張靜

摘 要：為滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策文件支持建設(shè)勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。建設(shè)勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是職業(yè)培訓(xùn)工作自身發(fā)展的迫切需要。培訓(xùn)體系建設(shè)在信息技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下迎來了時(shí)代機(jī)遇和政策利好，只有積極抓住機(jī)遇才能突破瓶頸，職業(yè)培訓(xùn)才能獲得取得更好的發(fā)展。成熟完善的職業(yè)培訓(xùn)體系為社會(huì)成員參與再教育培訓(xùn)提供了機(jī)會(huì)，而要構(gòu)建完善、成熟的終身職業(yè)培訓(xùn)體系離不開政府、行業(yè)企業(yè)以及學(xué)校的通力協(xié)作。

關(guān)鍵詞：技能人才 終身培訓(xùn) 意義 策略

近年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)迅速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也不斷加深，以技術(shù)、知識(shí)以及信息、數(shù)據(jù)等一些新生產(chǎn)要素作為支撐的新動(dòng)能正形成。經(jīng)濟(jì)社會(huì)在發(fā)展中突顯的新趨勢(shì)和新變化、新特點(diǎn)對(duì)于全面提升勞動(dòng)者的專業(yè)素養(yǎng)帶來了全新的挑戰(zhàn)。而如今，勞動(dòng)者很難再與過去一樣僅靠一項(xiàng)技術(shù)就能受用一輩子，時(shí)代對(duì)職業(yè)技能進(jìn)行再培訓(xùn)的需求更為迫切。

職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的發(fā)展密切相關(guān)。終身學(xué)習(xí)不管是對(duì)組織、社會(huì)或個(gè)人來講均相當(dāng)重要。現(xiàn)今全球不少國(guó)家均在努力推進(jìn)個(gè)性化、專業(yè)化與靈活化的彼此協(xié)調(diào)的高質(zhì)量職教體系建設(shè)。如德國(guó)當(dāng)前正大力推行的終身職業(yè)教育體系（培訓(xùn)—就業(yè)—再培訓(xùn)—再就業(yè)），該體系的實(shí)施推崇的是職業(yè)教育培訓(xùn)并非是職業(yè)的開始，還應(yīng)開展職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)。自從1979年德國(guó)開始實(shí)施職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)后參與者不到10%，后在1997年升高至30%，迄今參與繼續(xù)教育培訓(xùn)的人數(shù)占比超過80%。對(duì)全球工業(yè)發(fā)展史進(jìn)行分析可知，但凡工業(yè)強(qiáng)國(guó)均為技師技工大國(guó)，在日本，高級(jí)技工在整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍里占比約40%，德國(guó)占比約50%，但中國(guó)占比僅約5%，這一差距值得深思。而通過大量研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)展空間狹窄、待遇低屬于人才不愿意走技工之路的關(guān)鍵原因。但實(shí)際上真正的高水平技能型人才必然不會(huì)享受低薪酬待遇，那么如何改變這種情況，提高我國(guó)高水平技術(shù)人才技能，改善薪酬待遇，彌補(bǔ)高級(jí)技工數(shù)量缺口呢？終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施值得期待。

結(jié)合高技能型、素質(zhì)型人才不足，屬于中國(guó)制造趨于中國(guó)“智”造的一大瓶頸的現(xiàn)狀，近日國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，更進(jìn)一步明確了現(xiàn)代職業(yè)的再培訓(xùn)是為了提升勞動(dòng)者再就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，為了減輕技能人才短缺結(jié)構(gòu)性的矛盾及提高人們就業(yè)質(zhì)量而采取的根本措施，可促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)與能力提升，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展與培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能及推進(jìn)供給側(cè)改革的內(nèi)在要求。

一、新時(shí)代技能人才終身職業(yè)培訓(xùn)的意義

（一）是我國(guó)職業(yè)教育的重要組成部分

在我國(guó)當(dāng)代的職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)中，終身職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)是非常重要的組成部分。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)與供給側(cè)改革的推動(dòng)下，無(wú)論是培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能還是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，均會(huì)要求勞動(dòng)者要提高自身素質(zhì)。特別是在技術(shù)、就業(yè)及再就業(yè)能力上要持續(xù)提升。構(gòu)建起完善的終身職業(yè)培訓(xùn)體系，可以對(duì)我國(guó)龐大的人力資源進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，將這些人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，為當(dāng)前推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供更大的人才支撐。

