薛千萬

摘 要：本文從駐村第一書記“建強(qiáng)基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平”四項(xiàng)基本職責(zé)著手，分析駐村第一書記的角色定位，從工作實(shí)際出發(fā)，闡述如何扮演好駐村第一書記角色，最大程度地發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：駐村第一書記;角色定位;角色扮演

=向基層農(nóng)村選派駐村第一書記，是黨和國家的戰(zhàn)略部署和安排，作為選派到村的第一書記，如何按照基本職責(zé)，找好“角色定位”，扮演好角色十分重要。如果沒有把握好“角色定位”，就會出現(xiàn)“水土不服”，甚至出現(xiàn)當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姴毁I賬的現(xiàn)象。我結(jié)合近五年來的駐村第一書記工作經(jīng)歷，拋磚引玉，淺析駐村第一書記“角色定位”及“角色扮演”。

一、駐村第一書記的“角色定位”

第一書記是指從各級機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來、尚未退休的干部中選派到人員和以往村（一般為軟弱渙散村和貧困村）擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人的黨員。第一書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，依靠村黨組織、帶領(lǐng)村“兩委”成員開展工作，主要職責(zé)任務(wù)是幫助建強(qiáng)基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平。第一書記任期一般為2年以上，不占村“兩委”班子職數(shù)，不參加換屆選舉，任職期間，原則上不承擔(dān)派出單位工作，原人事關(guān)系、工資和福利待遇不變，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到村，由縣（市、區(qū)、旗）黨委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位共同管理。駐村第一書記是村黨組織負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)體現(xiàn)在“第一”二字，要第一個想到、第一個辦到。

二、駐村第一書記的“角色扮演”

作為駐村第一書記是村黨組織的第一責(zé)任人，要緊緊依靠村黨組織、帶領(lǐng)村“兩委”成員開展工作，扮演好負(fù)責(zé)人、引路人、策劃人、代言人的角色。

1.負(fù)責(zé)人的角色。作為駐村第一書記是派駐村的“最高領(lǐng)導(dǎo)”，首先要體現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，扮演好負(fù)責(zé)人的角色，要對組織負(fù)責(zé)、要對群眾負(fù)責(zé)。要“上接天線、下接地氣”，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級的精神，要深入了解群眾所思、所想，工作中要體現(xiàn)“負(fù)責(zé)”二字。

2.引路人的角色。必須與村黨組織書記處理好關(guān)系，扮演好引路人的角色，不能包辦、替代村黨組織書記“領(lǐng)頭羊”的角色。與村黨組織書記之間要交心談心，既要當(dāng)“老師”，又要當(dāng)“學(xué)生”，形成合力，不能出現(xiàn)“瞎指揮”“駐村干部到一線、村干部靠邊站”的現(xiàn)場。

3.策劃人的角色。駐村第一書記在學(xué)歷、閱歷、見識方面是高于村干部的，要扮演好策劃人的角色。首先要熟悉村情，做到情況清、底數(shù)明，然后，與村兩委干部一起完善村級規(guī)劃，既要有長期的規(guī)劃，也要有短期的計(jì)劃，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、文化建設(shè)等方面都要納入規(guī)劃之中，按照規(guī)劃逐步實(shí)施。

4.代言人的角色。作為駐村第一書記均掌握了一定資源，要利用好手里的資源，幫助村里包裝好項(xiàng)目，為村里代言，使村內(nèi)的資源得到最大利用和有序開發(fā)。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，尤其是要推動村內(nèi)企業(yè)“建品牌、提品質(zhì)、拓渠道”，如為村內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品代言等，扮演好代言人的角色。

三、駐村第一書記的“作用發(fā)揮”

作為駐村第一書記，派出時間只有短短的兩年多的時間，要發(fā)揮好“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”的作用。

1.發(fā)揮好指導(dǎo)作用。作為駐村第一書記，要在黨建引領(lǐng)、日常管理、制度建設(shè)等方面，發(fā)揮指導(dǎo)作用，把培養(yǎng)村內(nèi)干部作為重中之重的工作來抓，村里發(fā)展最重要的靠人才支撐，因此，在工作過程中，指導(dǎo)村兩委干部及后備干部要善學(xué)習(xí)、懂管理、作風(fēng)好，潛移默化引導(dǎo)他們，建章立制，完善一些“管長遠(yuǎn)”的工作辦法及工作機(jī)制。

2.發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用。作為駐村第一書記，搞好各方面的協(xié)調(diào)十分重要，在脫貧攻堅(jiān)時期，內(nèi)部要協(xié)調(diào)好村兩委與駐村工作隊(duì)的有效配合，對外既要協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各部門，又要協(xié)調(diào)好幫扶單位及友好單位，始終為村內(nèi)發(fā)展?fàn)I造好“外部環(huán)境”，切實(shí)發(fā)揮好協(xié)調(diào)的作用。

3.發(fā)揮好監(jiān)督作用。作為駐村第一書記，村內(nèi)干部的作風(fēng)要監(jiān)督，各種項(xiàng)目資金使用要監(jiān)督，始終要營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，還要督促建立健全村規(guī)民約，帶頭監(jiān)督執(zhí)行，可以建立“紅黑榜”，樹立典型、傳遞正能量。

4.發(fā)揮好服務(wù)作用。為民服務(wù)是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想群眾所想，急群眾所急，特別是要善于傾聽群眾的意見建議，好的意見建議要采納，不切實(shí)際的要解釋要引導(dǎo)，拉近群眾之間的距離，可以建立“線上線下”服務(wù)網(wǎng)。

總之，駐村第一書記是村黨組織負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)要體現(xiàn)“第一”二字，要第一個想到、第一個辦到。扮演好負(fù)責(zé)人、引路人、策劃人、代言人的角色，發(fā)揮好“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”的作用。