季玉才

【摘 要】我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口在我國(guó)人口當(dāng)中占有較高的比例，長(zhǎng)期以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是政府關(guān)注的重點(diǎn)。開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有技術(shù)、有文化的新型農(nóng)民就顯得尤為重要。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不僅可以培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)意識(shí)，同時(shí)也能使其具備創(chuàng)業(yè)的技能、知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。文章簡(jiǎn)要闡述開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的意義，分析當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)落實(shí)中面臨的困境，并探討現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)落實(shí)中面臨的困境的解決途徑。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)民;“三農(nóng)”;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);解決途徑

【中圖分類(lèi)號(hào)】F323.6;F279.2【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）01-0180-02

0 前言

長(zhǎng)期以來(lái)，我黨及政府一直將農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題作為工作的重中之重，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)民的生活水平進(jìn)一步提升。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口基數(shù)龐大，耕地較少，當(dāng)前的人均耕地在0.1hm2（1.5畝）以下，農(nóng)民缺乏必要的生產(chǎn)資料，同時(shí)大部分農(nóng)民又沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育，外出務(wù)工也只能從事體力勞動(dòng)。這不僅限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也使得農(nóng)村的人力資源被浪費(fèi)。因此，組織開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)就成為當(dāng)下解決農(nóng)民問(wèn)題的必然選擇。通過(guò)培訓(xùn)幫助農(nóng)民就業(yè)，提升農(nóng)民的收入和生活水平。

1 開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的意義

（1）有助于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)一項(xiàng)重要工作，是我國(guó)重大戰(zhàn)略部署之一。要加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須培養(yǎng)一批高素質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)民，進(jìn)而發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的主體作用，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程[1]。開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有助于提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，可以有效拓寬農(nóng)民就業(yè)的渠道，同時(shí)農(nóng)民整體素質(zhì)的提升也有助于我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重要工作加以落實(shí)，通過(guò)這種方式促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)實(shí)選擇。根據(jù)《中華人民共和國(guó)2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)目前仍有超過(guò)6億以上的農(nóng)業(yè)人口，而耕地資源又逐年減少，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力。大部分農(nóng)民的受教育程度普遍偏低，沒(méi)有技術(shù)、沒(méi)有知識(shí)，即使去大城市務(wù)工，在選擇工作方面也具有極大的限制，普遍只能從事體力活動(dòng)。并且，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工也衍生出一系列的問(wèn)題，包括住房、子女教育等。因此，亟須開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，通過(guò)給農(nóng)民傳授知識(shí)技能，并積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，或者使農(nóng)民具備向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的知識(shí)技能。這樣不僅可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能解決農(nóng)村勞動(dòng)力剩余及部分城市用工荒的問(wèn)題。

（3）有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。組織開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并非是我國(guó)的首創(chuàng)，在20世紀(jì)80年代歐美國(guó)家就開(kāi)始了這方面的嘗試，此后國(guó)際勞工組織針對(duì)培養(yǎng)微小型企業(yè)創(chuàng)辦者的需要而專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，在世界80多個(gè)國(guó)家推廣，產(chǎn)生了廣泛的影響。美國(guó)通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，使其經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)了由“管理型”向“創(chuàng)業(yè)型”的轉(zhuǎn)變;韓國(guó)通過(guò)開(kāi)展以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)為核心內(nèi)容的“新村運(yùn)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民素質(zhì)整體提高、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。1995年11月，法國(guó)總理與各大農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)主席簽署了《青年就業(yè)國(guó)家憲章》。按照該憲章，政府與農(nóng)業(yè)組織之間建立契約，籌集至少34億法郎基金，支持農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)。國(guó)外這些嘗試都取得了良好的效果，有效地促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)實(shí)踐證明開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的可行性。

2 現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)落實(shí)中面臨的困境

（1）組織機(jī)構(gòu)不完善，政府扶持力度不足。目前，組織開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作主要依靠政府機(jī)構(gòu)，但是就目前的情況來(lái)看，各地區(qū)在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，大部分是臨時(shí)指派相關(guān)政府人員組織培訓(xùn)工作，難以形成長(zhǎng)效的機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)的效果不佳[3]。同時(shí)，各地方政府對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)工作缺乏足夠的重視，在培訓(xùn)人員、資金扶持、培訓(xùn)場(chǎng)所等方面的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)工作難以形成規(guī)模，達(dá)不到預(yù)期的效果。

（2）缺乏明確的層次劃分，培訓(xùn)體系存在缺陷。現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作針對(duì)的主要是農(nóng)民群體，但是在農(nóng)民群體當(dāng)中也分為不同的層次，包括普通農(nóng)民、有一定文化程度的農(nóng)民、部分有自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民等。這些人顯然不屬于同一層次，因此在培訓(xùn)時(shí)要合理劃分，根據(jù)不同層次的農(nóng)民制訂相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，只有這樣，才能取得良好的效果。如果一概而論，統(tǒng)一開(kāi)展培訓(xùn)會(huì)打擊部分農(nóng)民參與的積極性，也會(huì)使得部分農(nóng)民喪失創(chuàng)業(yè)的熱情，影響培訓(xùn)工作的最終效果。此外，在開(kāi)展培訓(xùn)工作時(shí)，現(xiàn)有的培訓(xùn)體系也存在一定的缺陷。雖然在培訓(xùn)內(nèi)容上準(zhǔn)備得比較充分，但是具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)的人員、培訓(xùn)方式及時(shí)間安排等與農(nóng)民的實(shí)際情況不夠契合，導(dǎo)致最終的培訓(xùn)效果不佳。

