柯 豫

（中鐵十五局集團(tuán)城市建設(shè)工程有限公司， 河南 洛陽 471002）

1 援外項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)特點(diǎn)

援外工程的報(bào)價(jià)編制和國內(nèi)項(xiàng)目相比，從報(bào)價(jià)方式、構(gòu)成和費(fèi)用的確定各個(gè)方面都有較大區(qū)別。援外工程投標(biāo)報(bào)價(jià)采用工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)模式，主要由工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、預(yù)備費(fèi)及獨(dú)立費(fèi)組成。而國內(nèi)項(xiàng)目投標(biāo)清單是由分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目清單、總價(jià)措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)和稅金清單組成。目前援外工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制，清單組價(jià)按照北京市建設(shè)工程預(yù)算定額及全國公路、水利等行業(yè)定額進(jìn)行編制。由于受援國家大多為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，建筑工人技術(shù)水平及工作效率較低，材料及機(jī)械設(shè)備供應(yīng)不足，基本上都需要從國內(nèi)進(jìn)口，所有的人工、物資材料設(shè)備、機(jī)械價(jià)格都需要承包商自己去調(diào)查分析，所以人工單價(jià)、材料和設(shè)備費(fèi)、機(jī)械費(fèi)與國內(nèi)相比差異較大，計(jì)算方式也不同，需要根據(jù)項(xiàng)目具體情況，結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)資料進(jìn)行分析，確定合理報(bào)價(jià)。

2 援外工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成

1、工程直接費(fèi)：工程直接費(fèi)由分部分項(xiàng)工程量清單和措施項(xiàng)目清單組成。與國內(nèi)投標(biāo)的清單組成類似。分部分項(xiàng)工程量清單按照定額計(jì)價(jià)，措施項(xiàng)目清單根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)綜合考慮列項(xiàng)計(jì)算。其中工程直接費(fèi)中的中人工費(fèi)、材料和設(shè)備費(fèi)、機(jī)械費(fèi)組成如下。

①人工費(fèi)：援外工程的人工費(fèi)分為國內(nèi)人工費(fèi)和當(dāng)?shù)厝斯べM(fèi)，兩者組成綜合人工費(fèi)，綜合人工單價(jià)=（中國工人工日單價(jià)+當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r(jià)×中、外用工比×中、外工效比）÷（1+中、外用工比），由此可以看出影響人工單價(jià)的主要因素有：（1）國內(nèi)人工工日單價(jià)。（2）項(xiàng)目當(dāng)?shù)厝斯すと諉蝺r(jià)。（3）中、外用工比。（4）中、外工效比。報(bào)價(jià)編制中，人工費(fèi)根據(jù)以上幾項(xiàng)因素的規(guī)定和實(shí)際調(diào)查情況計(jì)算綜合人工單價(jià)。

②材料和設(shè)備費(fèi)：援外項(xiàng)目的材料費(fèi)和設(shè)備費(fèi)需要了解國內(nèi)、國際、當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格，根據(jù)設(shè)備材料不同供應(yīng)渠道計(jì)算出不同價(jià)格，進(jìn)行比較，選擇最優(yōu)的供應(yīng)方式，援外工程的采購供應(yīng)方式主要有三種：國內(nèi)采購、當(dāng)?shù)夭少?、第三國轉(zhuǎn)口。

③機(jī)械費(fèi)：機(jī)械費(fèi)的計(jì)算一般是以機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的形式來體現(xiàn)，援外項(xiàng)目機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算需要確定機(jī)械來源是當(dāng)?shù)刈赓U還是自行提供，要調(diào)查當(dāng)?shù)貦C(jī)械租賃價(jià)格、國內(nèi)采購機(jī)械采購價(jià)格進(jìn)行比較，選擇最經(jīng)濟(jì)的方案。

2、其他費(fèi)用：包括間接費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和獨(dú)立費(fèi)。

間接費(fèi)由管理費(fèi)和利潤構(gòu)成，預(yù)備費(fèi)由不可預(yù)見費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)漲費(fèi)構(gòu)成，上述費(fèi)用都是以建筑安裝工程直接費(fèi)為基數(shù)計(jì)算乘以一定費(fèi)率計(jì)取。獨(dú)立費(fèi)一般包括現(xiàn)場管理辦公生活條件費(fèi)用、工程保險(xiǎn)費(fèi)、檢測試驗(yàn)費(fèi)，管理辦公生活條件費(fèi)用和檢測試驗(yàn)費(fèi)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定和項(xiàng)目情況自主填報(bào)，工程保險(xiǎn)費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)為基數(shù)計(jì)算。

