黃艷芳

摘 要：隨著全球生態(tài)環(huán)境問題的加劇，保護和發(fā)展森林受到世界各國的普遍關注。林業(yè)工程造林對森林的保護和發(fā)展起著極為重要的作用。由于林業(yè)造林工程往往需要投入大量的人力資源和財力資源，為了提高造林工程的質量，更加科學、高效、節(jié)約地開展造林活動，中國的生態(tài)林業(yè)建設和世界各國一樣，已經(jīng)從傳統(tǒng)的造林管理模式轉變成由政府投資、以專項工程的形式實施的林業(yè)工程造林。

關鍵詞：林業(yè)工程造林;施工質量管理;措施

1廣西林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)監(jiān)測，“十二五”期間，廣西共完成荒山造林1069萬畝，跡地更新1150萬畝，完成中幼齡林撫育3238萬畝，新增珍貴樹種80多萬畝、特色經(jīng)濟林350萬畝。2019年廣西森林面積1482萬公頃，比上年增加2.09萬公頃;森林覆蓋率為62.37%，比上年增加0.06個百分點。與全國森林資源連續(xù)清查成果相比，2019年森林面積較2017年的1429.65萬公頃增加52.35萬公頃，森林覆蓋率較2017年的60.17提高2.20個百分點。

2質量技術措施體系建設

施工前期，充分了解造林設計圖紙和各種技術規(guī)范，準確把握工程結構特點、搞好內部技術交底;原材料，種苗、機械設備等嚴格按要求檢查，復檢，合格后使用，不合格的原材料禁止進入施工地點;實行施工全過程預控監(jiān)管。實行工序制：第一道工序驗收合格后轉入下道工序，實行工序交接制;安全質檢人員跟班檢查督查，日日跟進、排查隱患、發(fā)現(xiàn)問題及時處理，最終使工程施工達優(yōu)質工程。嚴把苗木質量觀，苗木是工程造林的重要組成部分，苗木的培育、選優(yōu)、定植好壞直接決定造林質量。

3提高造林質量的可行性措施

3.1強化意識，為提高造林質量奠定思想基礎

提高造林質量不僅是技術問題，也是意識問題、思想問題。沒有強烈的質量意識，不從思想上重視造林質量，單從技術層面上追求造林質量，很難達到預期目標。因此，強化質量意識是林業(yè)工作者要解決的首要問題。首先，要認識到造林質量是林業(yè)工作的生命線，是林業(yè)建設的核心工作之一。狠抓造林質量，就是從源頭上堵住管理漏洞，從根本上確保造林成效，這也是避免勞民傷財?shù)淖罴咽侄巍Ｒ虼?，必須牢固樹立“百年造林，質量為本”的意識。其次，要認識到與傳統(tǒng)林業(yè)相比，現(xiàn)代林業(yè)的內容更加豐富和完善，由以提供木材生產(chǎn)為主，向以生態(tài)建設為主的轉變是其最主要的特征，而現(xiàn)代林業(yè)的本質特征要求必須要更加重視質量。第三，要認識到隨著生態(tài)安全觀的樹立和宣傳，林業(yè)在陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體地位逐漸突出，應對氣候變化的獨特功能也被世界所公認，這不僅擴大了林業(yè)的外延，也豐富了林業(yè)的內涵，為現(xiàn)代林業(yè)建設和發(fā)展增添了新的活力，也使得林業(yè)建設在推進國民經(jīng)濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮的作用越來越重要，社會大眾對造林質量的要求也越來越高。

3.2加強領導

為提高造林質量，應專門成立以主要領導為組長，承擔造林任務管理工作的處、站、辦、院等單位領導為成員的河北省造林質量管理工作領導小組，各工程辦承擔具體管理工作。督促各設區(qū)市成立相應機構，形成了完善的層級質量管理體系，為提高造林質量提供了組織保障。

3.3明確責任

各地普遍推行“黨政領導包任務、林業(yè)干部包質量”的“雙包責任制”。造林期間，要求基層林業(yè)技術人員現(xiàn)場提供技術指導和服務;督促各地制定林木管護制度和護林鄉(xiāng)規(guī)民約，組建專職護林隊伍，簽訂管護責任狀，加強中幼林管護。

