劉 偉，李 瑞，黃生偉（西安四方建設監(jiān)理有限責任公司， 陜西 西安710018）

0 引 言

隨著業(yè)主對建筑產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高，各大建筑企業(yè)為了贏得市場，爭奪高端用戶，紛紛出臺了具有企業(yè)特色的質(zhì)量標準、工藝做法和驗收標準，實測實量作為工程質(zhì)量的控制過程手段應運而生。它作為施工質(zhì)量控制的重要手段，依據(jù)企業(yè)的質(zhì)量標準和規(guī)定的檢查方法對施工中的工程實體進行實測及預控，以達到國家及業(yè)主主體結構驗收標準及管線綜合和裝飾裝修質(zhì)量驗收規(guī)定。

近年來，各大監(jiān)理企業(yè)都在努力克服監(jiān)理服務同質(zhì)化程度高、難以在行業(yè)中取得競爭優(yōu)勢的弊端。西安四方建設監(jiān)理有限責任公司（以下簡稱“四方監(jiān)理”）在監(jiān)理服務中加大了對工程實體質(zhì)量的過程控制，引入了實測實量技術手段，制定了相關規(guī)程指導實測實量工作的開展，但在實際工作中還是出現(xiàn)了以下現(xiàn)象：雖有實測實量行為，但忽視對原始數(shù)據(jù)的記錄；缺乏對相關問題的跟蹤和復核，無相關問題的跟蹤記錄；有實測記錄，但與監(jiān)理行為、工程實際情況不符；原始記錄不規(guī)范，計算標準不統(tǒng)一。為提高實測實量質(zhì)量、達到過程控制的預期目標，治理上述實測實量行為中的亂象是十分必要的。

1 亂象成因分析

通過在西安市區(qū)及周邊等數(shù)十個在建或已建項目實地調(diào)研，逐一分析以上現(xiàn)亂象產(chǎn)生的原因。

1.1 忽視原始數(shù)據(jù)的記錄

當監(jiān)理合同開始履行時，就意味著監(jiān)理單位要依據(jù)GB/T50319—2013《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定著手進行相關監(jiān)理工作的實施[1]。由于不同的監(jiān)理合同有著不同的要求與質(zhì)量目標，四方監(jiān)理外派的監(jiān)理部要根據(jù)工程的特點與合同要求下達不同的監(jiān)理指令，做出不同的管理行為，但要達到與公司規(guī)章制度相一致的質(zhì)量標準。任何一個工程項目，都包括定位放線、地基基礎、主體結構、裝飾裝修工程施工和配套水電安裝等各分項工程，每一分項工程的施工單位都應向監(jiān)理部報審報驗。監(jiān)理工程師應按照公司實測實量相關規(guī)程要求進行抽樣實測復核，同時將實測檢查原始數(shù)據(jù)進行記錄，并與施工單位提供的報審報驗資料進行比對，以驗證施工單位提供的成果數(shù)據(jù)是否符合設計和規(guī)范要求。但現(xiàn)實工作中，個別監(jiān)理工程師往往對公司出臺的實測實量技術規(guī)程領會不透，只重視現(xiàn)場測量工具的實量過程，通過眼睛看和讀數(shù)得出口頭結論，而忽視對原始數(shù)據(jù)的記錄，缺乏紙面材料和數(shù)據(jù)的支撐，經(jīng)不起事后或歷史的檢驗。

1.2 缺乏質(zhì)量問題的跟蹤制度，無相關問題的跟蹤記錄

上述亂象的產(chǎn)生有多方面原因，主要在于監(jiān)理部缺少相關工作制度，總監(jiān)對專業(yè)監(jiān)理工程師疏于管理。業(yè)主委托監(jiān)理公司實施項目管理，很重要的一個原因就是希望監(jiān)理部能在項目管理過程中嚴把質(zhì)量關，每一環(huán)節(jié)采取必要的監(jiān)督手段以保證工程質(zhì)量。同樣地，監(jiān)理公司也希望外派的監(jiān)理部能按照公司的實測實量技術規(guī)程履行工程實體質(zhì)量過程管控的職責，達到合同確定的質(zhì)量目標。但總監(jiān)的素質(zhì)、能力不夠與監(jiān)理部相關工作制度的缺失，導致分項檢查驗收時監(jiān)理弱作為、甚至無作為，無法及時發(fā)現(xiàn)相關質(zhì)量問題，或者發(fā)現(xiàn)了也對其無跟蹤、無實測、無記錄，進而導致監(jiān)理工作的失職。