3 援外工程報(bào)價(jià)編制投標(biāo)案例分析

1、項(xiàng)目概況：阿菲尼亞姆水壩修繕項(xiàng)目位于塞內(nèi)加爾阿菲尼亞姆水壩原址，距離首都達(dá)喀爾約255km，項(xiàng)目工期為7 個(gè)月，總投資約5380 萬元，阿菲尼亞姆水壩為1984 年我國援建項(xiàng)目，由于年代久遠(yuǎn)大壩與海水接觸部分受海水侵蝕碳化，許多設(shè)備老化，缺少備件，需要對(duì)水壩進(jìn)行修繕，恢復(fù)其原設(shè)計(jì)功能。對(duì)擋潮閘，上下游引河段護(hù)坡、過船道被海水侵蝕沖刷部位進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固處理；對(duì)擋潮閘下游左、右岸土堤及過船道上下游土堤各100 米混凝土護(hù)坡進(jìn)行防護(hù)處理；對(duì)過船道及擋潮閘電氣設(shè)備及卷揚(yáng)設(shè)備等進(jìn)行更換；提供部分運(yùn)維設(shè)備及備品備件等。

2、報(bào)價(jià)編制過程

根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件、可研報(bào)告及相關(guān)資料進(jìn)行報(bào)價(jià)的編制，采用虹晟海外工程計(jì)價(jià)軟件進(jìn)行組價(jià)。由于其他費(fèi)用都是以建安費(fèi)為基數(shù)乘以費(fèi)率得出，報(bào)價(jià)編制的重難點(diǎn)在于直接工程費(fèi)的中人工、材料、機(jī)械等主要施工資源的費(fèi)用分析。

①人工費(fèi)分析：國內(nèi)人工工日單價(jià)主要由技術(shù)服務(wù)補(bǔ)貼費(fèi)、國際機(jī)票費(fèi)、國內(nèi)差旅費(fèi)、國際中轉(zhuǎn)費(fèi)、援外人員待遇組成，計(jì)算出國內(nèi)人工工日單價(jià)為708.44元/人、日；當(dāng)?shù)厝斯べM(fèi)主要包括雇傭當(dāng)?shù)厝藛T所支出的工資、相關(guān)捐稅、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)保護(hù)、招聘解雇和有關(guān)捐稅等費(fèi)用。援外項(xiàng)目技術(shù)人員和工長一般由國內(nèi)派遣，當(dāng)?shù)赜霉ひ话阋云展橹?，通過調(diào)查塞內(nèi)加爾國內(nèi)普工平均工資標(biāo)準(zhǔn)為59.09 元/人、日；中外用工比根據(jù)地區(qū)差異和工種專業(yè)差異確定的推薦用工比，在推薦用工比的基礎(chǔ)上以工種定額工日占總工日的比例為權(quán)重計(jì)算綜合用工比，計(jì)算得出中外用工比為1：3.75；中外工效比一般為1：1.5～1.2 之間，根據(jù)調(diào)查，按1：1.5 考慮。

通過確定以上對(duì)人工費(fèi)影響因素，我們可以通過綜合人工單價(jià)計(jì)算公式計(jì)算出本項(xiàng)目綜合人工單價(jià)為219.12 元/工日，計(jì)算詳見表1。

表1 綜合人工單價(jià)計(jì)算表

②材料和設(shè)備費(fèi)分析：在調(diào)查了國內(nèi)、國際和塞內(nèi)加爾當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格后，根據(jù)不同供應(yīng)渠道計(jì)算出材料設(shè)備價(jià)格，進(jìn)行對(duì)比分析，選擇最優(yōu)的供應(yīng)方式，援外工程的采購供應(yīng)方式主要有三種：國內(nèi)采購、當(dāng)?shù)夭少彙⒌谌龂D(zhuǎn)口。本項(xiàng)目主要工作內(nèi)容為大壩混凝土澆筑和過船道及擋潮閘安裝，根據(jù)以上比選原則，最終確定兩種主要材料供應(yīng)方案：（1）水泥、鋼筋、柴油、汽油、木材、砂、石子為當(dāng)?shù)夭少?，材料預(yù)算價(jià)=當(dāng)?shù)夭少弮r(jià)+運(yùn)雜費(fèi)（2）電纜、電氣設(shè)備、機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備全部從國內(nèi)進(jìn)口。國內(nèi)進(jìn)口的運(yùn)輸方式大多采用海運(yùn)，援外項(xiàng)目為援助性質(zhì)，沒有關(guān)稅及其他稅費(fèi)，材料預(yù)算價(jià)=國內(nèi)采購價(jià)+國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)+海洋運(yùn)費(fèi)+海洋保險(xiǎn)費(fèi)+當(dāng)?shù)剡\(yùn)雜費(fèi)。海運(yùn)一般報(bào)價(jià)分為20GP 和40GP 集裝箱，20GP 集裝箱配貨重量18 噸，體積30m3；40GP 集裝箱配貨重量26 噸，體積58m3。海運(yùn)費(fèi)需要折算成每噸和每立方的價(jià)格，乘以相應(yīng)的重量系數(shù)或體積系數(shù)。本項(xiàng)目材料設(shè)備需要從上海港到達(dá)喀爾港，再由達(dá)喀爾港口陸運(yùn)到工地，經(jīng)調(diào)查上海港到達(dá)喀爾港口運(yùn)費(fèi)為1200 元/噸，表2 為本項(xiàng)目設(shè)備弧形工作閘門拉桿到工地單價(jià)分析表，通過計(jì)算弧形工作閘門拉桿到工地單價(jià)為36021.43 元。

