趙靜

摘要：傳統(tǒng)線下課外輔導機構在經歷了市場快速發(fā)展之后，面對國家各項監(jiān)管政策的出臺，面臨線上教育的強勢競爭，需要教育培訓機構的投資人和經營者做出更加理性地判斷。同時這幾年教育培訓行業(yè)也迎來了在資本市場快速發(fā)展的機遇，不斷有教育行業(yè)上市融資和行業(yè)并購的案例發(fā)生。筆者希望在充分提示行業(yè)風險的前提下，給予走上規(guī)范發(fā)展的教育培訓行業(yè)提出建議和具體措施。讓教育回歸本源，規(guī)范發(fā)展。

關鍵詞：教育培訓機構 政策風險 財務風險 法律風險

一、傳統(tǒng)K12課外輔導機構所面臨的風險因素

（一）政策風險

民辦教育營利性組織，按照近年來的政策監(jiān)管，呈現(xiàn)出越來越緊的趨勢。各地政策頻出，對經營范圍，招生，收費標準等都做了嚴格規(guī)定。教育是典型的“反周期”行業(yè)，也是典型的政策敏感型行業(yè)。無論是企業(yè)或是投資人，都應時刻關注教育政策及法規(guī)的變化，對未來發(fā)展方向做好預判。

（二）市場風險

1.新校區(qū)選址，租房，裝修的風險因素。一般來說教育行業(yè)政策有幾條高壓線不能觸碰：消防安全不達標，安全通道不符合規(guī)定，房屋用途性質不符合規(guī)定，整個物業(yè)樓房質量不合格，房屋所用材料不符合規(guī)定。除上述提到的幾點以外，很多地區(qū)對于民辦的教育培訓機構在辦學的樓層、學校的面積、產權等方面還有具體的規(guī)定。在滿足硬性規(guī)定后選址是關鍵因素。從學生家長的學習半徑出發(fā)，一般從學校附近，社區(qū)中心，綜合業(yè)態(tài)等處入手，適合學生流動方向便于接送的半徑范圍內。

2.教育服務質量風險，教學效果評判及考核，教師管理風險。在招生方面，不可虛假宣傳，越政策規(guī)定宣傳，及涉及學員個人信息的宣傳。與學員簽訂合同，不可做過度承諾，保底承諾等違反教育規(guī)律的約定。在教師管理上分專職教師和兼職教師，對于專職教師需要有明確的用工合同，考核體系。兼職教師的配比要適合，同時注意政策規(guī)定，避免在校教師在外補課的政策紅線。

3.在校學生管理風險，學生人身傷害事故的風險，食品安全的風險。K12課外培訓學校的學生，都是未成年人。學校的安全職責、對傷害事故可能要承擔的法律責任因學校未履行法定或約定的義務而導致發(fā)生學生傷害事故的，校方要承擔相應的責任。校區(qū)安全管理，監(jiān)控設施，食堂食品安全都是重點。

（三）財務風險

1.收入確認，成本支出，財務正規(guī)化不完善的風險。對于教育培訓機構來說，確認收入往往需要對應一段時間的服務期限，在此期間不規(guī)范動用學費預收款，一旦受到不可預見因素影響導致大范圍退費情況，企業(yè)將面臨巨大現(xiàn)金流不足的風險。因此教育培訓機構在資金運用中，應全面考量確認收入周期及動用預收款比例。此外，正規(guī)化成本也是財務風險之一。教育是人力密集型行業(yè)，為追求利潤最大化，教職員工相關稅金、保險和福利等是否正規(guī)化處理是當前教育培訓企業(yè)普遍涉及到的問題。因此在面對高營收的同時，成本費用的正規(guī)化是首要考慮問題。

2.逃避合理稅務支出，造成的稅務風險。企業(yè)按照常規(guī)主要應交的稅有：營業(yè)稅：營業(yè)收入*3%;城市維護建設稅：營業(yè)稅額*7%（市區(qū)）或營業(yè)稅額*5%（縣城或建制鎮(zhèn)）;教育費附加：營業(yè)稅額*3%;企業(yè)所得稅：扣除各項稅前準予扣除的成本費用后金額*25%;校區(qū)最終需按照核定分類征收有關稅費，或者在集團公司的統(tǒng)一運作下并表操作。以核定征收標準和經審計的財務報表為準。教育機構最終確認的稅收或者體現(xiàn)在股東個人納稅環(huán)節(jié)，或者以公司形式繳納。在銀行往來賬目中會明確體現(xiàn)出來。

3.財務管理制度不嚴格執(zhí)行的大股東占款問題?，F(xiàn)行的《民辦教育促進法》及其《實施條例》回避了民辦學校的產權問題，學校、企業(yè)應當充分地利用現(xiàn)有的法律、政策，選擇最佳的經營模式，嚴格區(qū)分大股東個人資產與企業(yè)資產。財務人員要嚴格做賬，明確財務報表中企業(yè)資產體現(xiàn)形式和企業(yè)利潤分配情況。

（四）法律風險

1.員工聘用及規(guī)章制度的合法性、有效性風險。《勞動合同法》對于用人單位有明確的規(guī)定，簽訂正式用工合同，按規(guī)定繳納員工社會保障資金，依法聘用、管理、處分、解聘員工，注重程序的合法性問題，培訓學校要按照法律的規(guī)定，制定出一套內容合法、程序正當、能夠最大限度地保護本單位利益的規(guī)章制度，并按照法定程序公布、適用。同時對于核心員工，教師還需要符合教育培訓行業(yè)用工標準，具備上崗資質，有詳實的考核體系和內部管理體系，做到員工公開知曉，同意的情況下按章辦事，嚴格執(zhí)行。

