熱米拉·玉山

摘 要：近年來，國家對發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)十分重視，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要大力普及節(jié)水灌溉。隨著節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣和節(jié)水型井灌區(qū)建設(shè)的啟動，節(jié)水灌溉工作已在全國范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，并且呈現(xiàn)出前所未有的好勢頭。但是，也要看到在發(fā)展節(jié)水灌溉過程中還存在不少問題，有些問題已經(jīng)影響到我國節(jié)水灌溉事業(yè)的健康發(fā)展，各地務(wù)必引起注意。

關(guān)鍵詞：節(jié)水;灌溉;問題

一、節(jié)水灌溉工程建設(shè)

普及推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的目的就是要在農(nóng)業(yè)供水總量不變甚至減少的情況下，逐步擴(kuò)大灌溉面積，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，提高經(jīng)濟(jì)效益?？墒?，一些地方卻一直在水澆地上做文章，趕時髦，擺花架子，片面追求節(jié)水類型。先是把渠道防滲改成管道輸水，隨后又把管道輸水改成噴、滴灌，節(jié)水類型變來變?nèi)?，而?jié)水面積并無明顯增加，造成了資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。還有的地方，一談節(jié)水就要新建水源工程，不能使有限的投資發(fā)揮更大的效益。因此，在節(jié)水工程建設(shè)中，一定要把重點(diǎn)放在有水源的地方和純旱地，充分利用現(xiàn)有水利設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大灌溉面積或提高供水保證率。與此同時，要在擴(kuò)大灌溉面積的前提下，有計劃、有步驟地提高節(jié)水灌溉工程的科技含量，逐步解決措施單一、標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題。

二、堅持因地制宜，防止一刀切

新疆地域遼闊，各地自然地理條件差異很大，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不盡相同，在選擇節(jié)水灌溉技術(shù)的前提下，必須堅持因地制宜、形式多樣的原則，防止一哄而起，切忌一刀切。目前，我國推廣的節(jié)水灌溉技術(shù)有渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、膜上灌、膜下灌等多種形式，這些節(jié)水方式都有不同的適用范圍。比如，大、中型灌區(qū)適宜推廣渠道防滲技術(shù)，北方小型灌區(qū)宜推廣低壓管道灌溉技術(shù)，經(jīng)濟(jì)條件較好的地方提倡采用噴灌技術(shù)，在果園、菜田及其他經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)適合發(fā)展微、滴灌，干旱地區(qū)應(yīng)推廣雨水集流、水窖滴灌技術(shù)。各地在選擇時一定要進(jìn)行科學(xué)論證，要根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生產(chǎn)經(jīng)營管理體制和農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，合理確定技術(shù)方案;要盡量選擇投資適中、技術(shù)先進(jìn)實用、易于掌握的節(jié)水形式;不要盲目追求“高、精、尖”，工程標(biāo)準(zhǔn)很高，效益卻很低，或者不分地域、不分作物，千篇一律搞噴、滴灌，脫離當(dāng)?shù)貙嶋H;另外，還要注意另一種傾向，片面地認(rèn)為自動化程度越高越好，結(jié)果是有人建設(shè)，無人管理，真正成了擺設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用?？偠灾?，在發(fā)展節(jié)水灌溉時，一定要尊重科學(xué)，注重實效，腳踏實地，走出一條具有新疆本地特色的節(jié)水農(nóng)業(yè)之路。

三、合理調(diào)整水價，促進(jìn)節(jié)水灌溉

發(fā)展節(jié)水灌溉是全社會的事，一定要把政府關(guān)注的社會效益和農(nóng)民關(guān)心的增產(chǎn)、增收統(tǒng)一起來，調(diào)動農(nóng)民和其他各個方面發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性。各級政府重視節(jié)水灌溉主要是從緩解水資源供需矛盾的角度出發(fā)的。而農(nóng)民搞節(jié)水灌溉就是要從中得到實惠，不僅是增產(chǎn)，更重要的是增收，否則，他們就沒有積極性。另外，對于工程管理單位來講，也有個效益問題，如果搞了節(jié)水工程后，降低了他們的經(jīng)濟(jì)收入，那么，他們也不會有積極性。解決這一問題的根本措施就是要合理調(diào)整水價，讓農(nóng)民和管理單位都有利可圖。要做到這一點(diǎn)，就必須在農(nóng)民和管理單位的利益上找到一個平衡點(diǎn)。一方面讓農(nóng)民感到采取節(jié)水措施后，雖然水價稍有提高，但灌溉總費(fèi)用明顯減少;另一方面讓管理單位覺得興建節(jié)水工程后，由于灌溉面積擴(kuò)大，總用水量沒有減少，自身的利益并沒有損害，甚至也從中得到不少好處。只有這樣，才會加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)的步伐。

