施家倫

行政長官在施政報告明確指出，人才是社會發(fā)展的第一資源。澳門要跟上時代發(fā)展的步伐，要培育和聚集各類型人才，通過輸入和引進社會發(fā)展所需要的人才，突破現(xiàn)時因人力資源缺乏所形成的發(fā)展瓶頸。然而，自2018年廉署報告揭露移民審批存在問題之後，雖然貿(mào)促局推出複查所有移民申請、聯(lián)合人才委建立優(yōu)先引才行業(yè)清單、啟動修法完善審批程序等短中期改進措施，但是，仍然有不少論調(diào)聚焦問題、否定過往成效，造成引才議題的“寒蟬效應(yīng)”，情況令人擔(dān)憂。

近段時間以來，我們接到許多個案求助，反映續(xù)期申請、確認證明審批慢的問題。據(jù)他們反映，自2018年下半年廉署發(fā)佈調(diào)查報告之後，新申請、續(xù)期申請、最終確認幾乎進入“冰凍”狀態(tài)。許多人提交申請超過1年，更有長達近3年時間，遲遲得不到批覆，令到這部分透過投資或人才渠道、取得非永久身份證的家庭，提心吊膽、人心惶惶。

事實上根據(jù)資料顯示，截止至2019年10月，在1，600多宗複查個案中，只發(fā)現(xiàn)60多單存在問題，絕大多數(shù)複查個案是正常的。我非常認同，我們要引入名副其實的人才，居留政策需要加快優(yōu)化，但是審批工作不應(yīng)該停步等待。特別是當(dāng)前澳門正處在加快多元產(chǎn)業(yè)破局，推進社會治理變革的改革攻堅時期，我們需要安定好這批具投資能力和專業(yè)才能的非永久居民，令到他們可以放心投資、安心工作。

就這方面的工作，我認為可以從四個方面入手：第一、加強部門協(xié)調(diào)，指定清晰的時間表，加快修訂第3/2005 號行政法規(guī)，建立清晰的法律規(guī)範(fàn)及相關(guān)內(nèi)部指引;第二、由於管理或技術(shù)居留的清單會根據(jù)社會發(fā)展及適澳產(chǎn)業(yè)迭代演進不斷變化，相關(guān)法規(guī)和指引應(yīng)當(dāng)採取“老人老辦法、新人新辦法”的方式;第三、加快跨部門復(fù)查，對於已經(jīng)複查完畢的續(xù)期個案，並依照合規(guī)優(yōu)先處理個案、待補充資料或復(fù)核前置條件個案、不合規(guī)個案三種情況予以分類，加快處理各類存量申請;第四、通過跨部門大數(shù)據(jù)例如納稅信息及出入境大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)確認申請人在澳工作及居留情況，簡化已經(jīng)以非永久居民身份在澳門連續(xù)居住滿七年個案的確認機制，加快相關(guān)確認程序。