劉森 魯承飛 王楊

摘要：2017年2月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中提出了“培育全過(guò)程工程咨詢”的目標(biāo)與要求，致力于有針對(duì)性地改善現(xiàn)階段我國(guó)工程建設(shè)組織模式落后的問(wèn)題。工程管理企業(yè)應(yīng)積極探索全過(guò)程工程咨詢服務(wù)實(shí)踐、提供全生命期服務(wù)，深化設(shè)計(jì)與施工的融合，更好地達(dá)成項(xiàng)目管理目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;全過(guò)程咨詢;管理模式

引言

建筑工程全過(guò)程咨詢服務(wù)工作可分為事前管控、事中管控及事后管控3個(gè)階段。在實(shí)際咨詢服務(wù)過(guò)程中往往又將上述3個(gè)階段轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段、發(fā)承包與施工階段、竣工與后評(píng)價(jià)階段，使得前一階段的工作可對(duì)后一階段的工作起指導(dǎo)作用，從而起到優(yōu)化建筑工程全過(guò)程咨詢成果的作用[1]。

1、全過(guò)程咨詢管理的定義與特征分析

國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施推動(dòng)了新時(shí)期工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展，要求傳統(tǒng)工程咨詢管理企業(yè)在制度、體制、組織等層面與國(guó)際接軌，促使全過(guò)程工程咨詢管理模式應(yīng)運(yùn)而生。全過(guò)程工程咨詢管理主要指針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)營(yíng)的全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等層面的工程咨詢服務(wù)，采取多元組織形式提供局部或整體解決方案，為項(xiàng)目決策、實(shí)施與運(yùn)營(yíng)提供長(zhǎng)效指導(dǎo)[1]。

在針對(duì)全過(guò)程工程咨詢管理模式編制具體管理規(guī)劃時(shí)，需明確把握一下四項(xiàng)基本特征：①以工程項(xiàng)目為主體對(duì)象，密切結(jié)合項(xiàng)目所在地的法規(guī)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文性因素、發(fā)包人實(shí)際情況與需求等要求，既要保障項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)符合地方政府要求，同時(shí)也注重達(dá)成業(yè)主對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、工程工期與投資成本等提出的控制要求;②確保與專業(yè)工程管理公司建立合作關(guān)系，引導(dǎo)其充分利用規(guī)范化管理模式與技術(shù)手段，圍繞項(xiàng)目全生命期進(jìn)行問(wèn)題歸納與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目管理規(guī)劃的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，借此提高對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、工期、成本等要素的管控水平;③充分發(fā)揮工程管理企業(yè)在管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)手段等方面存在的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，幫助業(yè)主合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);④要求工程管理公司針對(duì)項(xiàng)目實(shí)行系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管控，涵蓋厘清招標(biāo)文件要求、細(xì)化工程設(shè)計(jì)規(guī)劃、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理、完善后期運(yùn)維管理等內(nèi)容。

2、發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1主體規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)范圍狹窄

我國(guó)現(xiàn)有的工程咨詢機(jī)構(gòu)主體數(shù)量較小，并且整體的結(jié)構(gòu)較小，相關(guān)咨詢單位缺乏創(chuàng)新人才，在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中，無(wú)法抵御相關(guān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。并且大部分的咨詢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍較為狹窄，其業(yè)務(wù)量偏小，并且經(jīng)營(yíng)的范圍較為狹窄。

2.2缺乏公正性和獨(dú)立性

我國(guó)目前能夠從事工程咨詢行業(yè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，主要由紀(jì)委系統(tǒng)的工程咨詢公司，建行系統(tǒng)的委托代理部，建設(shè)部門的定額站等相關(guān)機(jī)構(gòu)。這些不同的機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中存在著許多的問(wèn)題，大部分的機(jī)構(gòu)與原來(lái)的單位保持掛靠的關(guān)系，從而在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中無(wú)法獨(dú)立。在掛靠的情況下，大部分的咨詢業(yè)務(wù)來(lái)源于其掛靠的單位，而原單位會(huì)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)進(jìn)行壟斷管理，使得不同部門所承擔(dān)的責(zé)任不同，或由于原單位的相關(guān)干預(yù)影響整體咨詢業(yè)的客觀公正性。雖然在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，許多的工程咨詢業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)擺脫了相關(guān)行業(yè)的制約，但大部分的單位尚未實(shí)現(xiàn)有效的改革。

2.3從業(yè)人員缺乏專業(yè)素質(zhì)

全過(guò)程咨詢對(duì)相關(guān)從業(yè)人員有著較高的素質(zhì)要求，要求執(zhí)業(yè)人員能夠掌握工程技術(shù)相關(guān)政策，經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)及法律等多方面的知識(shí)內(nèi)容才能夠滿足職業(yè)人員的相關(guān)需求。但在現(xiàn)階段的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，缺少相關(guān)綜合性的人才，在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中缺乏管理服務(wù)理念及相關(guān)專業(yè)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力。這就需要我們?cè)诎l(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，不斷地提高相關(guān)職業(yè)人員的全面素養(yǎng)，使其能夠注重其本職工作，在工作的過(guò)程中不斷地規(guī)范其管理，優(yōu)化相關(guān)管理體制，并且能夠進(jìn)行不斷的創(chuàng)新。

