楊光于

本文從工程咨詢單位的角度，以上海市某垃圾轉(zhuǎn)運站工程為例，對評估此類項目可行性的過程中，重點關(guān)注的四個要點：“建設(shè)需求”、“建設(shè)規(guī)?！薄ⅰ斑x址”和“工藝設(shè)計”，進行詳細闡述，為其他工程咨詢單位的工程師們提供在垃圾轉(zhuǎn)運站項目中的寶貴經(jīng)驗。

城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施是城鎮(zhèn)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，是人民安全健康生活的重要保障。隨著近幾年來垃圾分類的大力推行，垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置的全過程管理體系正在逐漸形成并完善，同時各城市也在加大力度建設(shè)垃圾的分類設(shè)施、轉(zhuǎn)運設(shè)施、處理設(shè)施以及相應(yīng)的監(jiān)管體系。其中，垃圾轉(zhuǎn)運站屬于轉(zhuǎn)運設(shè)施，用于將干垃圾和濕垃圾分別壓縮后裝車，由轉(zhuǎn)運車運至就近的垃圾處理廠處理，是實現(xiàn)生活垃圾無害化過程中關(guān)鍵的一環(huán)，推進區(qū)級垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，將提高生活垃圾收集規(guī)?；?、集約化水平，因此也是日后將大力建設(shè)的一類工程項目。

本文將從工程咨詢單位的角度，以2019年上海市新建的某垃圾轉(zhuǎn)運站工程為例，對在項目可行性評估過程中著重關(guān)注的內(nèi)容進行詳細闡述，我作為評估項目的負責(zé)人，對此項目的評估過程有最全面的認識，同時也從評估會上的關(guān)于固廢處理、環(huán)境管理、環(huán)境工程和概預(yù)算等方面的專家的寶貴意見中，總結(jié)了做此類項目都能共通的4大關(guān)注點和相關(guān)經(jīng)驗。

第一點是建設(shè)需求。在描述建設(shè)需求之前，首先要對項目背景進行調(diào)研，提出項目建設(shè)的必要性。背景調(diào)研一般可以從兩個方面考慮，一是直接導(dǎo)致項目建設(shè)需求的現(xiàn)狀問題，二是鼓勵項目建設(shè)的相關(guān)支持政策。

以本文分析的案例為例，背景是2007年5月底暴發(fā)的太湖水危機，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注?，F(xiàn)狀存在的問題是，該區(qū)人口數(shù)量已經(jīng)相應(yīng)的垃圾產(chǎn)量逐年增加，而現(xiàn)僅配備小型垃圾轉(zhuǎn)運站，建設(shè)年代久遠，硬件設(shè)施的中轉(zhuǎn)能力低，為保證垃圾“日產(chǎn)日清”只能超負荷運行。且收集車輛基本為小型車，工人勞動強度大，運輸效率低下，散裝作業(yè)條件較差對周邊環(huán)境影響較大，導(dǎo)致垃圾在收集和運輸過程中的“拋、灑、滴、漏”等行為對大氣及水體產(chǎn)生二次污染，嚴重影響淀山湖水質(zhì)，從而影響整個太湖流域水環(huán)境的安全。因此，在問題分析的基礎(chǔ)上有針對性地產(chǎn)生項目建設(shè)的實質(zhì)需求，即在該地區(qū)建設(shè)能夠與機械化收集系統(tǒng)接口的大中型垃圾轉(zhuǎn)運站，將有利于進一步完善該地區(qū)生活垃圾集運化系統(tǒng)，優(yōu)化集疏運體系，有利于改善該區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運作業(yè)條件，有利于促進區(qū)域環(huán)境和城市面貌提升、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對推動區(qū)域經(jīng)濟和社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、促進社會全面和諧發(fā)展具有積極意義。