2.知識產權風險。涉及教育培訓機構的知識產權主要有：一是著作權風險。來源于外部有專利保護的課程，書籍，用具一定要合法取得授權。來源于內部員工的開發(fā)項目，需要明確知識產權歸屬問題，區(qū)分個人知識產權及培訓機構知識產權。二是商標權風險。培訓學校應當通過合法的形式獲得商標、標識的所有權或使用權，并完善權利保護制度。

3.產權及財稅方面的法律風險防范?，F(xiàn)行的《民辦教育促進法》及其《實施條例》回避了民辦學校的產權問題，財稅方面的法律、政策規(guī)定也不盡完善。學校、企業(yè)應當充分地利用現(xiàn)有的法律、政策，選擇最佳的經營模式，爭取社會效益和經濟效益的最大化。嚴格規(guī)避抽逃注冊資金，大股東占款等問題發(fā)生。

二、結合傳統(tǒng)線下培訓機構的運營模式談幾點規(guī)避以上風險的建議

（一）抓好校區(qū)核心資產及品牌優(yōu)勢

中小學課外輔導機構不論經營規(guī)模大小，在傳統(tǒng)線下運營模式的體系中，都會落實到單體校區(qū)的具體管理上。校長負責制主要就是體現(xiàn)在校長對校區(qū)核心資產和品牌的提升和維護。校區(qū)的核心資產既包括科研教學能力，也包教學管理能力。教學科研的抓手在于教學研發(fā)團隊。教學授課的抓手在于一線授課教師。教學管理的抓手在于教師管理和學員管理。核心資產優(yōu)質，品牌優(yōu)勢才會凸顯。一方面需要長期的優(yōu)質師資的培養(yǎng)和穩(wěn)定，一方面需要跟蹤學員情況，因材施教。校區(qū)可以在管理上引入教學管理軟件，學員測評機制，教師培訓機制，幫助校長及時了解教學管理情況。

（二）建立清晰地盈利模式，規(guī)范財務收支系統(tǒng)

單體校區(qū)運營在凈利潤的核算環(huán)節(jié)，應該先建立清晰地商業(yè)模式才便于財務人員記賬核算?？紤]到教育行業(yè)收費的特殊性，為避免學費（預收款）的各項核銷風險，建議企業(yè)在年度財務報表的編制時按月核算營收支出，既有利于追蹤單月業(yè)績及各項成本，也有利于降低提前收費帶來的現(xiàn)金流風險。比如單月課消模式，在校區(qū)按每月學員已上課時結算單月收入，同時配比員工支出，房租支出，管理銷售費用等。同時考慮到教師和學員的變動因素，需要財務建立相應的風險儲備金，有些地區(qū)政策是按校區(qū)規(guī)模強制執(zhí)行的。風險儲備金與未消課時費用正相關，可按一定比例計提。財務規(guī)范還包括員工工資和社會保障金的合法合規(guī)繳納，投資人或者股東的個人所得稅申報繳納，企業(yè)營收及凈利潤的納稅申報問題。

（三）不觸碰法律底線，及時應對政策調整

近年來教育培訓機構出現(xiàn)了大量不良社會影響，甚至于很多知名品牌教育機構連鎖跑路事件，給學員和家長帶來了巨大損失，引起了國家和有關部門的高度重視。此時我們更因該提醒課外教育機構的經營者和實際控制人，在政策法規(guī)面前，一定要做到不碰底線，知曉規(guī)則，嚴格執(zhí)行。從開業(yè)運營的角度，線下單體校區(qū)以公司形式運營的，需要具備相應的辦學資質。同時辦學地點的運營需要通過消防等各項檢驗。財務上幫助股東建立自我監(jiān)控機制，防止大股東占款問題的發(fā)生。同時分清企業(yè)資產與股東個人資產的界限。稅務上及時足額繳納各項應交稅款。在員工管理上做到簽約規(guī)范，足額繳納社會保險金。在學員簽約上做到權責清晰，收費退費規(guī)范運作。

（四）積極布局業(yè)務模式，適時參與資本運作

教育培訓行業(yè)發(fā)展到一定階段就會面臨發(fā)展瓶頸，諸如品牌提升，規(guī)模管理，業(yè)務發(fā)展等問題。從單體校區(qū)到適度規(guī)模的發(fā)展，既帶來了營收的增加，也加大了校區(qū)管理的難度。近年來隨著民辦教育相關法律，規(guī)章制度的出臺，也為民辦教育走向規(guī)?；l(fā)展指引了道路。不少早期規(guī)?；l(fā)展的教育培訓機構以公司運作的形式在國內和國際資本市場上市融資，上市后充沛的現(xiàn)金流給他們在教育行業(yè)并購資產做了資金上的準備，同時二級市場給出的二十到五十倍市盈率的估值和未上市資產暫按十倍市盈率估值之間，也為他們打開了并購優(yōu)質資產的估值盈利空間。

參考文獻：

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[2]萬菲菲.民辦教育培訓機構監(jiān)管制度研究，華中科技大學，2019-05-01，論文.

[3]王云，教育培訓機構的法律風險及防范略述，找法網，2017-09-22.

作者單位：上海青年管理干部學院