2014年6月，我國(guó)發(fā)布《關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)的決定》，把“發(fā)展多種繼續(xù)教育”納入到了現(xiàn)代教育體系的構(gòu)建之中，并且提出了具體的要求以及措施。面向還沒有升學(xué)的初高中學(xué)生、失業(yè)人員、殘疾人等各種廣大的社會(huì)群體開展職業(yè)培訓(xùn)和教育，可以更好地對(duì)職業(yè)院校等各種資源進(jìn)行充分的發(fā)掘，繼而創(chuàng)造出更大的人才紅利。在培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、推進(jìn)供給側(cè)改革的要求背景下，于2018年5月，我國(guó)印發(fā)了《關(guān)于終職技能培訓(xùn)的意見》，明確了終職培訓(xùn)對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新、制造強(qiáng)國(guó)的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)上中高端等具有重要意義。

（二）有助于提升個(gè)人的技術(shù)水平

在當(dāng)代，絕大部分技能人才都希望自己能夠得到重視與認(rèn)可，也希望能夠?qū)W到新的技能知識(shí)，能夠升職加薪等。要實(shí)現(xiàn)這些都需要通過終身職業(yè)技能的培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。這不僅能使技能人才提高技能水平，還能使他們重新實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，激發(fā)他們對(duì)工作的熱情與生活的信心。在企業(yè)中，職工的技術(shù)水平的提高能為企業(yè)增加效益，職工也能夠享受企業(yè)福利;在社會(huì)中，技能人才的技術(shù)水平提升，也能得到社會(huì)的認(rèn)可，產(chǎn)生更高的個(gè)體經(jīng)濟(jì)效益。從2012年至2017年短短幾年時(shí)間內(nèi)，我國(guó)已開展了1.14億人次政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)，到2017年年末，我國(guó)總共建設(shè)起了2萬(wàn)多個(gè)不同類別的職業(yè)技能機(jī)構(gòu)，培育了1.65億技能型勞動(dòng)者（包括4 791萬(wàn)高技能型人才），但仍有必要重視的是，現(xiàn)今職業(yè)技能培訓(xùn)工作的開展覆蓋面仍有待拓展，培訓(xùn)質(zhì)量有待提升，而終生職業(yè)技能培訓(xùn)制度的執(zhí)行與落實(shí)為職能技能培訓(xùn)工作開展過程中的改革之需，可使勞動(dòng)者的個(gè)人能力始終緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，隨時(shí)接受各種新理念與新方法，對(duì)良好職業(yè)前景規(guī)劃創(chuàng)設(shè)更有利，能實(shí)現(xiàn)技能型、知識(shí)型、創(chuàng)新性勞動(dòng)者隊(duì)伍大軍建設(shè)。

（三）有助于減輕政府壓力

我國(guó)的勞動(dòng)力資源是世界上最豐富的，但是從整體上來看，我國(guó)的勞動(dòng)力素質(zhì)較低，其就業(yè)能力和社會(huì)需求不相符，而且情況不容樂觀。因此，發(fā)展職業(yè)教育和終身職業(yè)培訓(xùn)，則成為解決這一問題的良藥。終身職業(yè)培訓(xùn)對(duì)于創(chuàng)業(yè)者、在職者以及求職者都十分有利。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者，主動(dòng)參與培訓(xùn)可拓寬自己的創(chuàng)業(yè)思維，提高創(chuàng)業(yè)能力，提升自主創(chuàng)業(yè)水平;對(duì)在職者，接受職業(yè)培訓(xùn)可進(jìn)一步提升自己的工作技能，從而增大就業(yè)穩(wěn)定度;對(duì)于求職者，接受培訓(xùn)可以學(xué)習(xí)工作技能，可以提高自身的就業(yè)能力。這樣，歸根結(jié)底就是給政府減輕了社會(huì)成員的就業(yè)壓力，不斷以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，并形成良性機(jī)制。

（四）有助于提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)于企業(yè)來說，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中歸根結(jié)底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。這使有眼光的企業(yè)越來越認(rèn)識(shí)到對(duì)員工進(jìn)行終身職業(yè)培訓(xùn)的重要性，這是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利的保障，是提高企業(yè)“造血功能”的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，企業(yè)的“人本投資”與硬件投資的最佳比例為5：5，這就說明，在相同的硬件條件下，增加企業(yè)的“人本投資”可以達(dá)到1：8的效益。發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)在推進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新中，不僅注意硬件的投入，還更加注重提高員工的素質(zhì)，即“人本投資”。實(shí)踐證明，人才為企業(yè)的第一資源，如果有了一流的職工，就能夠開發(fā)出一流的產(chǎn)品，不斷創(chuàng)造一流的經(jīng)濟(jì)效益，打造成一流企業(yè)。因此，企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)人才的終身職業(yè)培訓(xùn)，積極提高職工技能素質(zhì)，不斷增強(qiáng)“造血功能”，就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