從背景分析可知，項目的建設(shè)需求可以分為兩個層次，即為什么需要建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，以及為什么要建設(shè)大中型規(guī)模。建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站可以實現(xiàn)三大目標：提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備配置水平，保證垃圾“日產(chǎn)日清”;強化環(huán)境衛(wèi)生社化服功能，避免轉(zhuǎn)運過程中的二次污染;創(chuàng)造清潔、衛(wèi)生、監(jiān)控、安全的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，提升市民生活質(zhì)量和城市形象。在此基礎(chǔ)上，分析得出建設(shè)大中型規(guī)模的垃圾中轉(zhuǎn)站主要有三點理由：第一是現(xiàn)有小型轉(zhuǎn)運站，配套運輸車輛為中型車輛，收集車基本為小型車，工人勞動強度大、環(huán)境影響大、運輸效率低下、對城市交通壓力較大;第二是小型轉(zhuǎn)運站無法滿足3噸級以上收集車的卸料作業(yè)，無法實現(xiàn)垃圾機械化收集，嚴重制約了收集系統(tǒng)的提檔升級;第三是集中建設(shè)大中型垃圾轉(zhuǎn)運站有利于垃圾收運系統(tǒng)的集約化管理，其效果等同于建設(shè)多個小型轉(zhuǎn)運站，但是建設(shè)過多的垃圾轉(zhuǎn)運站對附近居民可能會造成負面的社會影響。因此，建設(shè)大中型垃圾轉(zhuǎn)運站是本項目的最佳需求，也是未來的發(fā)展趨勢。

第二點是建設(shè)規(guī)模。建設(shè)需求明確了項目的功能定位，而從項目的服務(wù)范圍可以合理預(yù)測出建設(shè)規(guī)模。項目的服務(wù)對象是青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)、金澤鎮(zhèn)和朱家鎮(zhèn)的居民的城市生活垃圾，主要包括居民家庭垃圾、商業(yè)垃圾、事業(yè)垃圾和菜場垃圾等。向環(huán)衛(wèi)部門調(diào)研三鎮(zhèn)居民近三到五年的生活垃圾產(chǎn)量，得出生活垃圾產(chǎn)量逐年增加，且增速越來越快，最近一年的增長達到23%，且一年中的垃圾產(chǎn)量呈現(xiàn)出季節(jié)波動性。因此轉(zhuǎn)運站的設(shè)計應(yīng)充分考慮到服務(wù)區(qū)域未來幾年的垃圾產(chǎn)量增長情況，并綜合城市區(qū)域特征和社會經(jīng)濟發(fā)展的各種變化因素;此外，還應(yīng)考慮到垃圾排放具有季節(jié)波動性，除了考慮平均值，還應(yīng)重點關(guān)注高峰時期的值，設(shè)計容量應(yīng)以能滿足峰值為基礎(chǔ)。因此垃圾轉(zhuǎn)運規(guī)模可按下式計算：

根據(jù)《上海市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃（2016-2035）》，上海市人均垃圾量常住人口和服務(wù)人口均按 1.0kg/d·人計。根據(jù)《某區(qū)某鎮(zhèn)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2017-2035）》，該區(qū)的規(guī)劃人口為：常住人口21萬人，服務(wù)人口9萬人。根據(jù)服務(wù)范圍內(nèi)人口，預(yù)測垃圾產(chǎn)量為 300t/d，高峰期波動系數(shù)按 1.3 計，轉(zhuǎn)運站設(shè)計規(guī)模為 390t/d，取 400t/d。由此，本文案例中的生活垃圾轉(zhuǎn)運站項目的建設(shè)規(guī)模定為 400t/d。

第三點是選址。為垃圾轉(zhuǎn)運站選擇合適的建設(shè)場址是非常關(guān)鍵的前期工作。在選址上應(yīng)綜合考慮四點因素：首先應(yīng)符合符合城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的要求，并在可行性研究之前具備選址意見書和用地預(yù)審的批復(fù)文件。其次應(yīng)綜合考慮服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人口、轉(zhuǎn)運能力、轉(zhuǎn)運模式、運輸距離、污染控制、配套條件等因素的影響。因此需要調(diào)研服務(wù)范圍內(nèi)的垃圾處理廠的位置和處理能力，來考慮新建的垃圾轉(zhuǎn)運站如何分配運送的垃圾量。例如在本文的案例中，擬新建的垃圾轉(zhuǎn)運站服務(wù)范圍內(nèi)的垃圾主要運往該區(qū)綜合處理廠處理和上海天馬生活垃圾末端處置綜合利用中心工程處理。其中，該區(qū)綜合處理廠目前正在改造，且處理規(guī)模僅為500噸/日，主要處理金米垃圾轉(zhuǎn)運站運送的垃圾;上海天馬生活垃圾末端處置綜合利用中心的日焚燒處理垃圾 2000 噸，因此轉(zhuǎn)運站應(yīng)盡量設(shè)置在天馬綜合處置中心附近3km范圍內(nèi)，建成后的垃圾將全部運往天馬綜合處置中心處理。第三是考慮基地周邊交通和市政配套設(shè)施情況，應(yīng)設(shè)在交通便利，靠近主干道，易安排清運線路的地方，且維持垃圾轉(zhuǎn)運站運轉(zhuǎn)的供電、供水和排水等條件也應(yīng)滿足。最后是考慮敏感目標，即周邊居民，應(yīng)盡量避免在人流密集的住宅區(qū)附近建設(shè)。

