識(shí)，掌握正確的消防安全管理方法。如果遇到突發(fā)事件，應(yīng)該如何處理的應(yīng)對(duì)能力也可以得到培養(yǎng)。

2.4明確物業(yè)的費(fèi)用收取

進(jìn)行物業(yè)消防安全管理需要一定的費(fèi)用支持，否則無(wú)法進(jìn)行消防設(shè)備的更新維修。為了確保資金來(lái)源，可以明確物業(yè)的費(fèi)用收取，與業(yè)主建立合理收費(fèi)機(jī)制，做到信息的公開(kāi)。業(yè)主以及相關(guān)職能部門(mén)也要進(jìn)行賬目核實(shí)，避免貪污腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)。在立法以及政策制定方面，也要進(jìn)一步明確資金支出責(zé)任。

3結(jié)語(yǔ)

物業(yè)消防安全管理當(dāng)前存在的諸多問(wèn)題背后都有原因，從人們的思想意識(shí)層面，到管理機(jī)制，再到管理水平一直到資金支持等方面，這些因素都是導(dǎo)致消防安全管理水平較低的重要原因。無(wú)論如何，保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，讓人們過(guò)穩(wěn)定的生活，物業(yè)必須要承擔(dān)起自己的責(zé)任。