二、技能人才終身職業(yè)培訓(xùn)的迫切性

就業(yè)是保持社會(huì)穩(wěn)定和諧，解決民生問題的主要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的助推力。黨的十八大后，我國(guó)已持續(xù)5年為超過1300萬(wàn)人供給就業(yè)崗位，得到了可喜成就。不過一直以來，我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)仍存在高技能型人才不足的結(jié)構(gòu)性矛盾問題。同時(shí)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，社會(huì)對(duì)于技能人才的要求也越來越高，新時(shí)代的到來給技能人才帶來了新的挑戰(zhàn)。在不久的將來，社會(huì)分工將日益精細(xì)化，國(guó)家產(chǎn)業(yè)也逐步升級(jí)換代，這一切都在質(zhì)問我們“能不能做”“敢不敢做”，如果技能人才還是堅(jiān)守著老觀念、老技術(shù)，不與時(shí)俱進(jìn)，不提升自己的技術(shù)能力與素養(yǎng)，那么就很有可能被社會(huì)淘汰。因此，傳統(tǒng)的老思想、老觀念是阻礙技能人才與時(shí)俱進(jìn)，提高自身技術(shù)能力與核心素養(yǎng)的最主要問題。

三、新時(shí)代技能人才終身職業(yè)培訓(xùn)的策略

（一）政府

1.重視體系建設(shè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)

政府應(yīng)督促各大企業(yè)于職業(yè)培訓(xùn)方面有足夠的經(jīng)費(fèi)，并履行對(duì)職工的職培責(zé)任。應(yīng)做好區(qū)域統(tǒng)籌以及有關(guān)制度的保障與信息的發(fā)布、氛圍的營(yíng)造以及具體的組織、監(jiān)管和服務(wù)工作的推動(dòng)，不斷增強(qiáng)技能人才的有效培訓(xùn)，保證相關(guān)政策落實(shí)到位。

2.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)個(gè)人或群體支持和參與

政府要加強(qiáng)對(duì)輿論的引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)技能人才進(jìn)行終身培訓(xùn)的意識(shí)和觀念，鼓勵(lì)社會(huì)群體和個(gè)人積極地參與和支持終職培訓(xùn)。在各個(gè)領(lǐng)域之中，通過報(bào)紙、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑來大力宣傳終身學(xué)習(xí)以及職業(yè)培訓(xùn)的重要意義，對(duì)人民群眾的傳統(tǒng)培訓(xùn)理念進(jìn)行更新，通過常態(tài)化的形式開展技能競(jìng)賽的活動(dòng)，以多渠道的方式發(fā)布培訓(xùn)資訊，為我國(guó)技能人才進(jìn)行終身培訓(xùn)營(yíng)造氛圍，使大家能進(jìn)一步了解自身培訓(xùn)權(quán)利。調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性和積極性，并能根據(jù)自己的意愿接受培訓(xùn)。

3.把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，建設(shè)平臺(tái)

目前，隨著信息技術(shù)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新時(shí)代的信息技術(shù)為我國(guó)社會(huì)的發(fā)展增添新的動(dòng)力，給終職培訓(xùn)帶來了機(jī)遇。于當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式，利用了當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與通信技術(shù)，使當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，從而創(chuàng)造出了新業(yè)態(tài)。所謂的終職培訓(xùn)已成為技能人才進(jìn)行終身教育和學(xué)習(xí)的重要手段，需我們牢牢把握時(shí)代機(jī)遇，充分發(fā)揮政府在監(jiān)管方面與資源整合方面的職責(zé)。這些年，許多網(wǎng)課都依托信息技術(shù)而獲得了穩(wěn)定的發(fā)展，就如現(xiàn)在的騰訊課堂、淘寶教育與網(wǎng)易云課堂等一些在線平臺(tái)，為不同學(xué)習(xí)者提供多種課程，使學(xué)習(xí)者能根據(jù)自身的需要來選擇學(xué)習(xí)，合理安排學(xué)習(xí)進(jìn)度。

（二）企業(yè)

1.鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)積極參與

根據(jù)市場(chǎng)人才供求的關(guān)系，使市場(chǎng)充分發(fā)揮其資源配置作用，促使職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)的需求相適應(yīng)。和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)對(duì)比來看，行業(yè)企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)的發(fā)展需求與動(dòng)態(tài)的變化都更具靈敏的感知度，若是能夠鼓勵(lì)到更多的行業(yè)企業(yè)加入到技能人才的終身職業(yè)培訓(xùn)中來，那么就可很大程度上提升人才培訓(xùn)和市場(chǎng)需求的吻合度。當(dāng)然，一些市場(chǎng)嗅覺靈敏的企業(yè)已經(jīng)早早地開展了此項(xiàng)工作。

