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        “還有七縣未摘帽,正在全力‘補(bǔ)齊短板’”

        2020-05-21 11:18:38賀佳雯
        南方周末 2020-05-21
        關(guān)鍵詞:摘帽涼山州涼山

        南方周末記者 賀佳雯

        梁淑怡 ? 插畫

        2020年,在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官年的倒計(jì)時(shí)里,四川的壓力不小。未能摘帽縣還有7個(gè),都集中在涼山州,而涼山則被稱為“中國貧困的樣本”。目前,全國貧困發(fā)生率(指低于貧困線的人口占全部人口的比例)高于10%的貧困縣共6個(gè),其中4個(gè)在涼山州。

        降初作為全國人大代表、四川省扶貧開發(fā)局局長,每個(gè)月都要去兩三次涼山。由于其本身是藏區(qū)干部出身,對彝區(qū)、藏區(qū)的脫貧問題也更為關(guān)注。

        南方周末記者致電降初時(shí),他正在從涼山調(diào)研回來的路上,“今年時(shí)間很緊張了,我們正在全力‘補(bǔ)齊短板?!苯党跽f。

        排查發(fā)現(xiàn)問題主要在住房和飲水

        南方周末:你這次去涼山看到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活條件怎么樣?

        降初:我省貧困發(fā)生率最高的地區(qū)在涼山州。脫貧任務(wù)最重、難度最大的分別是昭覺縣和布拖縣。最近,我們經(jīng)常去的地方也是涼山州,在實(shí)地督戰(zhàn)作戰(zhàn)看到,當(dāng)?shù)刎毨罕娚顥l件發(fā)生了巨大變化。最直觀的就是房子修好了、路通了、讀書看病方便了,貧困群眾吃穿已不成問題,家家都存有糧食,掛有臘肉,人人都有幾身換洗衣服。

        目前,僅第一二批中省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金就向涼山州投入了63.97億元,占涼山州2019年中省財(cái)政扶貧資金總量的129.79%,2020年投入涼山州的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金比去年大幅增加。

        南方周末:四川一直是扶貧最重要的戰(zhàn)地之一,現(xiàn)在整體脫貧情況如何?

        降初:全省625萬建檔立卡貧困人口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)600多萬人脫貧,11501個(gè)貧困村已實(shí)現(xiàn)11201個(gè)退出,88個(gè)貧困縣已實(shí)現(xiàn)81個(gè)摘帽,貧困發(fā)生率從2013年底的9.6%下降至2019年底的0.3%,這說明四川脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。

        南方周末:2015年定下貧困人口的脫貧標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。2019年為著力解決這方面的突出問題,提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量,四川是如何開展的?

        降初:四川是在全國率先開展“兩不愁三保障”回頭看大排查的省份。2019年6至8月,集中3個(gè)月時(shí)間的大排查。

        南方周末:排查發(fā)現(xiàn)哪些問題?降初:排查發(fā)現(xiàn)已脫貧戶“兩不愁三保障”突出問題占排查戶數(shù)的2.69%,未脫貧戶突出問題占排查戶數(shù)的2.91%;在幫扶工作中,排查發(fā)現(xiàn)問題占排查戶數(shù)的5.4%;在易地扶貧搬遷戶中,排查發(fā)現(xiàn)問題占排查戶數(shù)的11.58%。排查發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在住房安全和飲水安全方面,區(qū)域主要在涼山彝區(qū)。

        南方周末:四川是怎么解決這些問題的呢?

        降初:我們按照“建立臺賬、分類分級、制定方案、集中整改、逐一銷號、建章立制、報(bào)告結(jié)果”7個(gè)環(huán)節(jié),分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo),狠抓問題整改。省財(cái)政還專門籌措26億元資金,重點(diǎn)支持45個(gè)深度貧困縣排查發(fā)現(xiàn)問題的對標(biāo)補(bǔ)短、提升內(nèi)生動力。

        截至2019年底,全省“兩不愁三保障”突出問題整改已超過90%,其中已脫貧戶發(fā)現(xiàn)的問題已全部完成整改,剩余問題集中在2020年計(jì)劃脫貧戶,所有問題今年6月底前全部解決到位。

        南方周末:疫情對脫貧攻堅(jiān)帶來了哪些影響?

