劉蘭

3月 3日，江蘇支援湖北疫情防控前方總指揮惠建林晉升副省長(zhǎng)。此前，惠建林是鎮(zhèn)江市委書記，2月18日，他遠(yuǎn)赴湖北戰(zhàn)“疫”一線，帶隊(duì)駐扎在黃石。截至3月4日，他成為此次疫情防控期間提拔級(jí)別最高的官員。

從1月23日到2月2日，僅用時(shí)10天，武漢火神山醫(yī)院拔地而起并交付使用。作為建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的總協(xié)調(diào)人，武漢建工集團(tuán)下屬股份公司副總經(jīng)理程曦被稱為“火神山功臣”。近日，這名“功臣”再獲殊榮，被火線提拔為武漢建工集團(tuán)副總經(jīng)理。

自新冠肺炎疫情以來，全國(guó)各地陸續(xù)火線提拔一批干部，尤其是基層干部。就在3月3日，武漢又?jǐn)M提拔10名奮戰(zhàn)在疫情防控一線，表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部。火線提拔是鼓舞廣大干部沖鋒在前、甘于奉獻(xiàn)的一種用人舉措，也是在特殊時(shí)期提振干部士氣的一種激勵(lì)手段。那么，什么樣的干部能被火線提拔？特殊時(shí)期如何考察？考察程序是否合規(guī)呢？

全國(guó)首個(gè)因疫情防控工作表現(xiàn)突出被火線提拔的干部羅浩。

哪些人能被火線提拔？

連續(xù)奮戰(zhàn)6天6夜，主動(dòng)駕車護(hù)送30余人到醫(yī)院集中觀察，44歲的湖北崇陽縣天城鎮(zhèn)四級(jí)主任科員羅浩因此被火線提拔為天城鎮(zhèn)黨委委員，他也成為全國(guó)首個(gè)因疫情防控工作表現(xiàn)突出被火線提拔的干部。隨著疫情防控進(jìn)程的推進(jìn)，越來越多干部被火線提拔，僅武漢就有近40名。

這次火線提拔有政策依據(jù)，早在羅浩被提拔前的1月29日，中組部就下發(fā)通知，要求對(duì)表現(xiàn)突出、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀干部，要大膽提拔使用。而后，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨組織要在斗爭(zhēng)一線考察識(shí)別干部，對(duì)表現(xiàn)突出的干部要大力褒獎(jiǎng)、大膽使用?！?/p>

各地也陸續(xù)出臺(tái)激勵(lì)政策，如四川出臺(tái)了《關(guān)于激勵(lì)廣大黨員干部人才在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中擔(dān)當(dāng)作為的十條措施》，明確提出對(duì)特別優(yōu)秀的干部可按規(guī)定破格提拔、火線提拔。武漢市發(fā)文“對(duì)奮戰(zhàn)在疫情防控艱苦危險(xiǎn)崗位、表現(xiàn)特別優(yōu)秀的可以按規(guī)定火線提拔、破格提拔”。有了中央到地方的政策支撐，各地在考察干部時(shí)也更有理有據(jù)。

其實(shí)火線提拔并非此次疫情特有，記者梳理了以往火線提拔的事例，發(fā)現(xiàn)火線提拔主要適用于以下幾種特殊時(shí)期或特定情況。

突發(fā)情況下的火線提拔最多。除了這次肺炎疫情，汶川地震后，因?yàn)樵诳拐鹁葹?zāi)中表現(xiàn)突出，四川6個(gè)重災(zāi)市（州）火線提拔鄉(xiāng)科級(jí)干部213人，其中破格提拔19人。2010年，吉林發(fā)生水災(zāi)，在抗洪救災(zāi)中，重災(zāi)區(qū)樺甸市火線提拔了12名干部。

在完成某些難度大、危險(xiǎn)系數(shù)高的專項(xiàng)工作時(shí)也有被火線提拔的，比如去年，江西彭澤縣公安局火線提拔了8名民警，因?yàn)樗麄冊(cè)趻吆诔龕簩ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)中表現(xiàn)突出;三門峽市公安局為了完成追逃任務(wù)，曾在一些支隊(duì)和直屬派出所內(nèi)的機(jī)構(gòu)干部配備中，預(yù)留出20%的科級(jí)職位，用以火線提拔“追逃功臣”。

至于被提拔干部的級(jí)別，記者梳理發(fā)現(xiàn)，以往火線提拔以科級(jí)干部為主，而這次疫情中火線提拔的干部，上至省部級(jí)，下至鄉(xiāng)科級(jí)，均有涵蓋，其中又以處級(jí)干部居多，充分體現(xiàn)出“不拘一格降人才”。

這些被火線提拔的干部身上有哪些共性呢？記者發(fā)現(xiàn)，他們無一例外都滿足三個(gè)條件：深入一線、科學(xué)專業(yè)、成效顯著。

深入一線體現(xiàn)的是態(tài)度和勇氣。汶川地震后，綿陽市北川縣曲山鎮(zhèn)大水村黨支部書記唐祖華兩次帶軍人和專家深入堰塞湖，他憑借經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)大家躲過了山體滑坡和滾落的巨石，協(xié)助他們完成了查看水位和投放炸藥等事宜。地震后不久，唐祖華被破格提拔為曲山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