對(duì)于行業(yè)、企業(yè)參與終身培訓(xùn)的方式可分為三種：一是可以合資或者獨(dú)資開辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，向社會(huì)人員提供培訓(xùn)服務(wù);二是和職業(yè)學(xué)校展開合作，使學(xué)校定向?yàn)槠髽I(yè)輸送人才;三是為在職員工進(jìn)行培訓(xùn)，可以在企業(yè)內(nèi)部開展，不斷提升員工的技能與素養(yǎng)。以上這三種參與模式都需要企業(yè)積極發(fā)揮功能，積極構(gòu)建培訓(xùn)體系。

2.實(shí)行校企雙制，工學(xué)一體

校企雙制就是以上企業(yè)參與培訓(xùn)模式的一種。簡(jiǎn)單地說，就是企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定向?yàn)槠髽I(yè)輸送人才，這就滿足了企業(yè)的實(shí)際需求。企業(yè)可以為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（如職業(yè)院校、高等學(xué)校、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等）提供實(shí)習(xí)平臺(tái)，同時(shí)還給實(shí)習(xí)生發(fā)放基本工資，促使技能人才把書本知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐里，努力創(chuàng)新與鉆研;使企業(yè)以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為最終目標(biāo)，以促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)，提高他們的技能水平為導(dǎo)向，建立起“校企雙制，工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，使校企聯(lián)合，共同制定制訂培訓(xùn)計(jì)劃、課程開發(fā)、組建師資隊(duì)伍、開展績(jī)效考核等，確保共建有效。

（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

1.優(yōu)化培訓(xùn)環(huán)境

對(duì)于終職培訓(xùn)，我們需要?jiǎng)?chuàng)建和優(yōu)化培訓(xùn)的環(huán)境，把培訓(xùn)與人才的待遇、自身素質(zhì)、個(gè)人工作崗位的需求以及自己的喜好等相結(jié)合，使中職培訓(xùn)能夠?yàn)槲宜?。要?jiǎng)?chuàng)建和優(yōu)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)的環(huán)境，還需要采取寬松、有效的培訓(xùn)機(jī)制，積極構(gòu)建為自身而學(xué)、為崗位而學(xué)、為時(shí)代的發(fā)展而學(xué)的主動(dòng)學(xué)習(xí)氛圍以及和諧的社會(huì)環(huán)境，讓技能人才能夠樹立積極主動(dòng)的終身學(xué)習(xí)理念。

2.實(shí)行差異化培訓(xùn)

現(xiàn)如今，作為終身職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)全面培訓(xùn)的同時(shí)，要特別注意技能人才的個(gè)體差異。需要對(duì)技能人才的培訓(xùn)目的、個(gè)人潛質(zhì)等采取智能化的教育手段，積極挖掘出每位技能人才的發(fā)展?jié)撃?。針?duì)個(gè)體進(jìn)行差異化、有的放矢的培訓(xùn)，使技能人才在培訓(xùn)中能夠更加了解和完善自己，把個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)的發(fā)展設(shè)置一致，從真正意義上促進(jìn)個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。

3.制定技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制

將工作業(yè)績(jī)提升，職業(yè)能力增強(qiáng)作為培訓(xùn)重心，加強(qiáng)工匠精神滲透，引導(dǎo)其進(jìn)行良好職業(yè)道德素養(yǎng)養(yǎng)成，制定和國(guó)家職業(yè)資格制度彼此契合的，和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度呼應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)制度，注重職業(yè)資格評(píng)價(jià)、專項(xiàng)職業(yè)能力考核、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等一系列評(píng)價(jià)舉措的完善，確保培訓(xùn)成果得到考核，使培訓(xùn)質(zhì)量得到監(jiān)督。同時(shí)，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部可進(jìn)行以企業(yè)崗位練兵與技術(shù)比武為主的，以國(guó)家與行業(yè)競(jìng)賽為主的、國(guó)內(nèi)競(jìng)賽和國(guó)際競(jìng)賽有效銜接的職業(yè)技能競(jìng)賽體系建設(shè)，全面推行職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)開展，鼓勵(lì)培訓(xùn)者主動(dòng)參加世界技能大賽等活動(dòng)，使自身才能得到施展，同時(shí)又便于認(rèn)識(shí)到自己的差距，不斷彌補(bǔ)，不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步。

四、小結(jié)

實(shí)行技能人才的終身職業(yè)培訓(xùn)已是大勢(shì)所趨，是社會(huì)發(fā)展的需求。它需要政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方的共同努力，構(gòu)建終身職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，更需要技能人才自己能夠重視，摒棄以一時(shí)之技而享用終身的落后觀念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)自身技能水平與技能素養(yǎng)的提升，為個(gè)人、為企業(yè)、為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

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（作者單位：天津市機(jī)電工藝學(xué)院）