2.4全過(guò)程工程咨詢各階段服務(wù)缺乏有效的溝通

全過(guò)程咨詢單位提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件。實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，因部分企業(yè)資質(zhì)不夠而出現(xiàn)大量的掛靠或聯(lián)合體承接業(yè)務(wù)的情況，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程中，各項(xiàng)服務(wù)無(wú)法集成，相互缺乏溝通，造成很多重復(fù)性的工作，或因?yàn)闇贤ú粫秤绊懛?wù)質(zhì)量，甚至影響到工程的進(jìn)展。

3、建設(shè)工程全過(guò)程咨詢管理服務(wù)的改善措施

3.1加大人才培養(yǎng)力度，完善相關(guān)資格管理制度

在工程行業(yè)快速發(fā)展的今天，需要不斷地加大對(duì)于相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，提高從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)，促進(jìn)整體行業(yè)的發(fā)展。相關(guān)的企業(yè)需要不斷的加大投入，對(duì)于工程咨詢業(yè)專業(yè)人才進(jìn)行有效的培養(yǎng)，通過(guò)多種多樣的方式促進(jìn)不同專業(yè)人才之間的有效交流，從而提自身的專業(yè)技能及各項(xiàng)綜合素質(zhì)，使其能夠提高自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平。要促進(jìn)工程咨詢行業(yè)的不斷創(chuàng)新，首先要提高企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行專業(yè)的量化考核形成有效的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，并且相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程全過(guò)程咨詢的相關(guān)專業(yè)要求從專業(yè)技能實(shí)踐技能，從業(yè)經(jīng)歷等進(jìn)行多方面的考慮。與不同的業(yè)務(wù)層次進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆謪^(qū)使工程全過(guò)程咨詢企業(yè)能夠按照相關(guān)等級(jí)展開不同層次的業(yè)務(wù)。

3.2建立高效的內(nèi)部溝通管理機(jī)制

高全過(guò)程工程咨詢服務(wù)公司應(yīng)建立高效的內(nèi)部溝通管理機(jī)制，健全溝通渠道，加強(qiáng)內(nèi)部管控和配合，優(yōu)化項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人和各分項(xiàng)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的權(quán)利和責(zé)任，避免出現(xiàn)各自為政的情況，改善溝通環(huán)境，注重信息化建設(shè)，以便達(dá)到信息共享，避免重復(fù)性的工作，提高工作效率。

3.3牢固樹立市場(chǎng)地位

在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中需要不斷地根據(jù)國(guó)際先進(jìn)的水平進(jìn)行相關(guān)研究與探索，積極引進(jìn)現(xiàn)代化的管理方式與經(jīng)營(yíng)模式，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新探究，積極地參與到國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定當(dāng)中。并且政府應(yīng)當(dāng)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于相關(guān)咨詢企業(yè)給予相關(guān)政策的引導(dǎo)與幫助，幫助企業(yè)能夠不斷地拓寬自身的經(jīng)營(yíng)范圍，推動(dòng)企業(yè)的不斷發(fā)展，使中小企業(yè)能夠快速的做大做強(qiáng)，在市場(chǎng)當(dāng)中保持穩(wěn)固地位，并且開展公平合理的競(jìng)爭(zhēng)。

3.4設(shè)計(jì)階段的管控

工程設(shè)計(jì)是整個(gè)工程的重要階段，要想對(duì)工程的成本進(jìn)行有效的控制，就要從工程的設(shè)計(jì)階段開始進(jìn)行控制。（1）招標(biāo)過(guò)程中要做好相應(yīng)的設(shè)計(jì)，利用新聞媒體進(jìn)行宣傳，吸引更多的設(shè)計(jì)公司，并從諸多的設(shè)計(jì)中選擇出比較符合要求的優(yōu)秀設(shè)計(jì)，還要控制相關(guān)的成本。（2）設(shè)計(jì)單位與企業(yè)達(dá)成協(xié)議之后要盡快投入施工圖紙的設(shè)計(jì)中，將設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)范化和精細(xì)化，從而達(dá)到企業(yè)的要求。（3）設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)的時(shí)候要到項(xiàng)目地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的考察，將現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境等數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的記錄。例如，在設(shè)計(jì)過(guò)程中要考慮到地下管網(wǎng)的配置、地質(zhì)條件等因素，據(jù)此對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行規(guī)范化、合理化處理。在設(shè)計(jì)完成之后，還要對(duì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確定其可行性、合理性，具體的施工數(shù)據(jù)是否合理規(guī)范，成本是否在預(yù)算之內(nèi)等。

結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程全過(guò)程咨詢管理這類新型管理模式既是建設(shè)工程管理咨詢服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的必然趨勢(shì)，又是行業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。熟悉建設(shè)設(shè)計(jì)理念、掌握建設(shè)圖紙的層次和深度，準(zhǔn)確掌握實(shí)施各階段的控制要點(diǎn)，預(yù)測(cè)建設(shè)工程全過(guò)程管理的風(fēng)險(xiǎn)，并制定合理、有效的防范對(duì)策，更好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全過(guò)程咨詢管理服務(wù)的目的，為建設(shè)單位提供集成化、一體化的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院有限公司）