1.3 實測實量行為與工程實際不符的情況

實事求是是監(jiān)理工作的基本操守。監(jiān)理工程師應以設計資料與規(guī)范標準衡量施工結果，以實測實量數(shù)據(jù)進行技術驗證，以規(guī)范工作的原始記錄進行過程管理。但實際工作中，部分監(jiān)理工程師對于施工單位報送的分項工程或檢驗批不進行實測實量技術復核，以不負責任、草率的工作態(tài)度進行審批，其結果必然是實測實量行為缺失及審核結果與實際不符。監(jiān)理部在面對業(yè)主或公司的專項檢查時，由于沒有實測實量工作的相關記錄，為了掩蓋，便會有意無意制造假記錄、假數(shù)據(jù)應付，難免不出現(xiàn)實測實量行為的記錄與工程實際不符的現(xiàn)象，但相關監(jiān)理審批手續(xù)卻已全部履行，從而使檢查者不得不懷疑監(jiān)理工作的虛假性。

1.4 原始記錄不規(guī)范、計算標準不統(tǒng)一現(xiàn)象時有發(fā)生

此類現(xiàn)象既有行業(yè)性的，也有公司性的。綜合來看，我國監(jiān)理行業(yè)成熟度不高，尚需補充與完善。例如，房建類工程有一套較為成熟的表格，但其不適用于鐵路、隧道、橋梁等基礎設施建設領域。不同領域的數(shù)據(jù)處理計算方法更是大相徑庭。不同的公司由于業(yè)務特點不盡相同，對同一建設領域的工程數(shù)據(jù)的記錄、計算也各有特點，不便于互換、通用，這也造成了實測實量資料歸類整理存在公司間的差異。

2 治理體系

治亂需用重典，要以科學、環(huán)環(huán)相扣且易于實行的治理體系加以保障，為工程實體質(zhì)量的提升創(chuàng)造更優(yōu)更凈的實測實量環(huán)境。四方監(jiān)理根據(jù)以上亂象的特點，建立了如圖1所示的治理體系。

圖1 實測實量亂象治理體系

2.1 實測實量標準工作流程的建立

四方監(jiān)理將實測實量質(zhì)量驗收定位于在建工程的全過程，針對項目過程中的每個節(jié)點進行質(zhì)量安全抽查、把控，并邀請甲方、施工單位參與其中，聯(lián)合召開質(zhì)量會議，強化監(jiān)理監(jiān)督職能。

2.1.1 監(jiān)理部上報當月“實測實量工作計劃”

實測實量質(zhì)量驗收工作按月進行，由各監(jiān)理部于月初根據(jù)所監(jiān)理項目的進度情況編制“實測實量工作計劃”，報公司技術質(zhì)量部審核，審核周期為3個工作日。審核通過后告知上報監(jiān)理部按期實施；若審核未通過則告知監(jiān)理部按反饋意見修改，盡快上報。

2.1.2 “實測實量工作計劃”的審核

技術質(zhì)量部對工作計劃從實測實量工作組的組織架構和人員分工、實測內(nèi)容和指標體系的確定、實測設備的選用及相關工作資料和其他單位配合要求等4個方面進行審核，審核通過后，上報監(jiān)理部將依據(jù)批準的工作計劃進行當月的實測實量工作。實施當天，技術質(zhì)量部將派人參與監(jiān)理部組織的實測實量驗收工作，監(jiān)督工作計劃的履行情況。

2.1.3 實測結果的應用

每個項目實測完成后的5個工作日內(nèi)，監(jiān)理部需完成實測實量工程質(zhì)量檢查（驗收）報告，上報技術質(zhì)量部審核。技術質(zhì)量部審核時重在關注質(zhì)量問題與整改措施，審核結束后督促監(jiān)理部在5個工作日內(nèi)組織甲方、施工單位及參建各方召開實測實量質(zhì)量驗收通報會。會上應指明問題所在，責令問題相關方限期拿出整改方案及時整改。同時要做好會議記錄，將記錄抄送1份報技術質(zhì)量部備案。

