吳姍姍　周志武　彭文娟

摘 要

中國(guó)高職院校教育已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道行列，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家高等院校擴(kuò)大招生的工作之后同步邁入提高教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)建雙優(yōu)院校的新時(shí)代，各級(jí)政府都在建立和完善相關(guān)配套政策和措施，為達(dá)到全民普及教育，建立完善的優(yōu)惠政策，對(duì)職業(yè)院校大學(xué)生資助工作進(jìn)行分析與研究。

關(guān)鍵詞

資助模式;高職教育;中國(guó)模式;心理分析;采取對(duì)策

中圖分類號(hào)： G444? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457 . 2020 . 10 . 48

面對(duì)高職教育和全民教育的普及，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、儲(chǔ)備國(guó)家高技能人才，各級(jí)部門采取了多樣化的大學(xué)生助學(xué)貸款、助學(xué)獎(jiǎng)金等模式，做到完善相關(guān)的政策和制度，做到針對(duì)高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作做到公平、公正、公開，同步加快構(gòu)建充滿活力、富有成效、更加開放、公平并有利于政府、學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展機(jī)制的體制[1]，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)邁出堅(jiān)實(shí)的腳步。

1 當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)生資助模式和管理體制

詳細(xì)分析英國(guó)的大學(xué)生資助政策與資助歷史，英國(guó)目前是全球高等教育比較成熟的國(guó)家之一，整個(gè)國(guó)家的貧困生補(bǔ)助政策實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng)，考核政策和相關(guān)的規(guī)章制度健全，值得其它國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒[1]。英國(guó)貧困生補(bǔ)助政策已經(jīng)實(shí)施了較長(zhǎng)的一段時(shí)間，從最初的低學(xué)費(fèi)逐步發(fā)展到國(guó)家政府的補(bǔ)貼補(bǔ)助，以及國(guó)家配套資金的介入，都很好的起到了救助貧困學(xué)生的作用，后期在逐步完善的過程中加大了補(bǔ)助、救助學(xué)生的考核制度，最終達(dá)到了低收入家庭的學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)的目標(biāo)[2]。

2 當(dāng)前中國(guó)學(xué)生資助的模式

表1 中國(guó)目前的學(xué)生資助匯總表

3 新時(shí)代學(xué)生資助工作深化完善方面存在的問題

3.1 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定

采用申請(qǐng)勤工助學(xué)、發(fā)放困難補(bǔ)貼、評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金助學(xué)金、助學(xué)貸款等方法認(rèn)定資助工作，這是重要依據(jù)與基礎(chǔ)，是做好資助工作的第一關(guān)。

目前高校的認(rèn)定流程：學(xué)生提出申請(qǐng)→班級(jí)民主投票→擬定名單公示→申報(bào)院系和學(xué)校。高校認(rèn)定僅僅依據(jù)家庭貧困證明，實(shí)際情況不了解，缺乏公正性和公平性、主觀性和隨意性較大，導(dǎo)致高校資助分配不合理，獲得補(bǔ)助學(xué)生的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督力度不夠，后續(xù)的調(diào)查、認(rèn)定、監(jiān)督、調(diào)整等過程嚴(yán)重缺失。

3.2 資助資源的分配缺乏科學(xué)性、合理性、協(xié)調(diào)性

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金面向的是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，一等獎(jiǎng)學(xué)金金額低于勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)生產(chǎn)生“學(xué)習(xí)成績(jī)不如貧困生來的實(shí)惠”的想法，高校學(xué)風(fēng)受到影響。

3.3 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生缺乏積極性

貧困學(xué)生大部分來自經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)或農(nóng)村，性格內(nèi)向，心理自卑，不善于交流和溝通，不積極參加院校集體活動(dòng)，也不情愿接受他人的同情與幫助，存在抑郁情緒，易發(fā)生自我封閉和無償資助的依賴，同時(shí)對(duì)勤工助學(xué)喪失積極性。

4 高職院校深化完善采取的措施和對(duì)策

（1）建立健全有效合理的高校貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推行生源地追究責(zé)任制度，建立大數(shù)據(jù)系統(tǒng)以便提高證明材料可信度。從兩方面著手：一個(gè)是對(duì)家庭困難可信、真實(shí)進(jìn)行認(rèn)定;二是困難程度進(jìn)行清晰評(píng)定。生源地政府負(fù)全責(zé)，建立生源地、高校、學(xué)生在內(nèi)的“三位一體”生源地家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生監(jiān)督機(jī)制和大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)。

（2）加強(qiáng)資助學(xué)生的考核和監(jiān)督，建立學(xué)生資助監(jiān)控體系，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管和教育，充分發(fā)揮學(xué)院輔導(dǎo)員、學(xué)生監(jiān)督作用。派專人詳細(xì)了解受資助學(xué)生的生活、心理、消費(fèi)等情況，使資助金真正起到幫學(xué)資助的用途，順利完成學(xué)業(yè)，渡過難關(guān)。高校要建立健全學(xué)生反映問題的渠道和平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)生的保護(hù)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、解決、反饋、處理反饋問題。對(duì)存在徇私舞弊，弄虛作假的學(xué)生取消資助資格，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將相關(guān)的信息通報(bào)所在地政府。

（3）要充分發(fā)揮以德育人、扶貧與勵(lì)志的互相結(jié)合，物質(zhì)和精神資助同步進(jìn)行。育人為重，樹立優(yōu)秀典型，克服貧困，勵(lì)志求學(xué)的模范，培養(yǎng)和引導(dǎo)正確的人生觀和價(jià)值觀、誠實(shí)守信、勤儉節(jié)約、感恩意識(shí)、自立自強(qiáng)、奮發(fā)進(jìn)取、以實(shí)際行動(dòng)來履行實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀[1]，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)和教育。

