摘要：在對(duì)武威市古浪縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前西部貧困地區(qū)基層公共文化服務(wù)體系發(fā)展中存在著問(wèn)題，引發(fā)筆者對(duì)今后西部貧困地區(qū)如何開(kāi)展基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行深入的思考，因此，提出西部貧困地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的發(fā)展思路，以期對(duì)西部貧困地區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建起到一定的作用。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系 古浪縣 思路

一、當(dāng)前西部貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇

（一）從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看。近年來(lái)，西部貧困地區(qū)深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，著力加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快公共文化事業(yè)發(fā)展。作為西部貧困縣的古浪縣，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的首位工程，依托歷史悠久、人文薈萃，人文資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的縣情，統(tǒng)籌謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力，文化旅游經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。

（二）從政策機(jī)遇來(lái)看。隨著國(guó)家實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、甘肅省委打造華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，西部貧困地區(qū)正在搶抓機(jī)遇、加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。特別是甘肅（武威）陸港建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，“天馬號(hào)”中歐貨運(yùn)班列開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，為西部貧困縣的古浪縣帶來(lái)了前所未有的政策機(jī)遇，對(duì)于展示古浪歷史文化，促進(jìn)文化、文物保護(hù)傳承，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（三）從發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看。西部貧困地區(qū)普遍具有豐富多彩的“原始”文化資源，對(duì)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)具有極大的“先天”優(yōu)勢(shì)。紅軍西路軍古浪戰(zhàn)役紀(jì)念館建成投運(yùn)，筆架山莊、金水源、博綠生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光基地、馬路灘沙漠生態(tài)旅游景區(qū)等的建成，大漠綠洲生態(tài)旅游文化影視基地項(xiàng)目的建設(shè)，逐步夯實(shí)了文化旅游發(fā)展基礎(chǔ)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，為文化旅游發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。

二、西部貧困地區(qū)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的差距和短板

一是基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然十分薄弱。西部貧困地區(qū)，特別是農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施總量不足、布局不合理。就設(shè)施總量而言，有的有名無(wú)館，有的有館無(wú)室，有的有室無(wú)設(shè)施，有的有設(shè)施但陳舊老化嚴(yán)重，缺少數(shù)字服務(wù)平臺(tái)等科技含量高的設(shè)施。就古浪縣而言，縣城“三館”在一棟樓辦公，面積狹小，場(chǎng)地有限，且至今無(wú)體育館和美術(shù)館，一定程度上制約了文化服務(wù)活動(dòng)的正常開(kāi)展和服務(wù)質(zhì)量的提高。部分鄉(xiāng)村文化服務(wù)陣地功能不全、設(shè)施不足，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下多層次、多樣化的群眾文化需求。

二是農(nóng)村地區(qū)公共文化資源利用率低。西部貧困地區(qū)公共文化體系建設(shè)中，處理“硬件”設(shè)施還存在資源效益發(fā)揮不充分的問(wèn)題。以古浪縣為例，現(xiàn)已建成的信息共享工程服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)家書(shū)屋，由于管理體制不夠健全，作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。特別是農(nóng)家書(shū)屋管理人員基本上由村干部兼任，普遍存在履職不到位的問(wèn)題，農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)放時(shí)間難以保證，群眾看書(shū)難的問(wèn)題依然未從根本上解決。

三是公共文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體緩慢。西部貧困地區(qū)由于受地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的制約，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，文化資源整合開(kāi)發(fā)水平不夠，集約化利用率低，投入不足，仍處于初級(jí)開(kāi)發(fā)階段，加之文化產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，消費(fèi)水平不高，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外吸引力不強(qiáng)。加之西部貧困地區(qū)人民群眾文化消費(fèi)觀念滯后，對(duì)文化消費(fèi)有效需求明顯不足，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，文化市場(chǎng)環(huán)境不夠完善。仍徘徊在規(guī)模小、科技含量低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的初始階段，經(jīng)營(yíng)模式單一、產(chǎn)業(yè)層次較低，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求。

三、對(duì)西部貧困地區(qū)發(fā)展公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思路和措施

（一）搶抓機(jī)遇，夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。西部貧困地區(qū)要緊緊圍繞省委提出的建設(shè)華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新文化發(fā)展平臺(tái)這一奮斗目標(biāo)，著力實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)、文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善基層文化基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展進(jìn)程，提高文化服務(wù)均等化水平，為加快推進(jìn)古浪轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（二）提升能力，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。西部貧困地區(qū)要充分發(fā)揮全縣公益性文化單位服務(wù)人民群眾、引領(lǐng)文化風(fēng)尚的作用，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富文化活動(dòng)內(nèi)容，提升文化產(chǎn)品和消費(fèi)層次，實(shí)現(xiàn)文化資源共享。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾讀書(shū)看報(bào)、文化鑒賞、參與文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益，為文化品牌打造夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

（三）完善機(jī)制，加大投入，增強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展活力。西部貧困地區(qū)要完善投入機(jī)制。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，探索多元化投入機(jī)制，利用企業(yè)贊助、個(gè)人捐款、活動(dòng)籌資等多種方式，切實(shí)落實(shí)公益性文化保障政策，確保每年對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，不斷提高文化支出占財(cái)政支出比例。

（作者簡(jiǎn)介：高建軍，男，本科，甘肅省古浪縣文體廣電和旅游局，助理館員，研究方向：群眾文化活動(dòng)和服務(wù)工作）（責(zé)任編輯 葛星星）