廉綜

時(shí) 隔半年，已落馬的海南省委原常委、?？谑形瓡洀堢弧半p開”，其涉嫌受賄一案，由國家監(jiān)委調(diào)查終結(jié)，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。從3月初中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開的“雙開”通報(bào)來看，張琦違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，是十八大后不收斂、不收手的腐敗典型。

張琦是十八大以來海南省第四“虎”，此前落馬的分別是海南省原副省長冀文林，海南原省委常委、副省長譚力，海南省人大常委會原副主任張力夫。與前面三“虎”最大的區(qū)別是，張琦對海南的地方工作經(jīng)驗(yàn)更為豐富。海南共有?？凇⑷齺?、三沙和儋州四個(gè)地級市，除三沙以外，張琦主政過其他三個(gè)地級市。作為一名外省人，張琦與海南結(jié)緣，還得從30多年前說起。

滿懷激情闖海南

1961年，張琦生于安徽壽縣。幼年家境貧寒，經(jīng)常和弟弟妹妹一起去撿牛糞曬干、去田里拔割過的剩稻茬當(dāng)燃料，學(xué)習(xí)條件很艱苦，最終考上淮南師范?？茖W(xué)校數(shù)學(xué)專業(yè)。他曾說，“那時(shí)很向往成為華羅庚一樣的數(shù)學(xué)家”。

大學(xué)畢業(yè)后，張琦在近2000人中脫穎而出，成為僅有的兩名留校學(xué)生中的一個(gè)，當(dāng)輔導(dǎo)老師兼團(tuán)委干事。1988年，海南省成為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，正在和新婚妻子度蜜月的張琦聽聞此消息，決定去海南。懷揣著200元現(xiàn)金，張琦搭乘長途汽車一路南下，來到了海南島。后幾經(jīng)周折，他考取了海南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會工商處負(fù)責(zé)人職務(wù)，開始了他實(shí)現(xiàn)理想的新旅程。不久被提拔為管委會工商局局長。

那時(shí)，內(nèi)地很多城市缺乏新鮮菜品供應(yīng)，而海南很多農(nóng)產(chǎn)品都滯銷。張琦開展調(diào)研后發(fā)現(xiàn)問題主要出在運(yùn)輸上?！爱?dāng)時(shí)關(guān)卡太多，收費(fèi)多。要是有一條沒那么多關(guān)卡的通道，能迅速把海南的蔬菜瓜果運(yùn)到需要菜的內(nèi)地就好了?！睆堢f。于是，他向上級提交了建立海南農(nóng)產(chǎn)品“綠色運(yùn)輸通道”的報(bào)告，很快得到上級認(rèn)可，并迅速開通了武漢、長沙、上海、北京、哈爾濱等地的“綠色通道”。因?yàn)闃I(yè)績突出，1997年他升任海南省工商局副局長，時(shí)年35歲，成為彼時(shí)海南最年輕的廳級干部之一。

在海南工商系統(tǒng)摸爬滾打近12年后，2003年，張琦轉(zhuǎn)任三亞市委常委、常務(wù)副市長，旅游是其分管的一項(xiàng)核心工作。也正是在這一年，在張琦的主力推動(dòng)下，三亞首次舉辦世界小姐選美大賽。“當(dāng)時(shí)很多人視選美為‘洪水猛獸，第一次由政府組織的選美比賽如果辦不好，極有可能影響國家形象。我是具體操辦者，壓力很大?！睆堢f，但他覺得這項(xiàng)活動(dòng)能促進(jìn)三亞的旅游業(yè)，所以頂住壓力辦?；顒?dòng)最終獲得成功，并連續(xù)舉辦了三屆，之后張琦升任海南省旅游局局長。

2008年，張琦迎來仕途轉(zhuǎn)折，出任儋州市委副書記、市長，升至正廳級。2014年，已是儋州市委書記的張琦晉升海南省委常委，進(jìn)入省部級序列。他先后主政儋州、三亞、?？?，成為唯一一名主政過海南三大地級市的官員。

毀譽(yù)參半的政績工程

主政儋州期間，善打“旅游牌”的張琦也熱衷于“建城”。他曾提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府和企業(yè)的聯(lián)系，組團(tuán)到島外開展房地產(chǎn)、旅游、農(nóng)產(chǎn)品“三大促銷”活動(dòng)，進(jìn)一步提升儋州的知名度和對外影響力。

為了提升儋州知名度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，“上大項(xiàng)目”被提上日程。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，儋州以“一橋兩路”（洋浦大橋和濱海大道、中興大道西延線）為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);同時(shí)，全力抓好海花島旅游綜合體、光村雪茄風(fēng)情小鎮(zhèn)等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。但當(dāng)他調(diào)離儋州3年后，一些重大項(xiàng)目被叫停，其中一項(xiàng)就是?；◢u旅游綜合體項(xiàng)目。

2017年，中央環(huán)保督察組批評海南“財(cái)政過分依賴房地產(chǎn)，鼓了錢袋，毀了生態(tài)”，損壞生態(tài)的違規(guī)項(xiàng)目中，張琦主導(dǎo)建設(shè)的儋州?；◢u項(xiàng)目被點(diǎn)名批評。督察報(bào)告指出，儋州通過化整為零的方式，將填海項(xiàng)目拆分成36個(gè)子項(xiàng)目，最終獲得審批，不過卻造成大面積珊瑚礁和白蝶貝受損。

