嵇云梅

互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，推動著我國社會步入了大數(shù)據(jù)時代，使得碎片化的稅務(wù)數(shù)據(jù)和信息急劇增加，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了現(xiàn)代信息化社會的一種標志性產(chǎn)物，逐漸被人們應(yīng)用于各個行業(yè)和領(lǐng)域，對電子稅務(wù)局的建設(shè)和發(fā)展而言也是如此，需要政府對大數(shù)據(jù)予以足夠的重視，對運用過程中存在的問題予以有效的分析和處理。所以本文對大數(shù)據(jù)時代下電子稅務(wù)局的建設(shè)和發(fā)展進行了分析和研究，對相關(guān)概念進行了闡述，結(jié)合自己的思考給出了其建設(shè)與發(fā)展的優(yōu)化策略，希望有助于電子稅務(wù)局的建設(shè)與發(fā)展更好的順應(yīng)大數(shù)據(jù)背景下時代發(fā)展的潮流，提高稅務(wù)工作的效率和水平。

一、引言

在大數(shù)據(jù)的時代背景下，在電子稅務(wù)局的建設(shè)與發(fā)展過程中，需要有效運用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)的手段與方法，對稅務(wù)分析與處理過程中存在的問題加以探討，并采取有針對性的辦法加以解決，以此來更好的發(fā)揮大數(shù)據(jù)對電子稅務(wù)局建設(shè)與發(fā)展的促進作用。

二、相關(guān)理論概述

（一）大數(shù)據(jù)理論

大數(shù)據(jù)不是采用隨機分析方法，而是將所有數(shù)據(jù)進行處理和分析并用于趨勢預測的一種方法，其規(guī)模非常之大，是對海量的數(shù)據(jù)進行獲取、存儲、管理和分析，因此大大超越了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫以及軟件工具的能力范圍。所謂的大數(shù)據(jù)指的是由類型眾多、數(shù)量龐大且結(jié)構(gòu)復雜的數(shù)據(jù)而構(gòu)成的數(shù)據(jù)集合，通過云計算等方法對數(shù)據(jù)進行有效的分析和整理，從而形成新的知識生產(chǎn)力，其生產(chǎn)資料就是海量的數(shù)據(jù)，通過知識積累和智力創(chuàng)造，可以使其產(chǎn)生較大價值。在現(xiàn)階段，大數(shù)據(jù)主要與以下五個關(guān)鍵技術(shù)息息相關(guān)，分別是云計算、分布式文件系統(tǒng)、分布式運行數(shù)據(jù)庫、開源實現(xiàn)平臺和可視化技術(shù)。和傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析方法相比較，大數(shù)據(jù)有著天然的優(yōu)勢，在去結(jié)構(gòu)化的理念下它打破了傳統(tǒng)關(guān)系型數(shù)據(jù)模型和查詢公式的束縛，有助于充分發(fā)揮分布式并行計算的作用，有助于充分利用節(jié)點進行計算和存儲。由于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)模型樣本總量較少，所以大數(shù)據(jù)的大量分析有助于解決傳統(tǒng)分析方法不可靠的問題，有助于增強數(shù)據(jù)分析和處理的可靠性，甚至可以對其發(fā)展趨勢加以有效判斷，在動態(tài)化驅(qū)動下有效避免了傳統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)分析方法所存在的滯后性，有助于相關(guān)業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門增強自身的創(chuàng)造能力，可以有效應(yīng)對不斷變化發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。

（二）電子稅務(wù)局

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，推動著我國步入大數(shù)據(jù)時代，對傳統(tǒng)的稅務(wù)局進行有效創(chuàng)新而衍生出了電子稅務(wù)局，它主要是通過在線化和數(shù)據(jù)化的方式不斷拓展和延伸傳統(tǒng)稅務(wù)管理與服務(wù)職能并對其加以優(yōu)化，從而為社會大眾提供全新的產(chǎn)品與服務(wù)，它是一種覆蓋廣泛且具有全流程和全聯(lián)通的一種智慧型稅務(wù)生態(tài)服務(wù)體系，是在互聯(lián)網(wǎng)時代背景下稅收信息化發(fā)展的必然之路，有助于對稅收理論進行創(chuàng)新，順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，從而達到新的高度。通過對電子稅務(wù)局的建設(shè)和完善，有助于增強對大數(shù)據(jù)的分析和整合能力，并且除了有助于增加稅收之外，還可以幫助稅務(wù)部門在遵守相關(guān)法規(guī)政策的前提下，對納稅人進行更加精準和有針對性的管理，從而提高稅務(wù)工作處理的效率，簡化不必要的流程。此外電子稅務(wù)局的發(fā)展有助于打破傳統(tǒng)稅務(wù)部門之間的組織界限，有助于打破社會主體和作用對象之間的時空界限，從而通過構(gòu)建一個虛擬化的電子稅務(wù)系統(tǒng)，提升我國稅務(wù)處理工作的能力與水平。

