孫洋

摘 要：隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的日益加快，“三農(nóng)”問(wèn)題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，其中農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展問(wèn)題成為人們關(guān)注的重中之重。當(dāng)前很多農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀還是以前的家庭承包制的形式，經(jīng)營(yíng)模式和管理模式還是相對(duì)落后的。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，使我了解到現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)際情況，也思考、提出了一些自己對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;發(fā)展問(wèn)題;對(duì)策

一、概述

隨著新農(nóng)村建設(shè)的提出，我們天津市的鄉(xiāng)村在新農(nóng)村建設(shè)中的步伐也日益加快。但其中有一個(gè)重要的問(wèn)題也是我們不得不面對(duì)、不得不思考的，那就是新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展問(wèn)題?！叭r(nóng)”問(wèn)題關(guān)系著社會(huì)的大局，而其中農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展問(wèn)題則是重中之重，是“三農(nóng)”問(wèn)題領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。帶著這個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，我深入到天津市的一些村莊進(jìn)行了實(shí)地的了解和調(diào)研。

二、當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)際情況和問(wèn)題及具體表現(xiàn)

通過(guò)調(diào)研，使我看到了解到，有些村莊人均耕地面積不足0.5畝。土地管理、耕種還是以家庭承包的模式進(jìn)行的，而且是一家一塊的形式，每戶耕地通過(guò)埝埂隔開(kāi)，單獨(dú)作業(yè)耕種。由于家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模細(xì)小，土地分割零碎，妨礙了土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面推行。一些農(nóng)民將承包地視為私有，使土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包或放棄承包，這不僅使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程放慢，而且也使土地集中向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展變得相當(dāng)困難。這種極度分散的農(nóng)戶很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變化，更難于根據(jù)市場(chǎng)的需要把自己提高到新的適應(yīng)現(xiàn)代化的高度。這些問(wèn)題，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)了一些新的矛盾，或者說(shuō)加劇了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中原有的一些矛盾和問(wèn)題，從而不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

以上問(wèn)題就造成了農(nóng)村整體規(guī)劃不夠，對(duì)國(guó)家的一些涉農(nóng)項(xiàng)目也是被動(dòng)實(shí)施而未達(dá)到主動(dòng)要求。大塊的良田被做了若干壟溝，客觀上減少了土地的有效利用率，也不利于機(jī)械耕作。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，農(nóng)戶投入不愿。對(duì)過(guò)于分散的經(jīng)營(yíng)，許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)投入不夠，如測(cè)土配方施肥、程序性的配合用藥、農(nóng)作物的秸稈處理方法等，尤其秸稈就地焚燒，不僅浪費(fèi)了資源還破壞了環(huán)境。而且有的農(nóng)戶采用可以提高產(chǎn)量并減少人力成本的辦法，如過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥，不除雜草等，增加了面源污染，造成了農(nóng)村的水體污染，這些惡化的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境正在威脅著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，從而削弱了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

三、解決當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展問(wèn)題的思路

以上這些都是阻礙農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要問(wèn)題，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路在于機(jī)械化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要指標(biāo)就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化率和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。因此，根據(jù)我調(diào)查的實(shí)際情況，提出這樣的建議：農(nóng)村機(jī)械化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)兩者的組織形式主要還應(yīng)該是集體合作，即以村社為單位，集體申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目進(jìn)行土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等，并以集體進(jìn)行機(jī)械耕作、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶土地承包權(quán)不變、農(nóng)戶不耕作也可以收獲糧食或貨幣。具體要求就是宜種的土地絕不撂荒、基礎(chǔ)設(shè)施逐漸達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

這樣由集體經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)或再轉(zhuǎn)包給大業(yè)主，國(guó)家現(xiàn)在實(shí)施的各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼才能真正的補(bǔ)貼到生產(chǎn)上，就是畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼措施用于集體建設(shè)和生產(chǎn)，也可以鼓勵(lì)村上有效利用農(nóng)作物秸稈而減少焚燒對(duì)空氣的影響，通過(guò)儲(chǔ)藏、氨化、制粒做成飼料，也可增加村社積累。也就是說(shuō)只有使用了機(jī)械化的生產(chǎn)才能極大地減少人力成本;只有規(guī)?；?jīng)營(yíng)才能合理地進(jìn)行測(cè)土配方施肥、程序性的配合用藥，從而減少生產(chǎn)的成本。同樣只有規(guī)?；?jīng)營(yíng)才會(huì)有更大動(dòng)力對(duì)農(nóng)副產(chǎn)物進(jìn)行全方位利用，也才能有產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)合作組織的生存和進(jìn)一步的發(fā)展空間，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

四、解決當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展問(wèn)題的具體措施

（一）尊重社會(huì)規(guī)律促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只能靠政府按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律引導(dǎo)才能實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最主要的標(biāo)志。所以中國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)該首先實(shí)現(xiàn)規(guī)模條件下的機(jī)械化。土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)需要打破過(guò)去家庭聯(lián)產(chǎn)承包背景下的土地分割經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)適用機(jī)械化作業(yè)的土地集約化經(jīng)營(yíng)。土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的前提，農(nóng)業(yè)機(jī)械化又是土地規(guī)?；臈l件，兩者是相輔相成的，中國(guó)工業(yè)的發(fā)展早已為農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和電氣化做好了充分地物質(zhì)準(zhǔn)備。我們不僅要著眼于國(guó)內(nèi)，更應(yīng)著眼于世界，不僅學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)資金、技術(shù)、人才。

（二）在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮基層政府的作用

要發(fā)揮政府特別是基層政府在解決“三農(nóng)”問(wèn)題中的重要作用?；鶎诱淖饔脩?yīng)該體現(xiàn)在尊重市場(chǎng)規(guī)律，在保證農(nóng)民合法利益不受損害的前提下通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、中介與政策等手段幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

基層政府要在宏觀上領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特別是在落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”方面的方針與政策上?；鶎诱^不是簡(jiǎn)單機(jī)械地執(zhí)行中央政策，而是在宏觀政策指導(dǎo)下根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜地制定出適合本地區(qū)的具體措施。搞好適應(yīng)現(xiàn)代化需要的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系、金融管理體制、社會(huì)保障體系建設(shè)。基層政府在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵性作用是培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民，特別是培養(yǎng)和引進(jìn)部分農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化人才。通過(guò)各種渠道在實(shí)踐中提高農(nóng)民整體素質(zhì)，塑造有誠(chéng)信、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有創(chuàng)新意識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)的新型農(nóng)民。除此之外，基層政府還可以采取各類(lèi)政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人;也支持工商企業(yè)、大專(zhuān)院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè);也可以引進(jìn)外國(guó)農(nóng)業(yè)資本家為中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)的資本化，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

通過(guò)以上的問(wèn)題和分析我們看到，要想建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化，要做的事情還很多，必須通過(guò)黨和國(guó)家以及老百姓的共同努力才能完成。

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