離開儋州，張琦于2014年來到海南第二大城市三亞擔(dān)任市委書記。在兩年任期內(nèi)，張琦最顯著的政績是拆除違建，改善了三亞的城市面貌。

為了表達(dá)感激，一名三亞市民寫了一封《寫給張琦書記》的信，走紅網(wǎng)絡(luò)。信中提到：“張書記來了后，好多違建接二連三被拆了。城管局長被抓了，就因?yàn)槭斟X保護(hù)違建，要為張書記點(diǎn)贊。房子拆了建公園，老百姓可以去跑步鍛煉，多好??！”

但拆違工作也受到質(zhì)疑。已落馬的三亞市住建局原局長王鐵明涉嫌將違建項(xiàng)目合法化，三亞市綜合行政執(zhí)法局原局長周乃武利用職權(quán)把違建停工通知書變成自己的收費(fèi)單。因?yàn)槭樟隋X房子還是被拆，周乃武被人舉報(bào)，他隨即向張琦求助，但這一次張琦也無力回天。

2015年，三亞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園配套的溫泉景觀和金陽光小區(qū)被強(qiáng)拆，但該項(xiàng)目是經(jīng)過三亞市委、市政府批準(zhǔn)，通過市發(fā)改委立項(xiàng)的項(xiàng)目，也通過了規(guī)劃局的技術(shù)審核。項(xiàng)目承包商張娟寫了一份情況說明，委托海南省一名副省級官員交給張琦，但張琦并未答復(fù)。被強(qiáng)拆小區(qū)的業(yè)主上街游行，最后最高人民法院認(rèn)定此拆遷行為“存在諸多程序違法”，這也讓張琦飽受爭議。

此外，張琦從儋州來到三亞后，一些地產(chǎn)商人也隨之跟進(jìn)，其中包括海南瑞澤董事長張海林。張琦主政期間，海南瑞澤在三亞擁有多個(gè)園林及地產(chǎn)項(xiàng)目，其公司下屬子公司新大興園林生態(tài)有限公司更是承包了三亞多個(gè)道路景觀提升和濕地公園建設(shè)工程。3月4日的“雙開”通報(bào)提到，張琦在工程項(xiàng)目承攬、土地征收拆遷等方面利用職務(wù)上的便利為他人謀利。有分析稱，張琦主張拆遷的很多地塊背后都有開發(fā)商的影子，拆遷之后，很快賣給了其他地產(chǎn)商，這一操作難免讓人浮想聯(lián)翩。

三次被批家風(fēng)敗壞

帶著爭議，張琦告別了三亞，赴任海口市委書記。與此同時(shí)，海南瑞澤也將地產(chǎn)業(yè)務(wù)拓展到?？?。

2019年7月，海南瑞澤董事長張海林被帶走配合調(diào)查。有人分析，這是張琦落馬的前奏。果不其然，去年9月6日，張琦被通報(bào)接受審查調(diào)查，在之前一天，張琦還主持召開市委專題會議“找差距”。

張琦落馬第二天，海南省委書記劉賜貴主持召開省委常委會會議，要求各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻汲取張琦案件教訓(xùn)，其中提到要“管好自己、管好身邊人，決不允許把建設(shè)工程搞成‘人情工程，決不允許領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程、打招呼。”

在去年召開的十九屆中央紀(jì)委四次全會上，張琦再度被點(diǎn)名，稱其為“以權(quán)謀私、親清不分的家族式腐敗”。在最新公布的“雙開”通報(bào)中，同樣提到了張琦“家風(fēng)敗壞，伙同家人大肆收錢斂財(cái)、大搞權(quán)錢交易”。

家族式腐敗直指張琦前妻錢玲，她借助張琦的關(guān)系，在三亞插手園林綠化工程項(xiàng)目。上文《寫給張琦書記》的信中提到的修公園講的是張琦在三亞的另一政績：“雙修”。2015年，國家將三亞列為全國首個(gè)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)試點(diǎn)城市?！半p修”工作成為張琦主政三亞后的一項(xiàng)重要工作，許多大型綠化工程項(xiàng)目開工，張琦還時(shí)常深入現(xiàn)場，調(diào)研道路景觀提升工程，挽起袖子、拎起鋤頭親自參與抱坡嶺山體修復(fù)工程等。

但在背后，張琦大搞“人情”工程，讓錢玲參與多個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營，其中引起較大爭議的，就是三亞鳳凰路和迎賓路的景觀提升工程。

三亞鳳凰路和迎賓路以前種植的是價(jià)格適中的鐵刀木、蒲葵等樹木，景觀提升后換成每棵價(jià)格近3萬元的進(jìn)口棕櫚樹。據(jù)悉，錢玲及其親屬承攬了這些棕櫚樹的采購，兩條路總長約30公里，綠化工程的造價(jià)有5億多元，中間有很大的利潤空間。

去年7月，海南瑞澤董事長張海林被帶走后不久，錢玲也被調(diào)查。兩個(gè)月后，張琦旋即落馬。

中央環(huán)保督察組批評海南“財(cái)政過分依賴房地產(chǎn)，鼓了錢袋，毀了生態(tài)”，損壞生態(tài)的違規(guī)項(xiàng)目中，張琦主導(dǎo)建設(shè)的儋州?；◢u項(xiàng)目被點(diǎn)名批評。