田瑩 劉桐源

摘 要：高校黨建工作作為黨的建設(shè)重要組成部分，尤其是學(xué)生黨員的發(fā)展工作作為高校黨建工作的基礎(chǔ)性工作，黨中央一直高度重視。調(diào)查發(fā)現(xiàn)高校大學(xué)生黨員發(fā)展在取得良好進(jìn)展的同時(shí)，仍然存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、形式主義較嚴(yán)重等問題。文章梳理了學(xué)生黨員發(fā)展的考核體系存在的主要問題，在明確構(gòu)建學(xué)生黨員發(fā)展的考核體系的必要性基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套系統(tǒng)性的高校學(xué)生黨員發(fā)展的考核體系，以便高?；鶎狱h支部明確入黨標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)量化考核，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨員;黨員發(fā)展;考核體系構(gòu)建

一、構(gòu)建學(xué)生黨員發(fā)展的考核體系的必要性

首先，在“全面從嚴(yán)治黨”的背景下，提升高校黨建工作質(zhì)量的落腳點(diǎn)在于提升學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。截至12月31日，2018年全國(guó)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9059.4萬名，其中大專及以上學(xué)歷的學(xué)生黨員人數(shù)為4493.7萬名，占黨員總?cè)藬?shù)的49.6%。2018年，全年發(fā)展黨員205.5萬名，發(fā)展具有大專及以上學(xué)歷的學(xué)生黨員92.2萬名，占發(fā)展總?cè)藬?shù)的44.9%。因此，高校已經(jīng)成為發(fā)展黨員的主要陣地之一。

二、當(dāng)前學(xué)生黨員發(fā)展的考核體系存在的主要問題

當(dāng)前學(xué)生黨員發(fā)展的考核體系存在的主要問題有以下幾個(gè)方面：

（一）考察對(duì)象重形式輕內(nèi)容，缺乏多樣性

雖然部分高校基層黨組織的考核評(píng)價(jià)體系內(nèi)容較完整，但是存在考核標(biāo)準(zhǔn)制定不科學(xué)的問題，在考核過程中，學(xué)習(xí)成績(jī)的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)政治信仰和思想觀念考核的比重，這樣的考核標(biāo)準(zhǔn)違背了黨員發(fā)展始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位的原則。

（二）考察機(jī)制不健全，存在片面性

發(fā)展學(xué)生黨員存在過于偏重學(xué)習(xí)成績(jī)、過于側(cè)重學(xué)生工作，而忽略了對(duì)考察對(duì)象政治素養(yǎng)的考核。目前學(xué)生黨員的發(fā)展大部分程度上取決于學(xué)習(xí)成績(jī)，且僅僅使用定性指標(biāo)，缺乏定量指標(biāo)的引導(dǎo)作用，也就對(duì)學(xué)生難以形成客觀、真實(shí)的評(píng)價(jià)?；诖爽F(xiàn)實(shí)，采取月度考察方法確保發(fā)展對(duì)象持續(xù)學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，保證其政治素養(yǎng)的穩(wěn)步提升。

（三）黨員的思想觀念功利性，缺乏堅(jiān)定性

文章采取的研究方案是理論研究與實(shí)踐研究相結(jié)合的方式，重點(diǎn)采用比較研究法和實(shí)證研究法來構(gòu)建學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象指標(biāo)體系。在今后的黨員發(fā)展中可以立體地對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行判定和評(píng)價(jià)。結(jié)合管理學(xué)院黨員發(fā)展對(duì)象的實(shí)際情況，總結(jié)管理學(xué)院的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用管理學(xué)工具構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，將評(píng)價(jià)方法規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，進(jìn)一步提升我院思想政治教育工作的創(chuàng)新水平。

三、學(xué)生黨員發(fā)展的考核體系的構(gòu)建原則

（一）學(xué)生目標(biāo)公正公平原則

公平性是高校學(xué)生黨員發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的首要原則?；鶎狱h支部應(yīng)該在公平、公開、公正的前提下，通過調(diào)研獲取資料，為質(zhì)量指標(biāo)體系的構(gòu)建提供全面詳實(shí)的數(shù)據(jù)。

（二）考核辦法具體化原則

采取定量分析考核的方式，使每個(gè)考察對(duì)象或者學(xué)生黨員擁有一個(gè)簡(jiǎn)單明了的分?jǐn)?shù)，使得高?；鶎狱h建工作標(biāo)準(zhǔn)化、效率化。要在“全面從嚴(yán)治黨”背景下，通過考核體系具體化原則提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，提升高校黨建工作的質(zhì)量。

（三）考核內(nèi)容全面性原則

量化考核指標(biāo)涵蓋學(xué)生黨員發(fā)展的各個(gè)方面，包括高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)包括學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、工作能力等指標(biāo)，同時(shí)，為了保障指標(biāo)體系應(yīng)用的實(shí)效性，量化考核指標(biāo)不能僅僅參照培養(yǎng)人的意見，而應(yīng)該在基層黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，增加了考核結(jié)果的客觀性和說服力。

四、構(gòu)建學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象指標(biāo)體系

為了進(jìn)一步全面、客觀、科學(xué)地對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行考核，本課題根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》等章程的有關(guān)要求，結(jié)合中組部、中宣部以及教育部黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》的指導(dǎo)意見，就當(dāng)前學(xué)生黨員發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行研究，利用層次分析方法，從能力素質(zhì)、實(shí)踐活動(dòng)、思想政治、反饋機(jī)制四個(gè)層面構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、全面的評(píng)價(jià)模型，判定評(píng)價(jià)體系的各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，從而獲得每個(gè)考核學(xué)生總分，見表。

本課題結(jié)合調(diào)查問卷和高校從事黨建工作的黨務(wù)工作者和思想政治教育工作者的建議基礎(chǔ)上，判定各項(xiàng)指標(biāo)的相對(duì)重要性，見表2。

注：2、4、6、8為兩相鄰判斷的中間值。倒數(shù)表示若I指標(biāo)與J指標(biāo)相比為x， 則J指標(biāo)與I指標(biāo)相比為1/x。

本評(píng)價(jià)體系在實(shí)際操作的過程中，由每項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)主體來對(duì)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行打分，分值可采用百分制或總分制，每項(xiàng)指標(biāo)的得分再乘以相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)，最后將各項(xiàng)指標(biāo)所得分?jǐn)?shù)相加即為被考核學(xué)生獲得的總分。

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作者簡(jiǎn)介：田瑩（1988- ），女，漢族，陜西渭南人，碩士，助教，西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院，研究方向：思想政治教育。