3.4規(guī)范管理

為適應現(xiàn)代林業(yè)的建設需要，全面提高造林質量，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布了《廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2019—2021年）》。為提高造林質量提供了技術支撐。工程造林建立了工程管理信息系統(tǒng)，在規(guī)劃設計、資料統(tǒng)計、檢查驗收等多個環(huán)節(jié)，強化了管理手段提高了管理水平。

3.5創(chuàng)新機制

以推進集體林權制度改革為切入點，認真落實“兩權分離”和“誰造林、誰受益”的政策，放手發(fā)展非公有制造林，激發(fā)提高造林質量的內在動力;逐步推行項目法人、競爭招標和資金報賬等各項制度，鼓勵各種形式的營林造林公司、專業(yè)團隊和個人作為獨立的法人承包或以簽訂合同的方式參與造林，以利益促進工程質量的提高;在重點工程建設中，對于具備條件的工程造林項目，聘請有造林監(jiān)理資質的單位實施造林施工質量監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正造林施工過程中的問題，確保造林各環(huán)節(jié)都符合造林作業(yè)設計要求，以監(jiān)督促進重點工程造林質量的提高。

3.6廣泛培訓

各級林業(yè)部門每年都圍繞提高造林質量，召集各市和重點縣林業(yè)局的管理人員和技術人員開展工程造林管理和實用技術培訓，省林業(yè)局已連續(xù)3年分區(qū)域召開容器苗造林現(xiàn)場培訓會。通過培訓，大力推廣容器苗造林、飛播造林、種子包衣等抗旱造林實用技術。

3.7加強督導

在加強造林質量過程管理的同時，特別注重結果管理。每年不定時開展綜合檢查，及時掌握全省造林質量情況。每次對檢查結果進行通報，表彰先進，鞭策后進，問題嚴重的進行重點稽查，調減項目資金。工程質量目標是達到優(yōu)質工程。要做到資料準確、數(shù)據(jù)圖表齊全、系統(tǒng)完備。符合規(guī)范質量評定標準。配備優(yōu)秀工程項目負責人，把具有豐富施工經(jīng)驗質檢、技術、施工人員派到生產(chǎn)第一線施工。項目經(jīng)理是施工質量的關鍵，負責組織貫徹質量方針、目標，保證整個質量體系有序進行，質量保證措施切實落到實處。

（1）首先要進行科學的規(guī)劃設計，通示實地調查，了解立地質量，自然環(huán)境因子及地理位置等因素，并綜合考慮到宜林荒山、荒地等條件，使土地資源得到合理有效合理使用。在施工中嚴格按照質量管理標準執(zhí)行，加強前期、中期、后期全過程的監(jiān)管，確保工程管理質量得到保障。

（2）健全建立質量責任制度，健全建立項目經(jīng)理為主的質量崗位責任制度，擬訂質量保證文書、確定崗位職責職能、責任及權限，樹立全員質量意識。

3.8全面加強撫育管護工作

積極創(chuàng)造條件籌集資金，加強中幼林撫育管理工作。按照造林作業(yè)設計的要求，及時實施擴穴、培土、除草、澆水、清淤、施肥等促進林木成活的撫育措施，提高造林質量。定期進行現(xiàn)場查看苗木生長情況，定期進行藥物噴灑，預防病蟲害的發(fā)生。隨時注意疫情，關注病蟲害高發(fā)期噴藥治蟲治病，定期除雜、除蔓，為苗木創(chuàng)造良好的生長環(huán)境。在施工地段樹立明顯固定的防火標識、標牌。

4今后發(fā)展方向

4.1積極倡導科學造林

貫徹“綠”字優(yōu)先的理念，按照“宜林則林、宜灌則灌、宜草則草”的原則，堅持人工造林、飛播造林、封山育林并舉，整體推進造林質量。加強現(xiàn)有成熟造林先進技術的組裝配套和推廣應用，不斷加大容器苗造林的力度，力爭使容器苗造林成為綠化全省“硬骨頭”的利器，為提高造林質量開辟技術通道。

4.2客觀制定造林補助標準

根據(jù)造林立地條件越來越差、造林成本增加的實際情況，在深入調研的基礎上，科學制定造林綠化單位面積投入標準，從根本上解決河北省工程造林補助標準低的問題。

結束語

綜上所述，為保證林業(yè)工程造林的順利進行，必須通過相應的質量管理保障措施對工程全過程進行合理有效的調控，通過質量目標、措施及質量保證體系、確保質量管理的技術措施體系等，才能保障廣西造林質量管理能夠順利進行達到預期目標。

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