科學(xué)專業(yè)屬能力范疇。新冠肺炎疫情期間，武漢市漢陽區(qū)委督查室主任柯敏主動(dòng)申請(qǐng)加入疫情防控工作?？旅羰俏錆h大學(xué)微生物學(xué)專業(yè)博士，研究方向是醫(yī)學(xué)病毒，利用專業(yè)背景，他向上級(jí)報(bào)告尋找合適的隔離點(diǎn)，最終找到一家符合條件的賓館，成為全市最早最規(guī)范的集中隔離點(diǎn)之一。他還為隔離點(diǎn)編寫了管理手冊(cè)，對(duì)密切接觸人員摸排、居家隔離觀察等提出了技術(shù)要求，手冊(cè)簡(jiǎn)潔易懂。

成效顯著看中的是結(jié)果。宜都市委副書記、市長(zhǎng)譚建國(guó)深入隔離病區(qū)一線督促施工進(jìn)度，僅4天完成28個(gè)病房建設(shè)，快速征用市委黨校和4家賓館，共調(diào)出房間429間，作為集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)備用。黃岡市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長(zhǎng)夏志東指導(dǎo)市中心醫(yī)院3天內(nèi)采購(gòu)大別山醫(yī)療中心1億多元的急需設(shè)備，2天內(nèi)牽頭籌建可容納800人的密接留觀點(diǎn)，為病患救治贏得了時(shí)間。

“不過并不是所有滿足以上條件的都能被火線提拔?！蹦呈形M織部工作人員告訴記者，越是在重大斗爭(zhēng)面前越能夠磨礪干部，黨員干部應(yīng)珍惜這樣的鍛煉機(jī)會(huì)，在摸爬滾打中增長(zhǎng)才能，而不是僅僅為了有位才有為。

可“靈活”但不可逾規(guī)越矩

火線提拔雖然是特殊時(shí)期的特殊舉措，具有一定的“靈活性”，但也必須遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，該考察的情況一定要考察到位，該走的程序一定要走完。

“火神山功臣”程曦。

既然是火線提拔，最先考察的肯定是特殊時(shí)期的工作實(shí)績(jī)，用事實(shí)說話。江蘇宿遷市通過實(shí)地調(diào)研、電話訪談、媒體信息搜集等形式，多渠道了解干部在疫情防控中的表現(xiàn)，直撲一線，近距離考察干部。宿遷市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)張衛(wèi)東說：“我們聚焦最艱險(xiǎn)的地方、最艱苦的崗位，通過‘推薦式發(fā)現(xiàn)尋找最能解決問題的干部。對(duì)每名火線提拔的干部要見人見事，有具體事例支撐?！?/p>

火線提拔不是“火箭提拔”，除了看“戰(zhàn)時(shí)”的表現(xiàn)，還要結(jié)合平時(shí)的工作綜合研判。習(xí)近平總書記曾指出：“考察識(shí)別干部，功夫要下在平時(shí)，并注意重大關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻?！痹u(píng)價(jià)干部，一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)可以相互印證、互為補(bǔ)充，特別優(yōu)秀的，甚至可以破格提拔。

廣西富川瑤族自治縣疾病預(yù)防控制中心艾防科主任莫新艷就是被破格提拔的典型。在疫情防控期間，她負(fù)責(zé)對(duì)新冠肺炎疑似病例和確診病例進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者登記，這和她平時(shí)的工作極為相似。莫新艷日常工作是艾滋病防治，經(jīng)常要與吸毒人員、涉黃人員、艾滋病感染者等人打交道，工作難度大。所以在這次新冠肺炎疫情防控工作中，她鼓勵(lì)同事說：“面對(duì)各種疫情，我們?cè)缫蚜?xí)慣，這沒什么可怕的。”

相比日常提拔，火線提拔的程序根據(jù)實(shí)際情況可能會(huì)簡(jiǎn)化，但并不會(huì)減少，動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣，形成經(jīng)得起檢驗(yàn)的閉環(huán)系統(tǒng)。比如濟(jì)南在疫情防控中考察干部，就嚴(yán)格通過全程紀(jì)實(shí)、組織推薦、跟蹤考察、專項(xiàng)評(píng)估、暗訪抽查、民意調(diào)查、綜合研判等“七項(xiàng)措施”進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估。各級(jí)黨委和組織部門不能為了出政績(jī)就縮減程序，甚至搞突擊提拔，要堅(jiān)持合格一個(gè)提拔一個(gè)。如有違規(guī)，必須嚴(yán)肅問責(zé)。

此外，還應(yīng)做好火線提拔的后續(xù)工作。比如，根據(jù)去年修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，要經(jīng)過黨校、干部學(xué)院或組織（人事）部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，還要符合相應(yīng)的培訓(xùn)時(shí)間要求。若因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。要是火線提拔的干部沒達(dá)到這一要求，之后還應(yīng)該做好“補(bǔ)課”工作。

火線提拔是非常時(shí)期的非常之舉，得到了很多人的支持，也出現(xiàn)了質(zhì)疑之聲。有人認(rèn)為，完成非常時(shí)期急難險(xiǎn)重的任務(wù)，是對(duì)干部綜合能力的檢驗(yàn)，是一個(gè)識(shí)別干部的“考場(chǎng)”，而非突擊提拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，不是政治作秀的“秀場(chǎng)”?；鹁€提拔干部時(shí)，也要注意甄別，經(jīng)得起檢驗(yàn)。