（3）農(nóng)民思想觀念落后，缺乏主動(dòng)參與的意識(shí)。在落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大部分農(nóng)民存在的問(wèn)題不僅是受教育程度不高、缺乏文化素養(yǎng)，最主要的問(wèn)題是其思想觀念落后。農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生存，小農(nóng)思想極為嚴(yán)重，極度關(guān)注短期內(nèi)的收益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，對(duì)于未來(lái)缺乏合理的規(guī)劃。大部分農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)，沒(méi)有創(chuàng)新進(jìn)取的精神，即便少部分有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民也缺乏自信，受小農(nóng)思想的影響，更愿意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)于一些技術(shù)性的行業(yè)望而生畏，這是目前限制農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作開(kāi)展的重要因素。

3 現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)落實(shí)中面臨的困境的解決途徑

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，組織開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，可以促進(jìn)我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)資源的高效利用，創(chuàng)造更大的財(cái)富。下面探討如何解決當(dāng)下現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)落實(shí)中面臨的困境。

（1）完善組織機(jī)構(gòu)。各地區(qū)政府要重視農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，要安排專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)人員和管理人員成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)組織農(nóng)民培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力狀況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況負(fù)責(zé)分配學(xué)員推薦名額[4]。各市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)在省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合組織推薦學(xué)員，并將審核后的名單分別報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳和培訓(xùn)學(xué)校。培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)方案，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)后組織實(shí)施。在培訓(xùn)過(guò)程中，培訓(xùn)學(xué)校在培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)培訓(xùn)班的教學(xué)、組織管理、服務(wù)等工作。

（2）完善培訓(xùn)體系。完善的培訓(xùn)體系可以科學(xué)地指導(dǎo)培訓(xùn)工作的開(kāi)展，負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)要不斷完善培訓(xùn)體系，針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等方面進(jìn)行合理的規(guī)劃，要契合農(nóng)民的實(shí)際情況。首先，在培訓(xùn)內(nèi)容方面，可以選擇農(nóng)民迫切需要了解、易于掌握的內(nèi)容，比如相關(guān)的法律法規(guī)、國(guó)家扶持政策、市場(chǎng)信息等。培訓(xùn)的目的不是培養(yǎng)高精尖的科研人才，而是培養(yǎng)具備自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)民，培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于復(fù)雜，農(nóng)民難以掌握。其次，在培訓(xùn)方式方面，主要可以分為理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，理論教學(xué)要盡量通俗易懂，實(shí)踐教學(xué)要注重實(shí)踐，引導(dǎo)農(nóng)民切實(shí)感受。最后，在培訓(xùn)時(shí)間方面，安排培訓(xùn)時(shí)間要注意符合農(nóng)民的特點(diǎn)，避開(kāi)播種、夏忙、秋收的時(shí)節(jié)，選擇農(nóng)閑時(shí)間培訓(xùn)，這樣不會(huì)耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[5]。

（3）培養(yǎng)農(nóng)民主動(dòng)參與培訓(xùn)的意識(shí)。培養(yǎng)農(nóng)民積極主動(dòng)地參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的意識(shí)是保障培訓(xùn)效果的首要條件，自發(fā)性、主動(dòng)性的學(xué)習(xí)往往會(huì)更有效果，如果培訓(xùn)工作成為被動(dòng)接受的模式，其最終效果將不盡如人意。因此，在開(kāi)展培訓(xùn)工作前，先不急于落實(shí)具體的培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)人員要向參訓(xùn)的農(nóng)民解釋為什么要參加培訓(xùn)、參加培訓(xùn)的意義何在、通過(guò)參加培訓(xùn)最終能獲得什么、政府在這方面有哪些優(yōu)惠政策。通過(guò)闡述這一系列的問(wèn)題，使農(nóng)民意識(shí)到參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的價(jià)值和意義，對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)生良好的預(yù)期，從而激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)在活力，促使其積極主動(dòng)地參與到培訓(xùn)工作當(dāng)中[6]。需要注意的是，授課人員在講解過(guò)程中，要考慮到農(nóng)民的整體素養(yǎng)問(wèn)題，盡量用通俗易懂的語(yǔ)言進(jìn)行解釋?zhuān)苊馐褂么罅康膶?zhuān)業(yè)性詞匯，尤其是關(guān)于國(guó)家優(yōu)惠政策方面要向農(nóng)民詳細(xì)解釋?zhuān)_保農(nóng)民都能夠理解。

4 總結(jié)

綜上所述，我國(guó)的農(nóng)民普遍文化程度較低、缺乏技術(shù)，這嚴(yán)重限制了我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展及社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可以有效改善我國(guó)的農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]何華彬.全方位推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的思考[J]. 中共珠海市委黨校珠海市行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，91（3）：40-44.

[2]周桃英，陳年友，陳全勝.關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)授課的幾點(diǎn)思考[J].科技致富向?qū)В?014（14）：59

[3]楊曉鷹.關(guān)于農(nóng)廣校做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，36（6）：161.

[4]王世金.現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)的思考與實(shí)踐——以湖熟街道社區(qū)教育中心為例[J].江蘇科技信息：科技創(chuàng)業(yè)，2014（6）：66-67.

[5]許金慧.“以農(nóng)民為本”的高職院校開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開(kāi)發(fā)研究[J].決策探索（下半月），2016（9）：50.

[6]劉軒.雙創(chuàng)背景下農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的現(xiàn)狀及思考——基于303名創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].成人教育，2016，36（12）：6-10.