第四點是主體工藝設(shè)計。主體工藝設(shè)計主要包括工藝技術(shù)和工藝布置方案。垃圾轉(zhuǎn)運站的形式多種多樣的，它們的主要區(qū)別是轉(zhuǎn)運工藝流程（卸料、裝箱、壓縮等環(huán)節(jié)）、主要設(shè)備配置及其工作原理和對垃圾的壓實效果（減容壓實程度）不同。按工藝設(shè)備工作原理不同，常用的中轉(zhuǎn)工藝分為水平壓縮方式和豎直壓縮方式。具體應(yīng)選擇哪一種工藝方式，應(yīng)結(jié)合服務(wù)地區(qū)的垃圾收運系統(tǒng)的特點，從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保和適應(yīng)性四個方面對兩種方法進行詳細比較。

因此，新建垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)優(yōu)先考慮采用垂直壓縮裝箱工藝，有利于實現(xiàn)垃圾分類轉(zhuǎn)運、節(jié)約土地、能耗和維修成本，有效控制環(huán)境污染。此外，由于市區(qū)內(nèi)已建設(shè)的垃圾轉(zhuǎn)運站以豎直壓縮裝箱工藝為主，采用同樣的工藝，相應(yīng)運輸設(shè)備具有互換性，便于運營過程中的協(xié)調(diào)管理。

關(guān)于工藝布置方案的選擇，國內(nèi)大中型垃圾轉(zhuǎn)運站布置方案主要可分為以下三種：（1）“高進平出”工藝布置：收集車爬坡卸料，箱體地上轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)運車出入口與地面平齊。該方案需修筑較長收集車坡道和較高站房，收集車爬坡后在二層卸料，垃圾壓縮裝箱、轉(zhuǎn)運在一層大廳完成。（2）“平進低出”工藝布置：收集車地面卸料，垃圾壓縮裝箱、轉(zhuǎn)運車牽箱在地下一層完成，修筑地面至地下一層坡道，供轉(zhuǎn)運車出入。（3）“平進平出”工藝布置：收集車地面卸料、箱體地下提升方案，該方案不需修筑收集卸料坡道，收集車在一層卸料，垃圾壓縮裝箱在地下一層完成，箱體通過翻轉(zhuǎn)提升，完成與轉(zhuǎn)運車對接。

“高進平出”方案需要在地面修建較長的坡道，從土地集約利用的角度考慮，不推薦采用。在選擇“平進低出”和“平進平出”方案的時候，要考慮到新建垃圾轉(zhuǎn)運站與附近其他已建垃圾轉(zhuǎn)運站要能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)備良好的互換性，便于車輛調(diào)度及后期運營管理。本文案例中采用的是“平進低出”工藝布置，因為若選擇“平進平出”工藝布置，需要增加箱體升降結(jié)構(gòu)，而擬建基地附近的兩個垃圾轉(zhuǎn)運站均無箱體升降裝置。此外，選擇“平進低出”方案還有一點優(yōu)勢，垃圾轉(zhuǎn)運車通過連接地面至負一層的坡道駛離中轉(zhuǎn)站，更加具有隱蔽性，對附近的敏感目標發(fā)現(xiàn)從而產(chǎn)生不適影響的概率更小，有利于創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

綜上所述，建設(shè)大中型垃圾轉(zhuǎn)運站是目前的發(fā)展趨勢，在規(guī)劃建設(shè)前期，要結(jié)合當?shù)噩F(xiàn)在存在的實質(zhì)性問題和發(fā)展需求，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃等政策文件，確定合理的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)用地。在工藝設(shè)計方面，先通過方案比選確定主體工藝設(shè)計的工藝技術(shù)方案和工藝布置方案，對擬新建的垃圾轉(zhuǎn)運站推薦采用垂直壓縮裝箱工藝，在工藝布置方案的選擇上，要因地制宜地并從土地集約利用和創(chuàng)造良好人居環(huán)境的角度去考慮選擇適合當?shù)亟ㄔO(shè)的方案。（作者單位：上海投資咨詢公司）