2.1.4問題跟蹤與處理

技術質(zhì)量部將依據(jù)各項目上報的實測實量工程質(zhì)量檢查（驗收）報告和通報會會議記錄，采取隨機抽查方式對進行實測實量工作的項目進行現(xiàn)場復查，跟蹤報告發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改落實情況，經(jīng)復查若發(fā)現(xiàn)未整改或整改不到位的，將在年度考核得分中進行扣分處理，同時將實測實量工作的排名納入年度獎勵中。

2.2 實測實量工作標準與質(zhì)量控制體系的建立

為規(guī)范實測實量行為，提高監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)，做到“實測項目有據(jù)可依，實量結果有據(jù)可查，報告內(nèi)容科學規(guī)范”的要求，四方監(jiān)理依據(jù)現(xiàn)行建筑施工規(guī)范、規(guī)程、驗評標準、技術規(guī)程及地方政府有關建筑工程管理方面的法規(guī)規(guī)定，編制實測實量工作標準及質(zhì)量控制體系，按照“隨機抽選測區(qū)、選擇測區(qū)較差（或最差）部位”的原則進行抽檢，以尺寸及觀感質(zhì)量作為控制項。

2.2.1 實測實量質(zhì)量控制體系框架

實測實量工程質(zhì)量標準體系框架如圖2所示。

圖2 實測實量工程質(zhì)量標準體系框架圖

2.2.2 實測實量作業(yè)標準

實測實量作業(yè)標準詳見表1和表2。

表1 土建工程實測實量部分作業(yè)標準

表2 精裝工程實測實量部分作業(yè)標準

2.3 加強廉潔建設

為杜絕監(jiān)理人員與施工單位在實測實量工作中蓄意串通、造假，出具與工程實際不符的實測實量工程質(zhì)量檢查報告，確保實測實量行為的公平、公正，采取道德約束和警示防控雙重措施，有效保證監(jiān)理工程師實事求是的工作作風。

2.3.1 道德約束

為提高專業(yè)監(jiān)理工程師工程領域廉潔建設，四方監(jiān)理上級公司（中國啟源）于2019年下半年專門發(fā)文要求各級子公司加強對從業(yè)人員進行廉潔教育，簽署《廉潔從業(yè)承諾書》，使一線員工在思想上樹立廉潔從業(yè)、自我規(guī)范的意識。

2.3.2 警示防控

為使從事實測實量工作的監(jiān)理人員提高拒腐防變的能力，四方監(jiān)理特在內(nèi)部設立廉潔基金。其具有承諾性、警示性和獎勵性的作用，可以從主觀意識上給每位參與實測實量工作的人員以警示和提醒，使他們時時都要想到自己是企業(yè)公正形象的代表，時時刻刻都要嚴格要求自己、約束自己，規(guī)范自己的行為。

3 實施效果

為了保證上述措施的落實，四方監(jiān)理技術質(zhì)量部牽頭，以技術委員會專家為核心組建了實測實量質(zhì)量工作組，將以上措施的落實責任分解到人、嚴格履職、貫徹執(zhí)行，使實測實量亂象得以有效遏制。經(jīng)過半年的治理措施的有效實施，各項目實測實量行為規(guī)范，數(shù)據(jù)真實有效，成果質(zhì)量顯著提升。

4 結 語

實測實量工作亂象成因十分廣泛且復雜，有來自建設單位、施工單位和監(jiān)理自身及其他多方面的，但主要還是在于自身。專業(yè)監(jiān)理工程師在實測實量工作中，針對不同的部位，采取與之相應的實測手段獲取第一手資料，是最基本、最科學、最誠信的職業(yè)素養(yǎng)。沒有此項工作為依據(jù)，監(jiān)督管理就是空話。要想徹底鏟除亂象的溫床，就必須建立統(tǒng)一的實測實量質(zhì)量體系和作業(yè)標準，在提升專業(yè)監(jiān)理工程師技術水平的同時，加強廉潔建設及強化職業(yè)道德修養(yǎng)，實施“規(guī)范＋廉政”綜合治理體系。