（4）在國(guó)家政府繼續(xù)加大資助力度的條件下，充分發(fā)揮社會(huì)力量積極吸收來自社會(huì)的資助資源，在高校科學(xué)分配各種資助資源，真正落實(shí)到最需要幫助的學(xué)生身上。

針對(duì)某縣區(qū)三年高考貧困生幫扶資助統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行分析：三年的幫扶資助對(duì)象全部為入學(xué)大學(xué)生，歷年的優(yōu)秀率在提高，由于家庭貧困和家庭喪失勞動(dòng)力呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，政府幫扶戶數(shù)量在遞減，總體符合資助發(fā)展趨勢(shì)。

圖1 2017年、2018年、2019年統(tǒng)計(jì)情況匯總

圖2 2017年、2018年、2019年幫扶指標(biāo)分析示意圖

經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，三年的幫扶資助基本均衡，按照全生命周期理論和分析圖2可得出，2018年的幫扶大學(xué)生是趨于更合理化。

5 高職院校學(xué)生資助試點(diǎn)工作的建立與成效

院校試點(diǎn)按照2018級(jí)新入校困難學(xué)生開展精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)資助貸款，按照流程進(jìn)行實(shí)施，嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制、跨區(qū)域、跨部門協(xié)作，多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)學(xué)生資助工作進(jìn)行。通過試點(diǎn)達(dá)到了以下目標(biāo)：

（1）建立生源地政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、高校、學(xué)生在內(nèi)的“四位一體”生源地家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生監(jiān)督機(jī)制[4]。

（2）在國(guó)家、教育部、地方政府下發(fā)的學(xué)生資助工作的政策、通知等文件的指導(dǎo)下，完善學(xué)院管理組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度，建立一整套、一系列適合高職院校困難學(xué)生資助的規(guī)定流程和監(jiān)管機(jī)制。

（3）借助政府、學(xué)院信息大數(shù)據(jù)庫，建立一整套完備的個(gè)人困難學(xué)生信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新完善，為今后的監(jiān)督、跟蹤、優(yōu)化提供充分的實(shí)踐依據(jù)。

（4）建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施、誠信措施。高校培養(yǎng)人才的宗旨是以德樹人，對(duì)于特別的個(gè)例學(xué)生采取相應(yīng)的措施，例如出現(xiàn)編造資料、弄虛作假、惡意拖欠貸款等，立即取消其資助資格，并將不誠信行為上報(bào)政府部門，納入全國(guó)個(gè)人征信系統(tǒng)檔案，受到法律、法規(guī)相應(yīng)的處罰[6]。

6 總結(jié)

根據(jù)以上分析，總結(jié)出以下幾點(diǎn)：

（1）資助制度的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期的建立過程，需要逐步在實(shí)行過程中進(jìn)行總結(jié)和逐步的完善，針對(duì)不同的省、市、地區(qū)要在國(guó)家整體政策的框架內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，建立一套適合本區(qū)域范圍的規(guī)章制度。

（2）建立完善的配套的監(jiān)管制度、監(jiān)管部門，對(duì)全面的完善的政策的實(shí)施要公正、公平、合情合理的落實(shí)到位，不能半途而廢，針對(duì)每一個(gè)貧困資助學(xué)生建立完整的資助數(shù)據(jù)檔案，隨時(shí)進(jìn)行跟蹤，核實(shí)，確保資助資金恰如其分的應(yīng)用到學(xué)習(xí)、生活上來，不要造成浪費(fèi)。

（3）貧困學(xué)生面對(duì)國(guó)家、政府、學(xué)校的資助，更要樹立奮發(fā)向上的人生觀、價(jià)值觀、更應(yīng)該奮發(fā)圖強(qiáng)，努力完成學(xué)業(yè)，最終以優(yōu)異的成績(jī)和完美的答卷報(bào)效國(guó)家、社會(huì)、父母。

（4）對(duì)于在考核和監(jiān)管的過程中發(fā)現(xiàn)問題、動(dòng)向，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、追蹤，對(duì)于辜負(fù)國(guó)家、政府資助的學(xué)生要立即停止相關(guān)的補(bǔ)貼、資助費(fèi)用，并建立健全相關(guān)的善后工作，及時(shí)總結(jié)出現(xiàn)的問題的原因，反饋給學(xué)校、父母，進(jìn)行補(bǔ)救和處理工作。

簡(jiǎn)而言之，針對(duì)大學(xué)生資助制度，重在實(shí)施過程和落實(shí)過程的監(jiān)督管理體系，具體問題具體分析，充分的摸底調(diào)查和考核，同時(shí)監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作做到公平、公正、公開，高職教育做到以德樹人，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育事業(yè)，實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)盡心盡力、奮斗終身！

參考文獻(xiàn)

[1]董安康，韓運(yùn)華.新時(shí)期高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的思考和探索.吉林化工學(xué)院學(xué)報(bào)，2014.08.

[2]何文華，王海云，仇桂且.中外高校貧困學(xué)生資助體系評(píng)析與借鑒.武漢冶金管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015.12.

[3]新版學(xué)生資助政策體系發(fā)布.福建教育，2015.09.

[4]家庭經(jīng)濟(jì)困難生最全資助政策.記者觀察，2017.09.

[5]不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué).2017年國(guó)家學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介—云南教育（視界時(shí)政版），2017.03.