        降初:疫情初期還是給脫貧攻堅(jiān)帶來了一定影響,主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:首先,因企業(yè)復(fù)工推遲,大部分貧困勞動力在疫情初期不能外出務(wù)工,穩(wěn)定增收受阻。其次,部分扶貧工程項(xiàng)目比如住房建設(shè)等受建材物資、施工機(jī)械、人員力量的影響,不能按期開工復(fù)工。另一方面,幫扶干部短時(shí)間內(nèi)不能上門對貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶,一些補(bǔ)短項(xiàng)目不能按時(shí)推進(jìn)。還有部分貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售等方面受到?jīng)_擊,從而影響農(nóng)民增收、影響部分貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        南方周末:那采取了哪些措施來減輕這些影響呢?

        降初:面對疫情帶來的影響,我們因地制宜,分類施策,有針對性地解決困難和問題。

        在就業(yè)服務(wù)保障方面,建立完善疫情對脫貧攻堅(jiān)影響分析應(yīng)對機(jī)制,深入摸排疫情對貧困地區(qū)和貧困群眾的影響。把優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)擺在突出位置,出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作的通知》《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作的十二條措施》,通過實(shí)施“春風(fēng)行動”、組織“點(diǎn)對點(diǎn)”直達(dá)服務(wù)等,全力做好貧困勞動力返崗就業(yè)工作。

        截至4月底,全省返崗務(wù)工貧困人口已達(dá)181.55萬人,扶貧龍頭企業(yè)已復(fù)工157家、復(fù)工率98.74%,扶貧車間已復(fù)工571個(gè)、復(fù)工率90.49%;累計(jì)開發(fā)臨時(shí)公益性崗位安置貧困勞動力12.23萬人。

        應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,我們采取多部門聯(lián)動保障種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲備,鼓勵(lì)發(fā)展短平快增收項(xiàng)目,確保春耕生產(chǎn)不誤農(nóng)時(shí)。出臺《做好2020年產(chǎn)業(yè)扶貧工作促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收八條政策措施》,確保貧困群眾收入持續(xù)穩(wěn)定。落實(shí)扶貧小額信貸支持政策,認(rèn)真摸排各地扶貧小額信貸受疫情影響情況,對受疫情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶適當(dāng)給予最長不超過6個(gè)月的還款延期。

        南方周末:扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工延遲怎么解決的?

        降初:我們建立健全工程項(xiàng)目建設(shè)疫情防控機(jī)制,開設(shè)扶貧項(xiàng)目申報(bào)、審核、審查綠色通道,優(yōu)化項(xiàng)目庫入庫程序,進(jìn)一步做實(shí)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,采取“以工代賑”等方式加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)。截至5月中旬,全省扶貧項(xiàng)目已開(復(fù))工29288個(gè)、開(復(fù))工率達(dá)85.6%。

        同時(shí),出臺推動易地扶貧搬遷參建企業(yè)復(fù)工政策,積極為涼山州扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工創(chuàng)造條件。截至4月底,7個(gè)未摘帽縣已建成易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)151個(gè),剩余150個(gè)在建集中安置點(diǎn)建材采購充足、貨運(yùn)通暢,項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力有序。

        南方周末:2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年,現(xiàn)在四川的難題主要集中在涼山,還有哪些任務(wù)要完成?

        降初:2020年,我省還有7個(gè)貧困縣摘帽、300個(gè)貧困村退出、20萬貧困人口脫貧的任務(wù)要完成,且剩余的貧困縣、貧困村和87%的貧困人口都集中在涼山州。

        我們實(shí)行省、州、縣聯(lián)動,省級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、省級部門組建工作專班、其他市(州)已摘帽縣派員參加,對涼山州7個(gè)未摘帽縣實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。既蹲點(diǎn)督戰(zhàn)、又全程作戰(zhàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零、一戶一戶對賬銷號,把扶貧措施細(xì)化到戶,確保今年6月底前住房安全、飲水安全建設(shè)任務(wù)全部完成。

        同時(shí),全面落實(shí)綜合幫扶涼山州脫貧攻堅(jiān)34條支持政策和16條工作措施,持續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧、省內(nèi)對口幫扶和駐村幫扶,推動脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí),確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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