表2 弧形工作閘門拉桿到工地單價(jià)分析表 單位（元）

③機(jī)械費(fèi)分析：報(bào)價(jià)編制時(shí)軟件會(huì)選擇當(dāng)?shù)刈赓U機(jī)械或自購機(jī)械，相應(yīng)的臺(tái)班費(fèi)有所區(qū)別。要調(diào)查當(dāng)?shù)貦C(jī)械租賃價(jià)格、國內(nèi)采購機(jī)械采購價(jià)格進(jìn)行比較，選擇最經(jīng)濟(jì)的方案。以本項(xiàng)目為例，塞內(nèi)加爾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，當(dāng)?shù)厝鄙俅笮褪┕C(jī)械且租賃價(jià)格較高，最后采用部分主要機(jī)械進(jìn)行國內(nèi)采購，其余機(jī)械及小型機(jī)具當(dāng)?shù)刈赓U。計(jì)算機(jī)械臺(tái)班單價(jià)時(shí)需要分別計(jì)算一類費(fèi)用和二類費(fèi)用，一類費(fèi)用直接根據(jù)機(jī)械原值乘以折舊率得到折舊額，再結(jié)合臺(tái)套數(shù)量得到每臺(tái)班的一類費(fèi)用值。二類費(fèi)用的計(jì)算相對(duì)比較復(fù)雜，究其原因是因?yàn)樵谕ǔＪ褂玫亩~庫中存在不符合援外計(jì)價(jià)要求的機(jī)械臺(tái)班二類費(fèi)用消耗量（即機(jī)上人工、燃油動(dòng)力等的消耗量）信息。這些信息可以參考企業(yè)定額或者地方定額中類似機(jī)械的二類費(fèi)用消耗量，并結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)中安排的施工機(jī)械臺(tái)套數(shù)，最終計(jì)算出二類費(fèi)用。對(duì)于折舊費(fèi)，援外工程一般按照4，3，2，1 加速折舊法，每年按照40%，30%，20%，10%的比例逐年遞減進(jìn)行折舊。

在人工、材料及設(shè)備、機(jī)械費(fèi)用分析完成之后，剩余的報(bào)價(jià)編制工作與國內(nèi)項(xiàng)目差別不大。直接工程費(fèi)結(jié)合施工組織及現(xiàn)場地質(zhì)條件進(jìn)行定額組價(jià)及報(bào)價(jià)分析，措施費(fèi)按照實(shí)際調(diào)查進(jìn)行組價(jià)，其他費(fèi)用中的間接費(fèi)和預(yù)備費(fèi)均以建安費(fèi)為基數(shù)乘以費(fèi)率報(bào)價(jià)，獨(dú)立費(fèi)中管理辦公生活條件費(fèi)用結(jié)合援外項(xiàng)目人員的配備及當(dāng)?shù)氐氖袌鲂星檫M(jìn)行自主報(bào)價(jià)。

4 結(jié)束語

援外工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，特別是材料費(fèi)及機(jī)械費(fèi)的分析及轉(zhuǎn)換。需要充分了解項(xiàng)目援助背景以及項(xiàng)目所在國國情，搜集整理當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力、材料供應(yīng)、機(jī)械租賃等信息，再結(jié)合國內(nèi)相應(yīng)資源的價(jià)格信息。當(dāng)?shù)刭Y源和國內(nèi)資源互相搭配組合，以達(dá)到價(jià)格合理、方案優(yōu)良的施工配置。掌握援外項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)特點(diǎn)，才能在援外項(xiàng)目投標(biāo)中做出合理的報(bào)價(jià)，增強(qiáng)企業(yè)在投標(biāo)中的競爭力，擴(kuò)大企業(yè)國內(nèi)國外的生產(chǎn)規(guī)模。