三、大數(shù)據(jù)對電子稅務(wù)局建設(shè)與發(fā)展的意義

大數(shù)據(jù)就意味著大融合，也意味著電子稅務(wù)局的建設(shè)與發(fā)展是綜合性的，需要在傳統(tǒng)的稅務(wù)處理工作中對互聯(lián)網(wǎng)加以有效的應(yīng)用，對其管理模式和方式進行不斷的創(chuàng)新與改革，提升稅務(wù)處理工作的效率和水平。對電子稅務(wù)局的建設(shè)與發(fā)展而言，通過對互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)進行有效的運用，對稅務(wù)分析和研究方法予以足夠的創(chuàng)新，有助于更好的順應(yīng)大數(shù)據(jù)背景下時代發(fā)展的潮流。

四、大數(shù)據(jù)時代下電子稅務(wù)局的建設(shè)與發(fā)展思路

（一）積極優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

我國現(xiàn)行的稅務(wù)處理機構(gòu)主要是按照行政區(qū)劃或者是經(jīng)濟區(qū)劃進行設(shè)置，因此其組織架構(gòu)的層級較多，不利于提升工作效率。通過對電子稅務(wù)局進行不斷的建設(shè)和完善，可以實現(xiàn)其與實體稅務(wù)局關(guān)系的有效協(xié)調(diào)和補充，可以從側(cè)面向納稅人提供更加便捷和完善的服務(wù)，通過電子稅務(wù)局和實體稅務(wù)局的共存，有助于提升向納稅人服務(wù)的效率，并且通過對實體稅務(wù)局部分的替代，有助于增強數(shù)據(jù)加工和風險識別的效率，對稅務(wù)信息進行更加高效的審查。因此在新的時代背景下，需要政府在電子稅務(wù)局的建設(shè)過程中，摒棄傳統(tǒng)的組織架構(gòu)，對管理模式予以不斷的優(yōu)化，從而以政府扁平化流程作為電子稅務(wù)局的建設(shè)依據(jù)，促進大數(shù)據(jù)模式下網(wǎng)點組織結(jié)構(gòu)的完善，充分發(fā)揮金稅三期的實際作用，以省級為基礎(chǔ)有效實現(xiàn)全國性的區(qū)域化集中管理，從而實現(xiàn)對稅務(wù)風險的數(shù)據(jù)化分析和高效管控。

（二）實現(xiàn)資源的跨部門整合

電子稅務(wù)局要想充分發(fā)揮其應(yīng)有的實際作用，一個重要前提就是促進資源之間的跨部門整合，通過多種維度對海量的涉稅信息進行全面采集、加工和整理，從而為政府提供高效的數(shù)據(jù)資源，有效改變目前碎片化的稅收管理模式，有效打破信息孤島，增強政府部門之間的溝通、交流與合作的效率。需要政府積極構(gòu)建涉稅共享目錄，共同在政府整體的指導理念下對涉稅信息共享目錄和清單進行全面完善，以有效增強政府部門之間信息傳遞與溝通的效率，通過跨部門式的信息交換，增強社會公眾檢索和查閱效率，不斷完善涉稅信息管理制度，有效權(quán)衡多方面涉稅主體的利益，對涉稅資源進行有效的管理，通過不同的權(quán)限設(shè)置，有效保障信息安全。

（三）重新梳理稅收業(yè)務(wù)流程，并對其予以不斷創(chuàng)新

對于我國政府而言，在涉稅業(yè)務(wù)處理過程中，會與同各部門的相關(guān)業(yè)務(wù)有著密切的聯(lián)系，因此在推動電子稅務(wù)局的建設(shè)過程中，必須要對現(xiàn)有的涉稅業(yè)務(wù)流程予以不斷的優(yōu)化和創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)稅收職能的束縛，實現(xiàn)全流程效率的提升，推動稅收業(yè)務(wù)的再造和重組。同時還需要對各個環(huán)節(jié)和流程進行全面把控，對其加以有效的協(xié)調(diào)和處理，有效整合跨部門的信息和資源，根據(jù)涉及業(yè)務(wù)的需要對流程進行有效梳理，實現(xiàn)人力資源的合理配置，以此來提升涉稅業(yè)務(wù)處理工作的效率、質(zhì)量與水平。

（四）實現(xiàn)對納稅服務(wù)的有效整合

隨著電子稅務(wù)局的不斷建設(shè)和完善，需要將其要求融入到政府的公共平臺管理系統(tǒng)中，并且納稅人所辦理的稅收業(yè)務(wù)與其他公共業(yè)務(wù)都只需要在一個政府平臺中辦理，因此對于納稅人而言，只需要知道提供哪些資料，自己需要什么樣的服務(wù)，就可以實現(xiàn)與稅收業(yè)務(wù)辦理進度的協(xié)調(diào)一致。此外通過稅務(wù)管理部門對大數(shù)據(jù)和云計算的有效利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)收集服務(wù)器的虛擬化作用，從而建立和完善公有云和私有云，可以對納稅人的行為偏好進行分析和預測，以此來積極提供更加精準的主動式服務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)辦稅業(yè)務(wù)的效率，讓更多納稅人充分享受到平臺所帶來的服務(wù)，以此來積極構(gòu)建并完善具有安全保障體系的稅收服務(wù)系統(tǒng)，為大數(shù)據(jù)時代背景下電子稅務(wù)局的建設(shè)與發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。（作者單位：中國軟件與技術(shù)服務(wù)股份有限公司）