四、發(fā)展節(jié)水灌溉的對策

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理

節(jié)水灌溉是農(nóng)田水利現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和關(guān)鍵措施， 是一項長期而又艱巨的任務(wù)， 縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視， 樹立節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的大局觀念， 堅持科學(xué)發(fā)展觀，將節(jié)水灌溉工作納入年終目標(biāo)考核的范疇， 層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書， 量化目標(biāo)， 嚴(yán)明獎懲， 縣、鄉(xiāng)、村3級聯(lián)動， 形成多維共振、齊抓共管的良好格局， 做到層層有人抓， 事事有人管， 確保節(jié)水灌溉工作的有序開展。

（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)水意識

利用多種形式大力宣傳全縣水資源緊缺的現(xiàn)狀， 讓廣大農(nóng)民認(rèn)識到節(jié)水對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義， 宣傳節(jié)水灌溉的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。針對農(nóng)民節(jié)水意識淡薄及水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀， 建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制， 實行有償用水， 促進(jìn)節(jié)水灌溉的普及及推廣。

（三）因地制宜，注重實效

一是發(fā)展節(jié)水灌溉工程， 要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水資源現(xiàn)狀、地理條件相結(jié)合， 形成不同的節(jié)水灌溉模式， 大力推廣科學(xué)的灌溉方式， 充分提高灌溉水利用率。二是把發(fā)展節(jié)水灌溉與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合， 大力發(fā)展以節(jié)水灌溉技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化農(nóng)村水利科技示范園。三是種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 要科學(xué)規(guī)劃， 合理安排， 實行區(qū)域化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營， 以利于統(tǒng)一節(jié)水灌溉。

（四）抓住重點(diǎn)，全程節(jié)水

節(jié)水灌溉是一項系統(tǒng)工程，包括水資源的合理開發(fā)利用，輸配水系統(tǒng)的節(jié)水，田間灌溉過程及灌溉方式的節(jié)水， 用水管理的節(jié)水等， 實行全程節(jié)水， 提高水的利用率，并且擴(kuò)大滴灌、低壓管道的灌溉面積。

（五）強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平

利用多種形式推廣先進(jìn)實用的節(jié)水灌溉的新技術(shù)和新設(shè)備， 如滴灌技術(shù)、低壓管道灌， 把節(jié)水灌溉設(shè)備的操作和維護(hù)技術(shù)廣而推之，滲透到千家萬戶，為農(nóng)民提供全方位、零距離、面對面、手把手的技物匹配服務(wù)。成立節(jié)水灌溉服務(wù)組織， 實行有償優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拉長服務(wù)鏈條，增加服務(wù)內(nèi)涵。

（六）增加資金投入，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積

積極爭取國家、自治區(qū)節(jié)水灌溉項目投入，縣財政要逐年增加投入，確保節(jié)水灌溉工程的順利實施，并把節(jié)水灌溉、土地治理、中低產(chǎn)田改造、測土配方施肥及新型農(nóng)民培訓(xùn)等涉農(nóng)項目有機(jī)結(jié)合、捆綁實施，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮綜合效應(yīng)。

五、結(jié)束語

節(jié)水灌溉是節(jié)約水資源實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，全面實現(xiàn)節(jié)水灌溉，領(lǐng)導(dǎo)重視是根本，財政支持是保障，技術(shù)推廣是關(guān)鍵，多部門合作，采取多兵種協(xié)同作戰(zhàn)，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動是基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)，量化管理，戰(zhàn)略措施與戰(zhàn)術(shù)措施同舉并進(jìn)，確保節(jié)水灌溉工程順利實施源儲備不足，難以跟上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施進(jìn)程的需要。

（作者單位：吐魯番市高昌區(qū)水管總站塔爾朗流域管理站）

參考文獻(xiàn)：

[1]何曉寧.高效節(jié)水工程存在的問題及解決辦法，2012年11月.