李益模

摘要：鄉(xiāng)村社會(huì)有著分散、獨(dú)立、自主等內(nèi)在屬性，這些屬性使得鄉(xiāng)村社會(huì)的有序發(fā)展需要尋求政黨等外部力量的引導(dǎo)、規(guī)范、互動(dòng)、融合。從黨建引領(lǐng)與鄉(xiāng)村振興的互動(dòng)邏輯出發(fā)，立足鄉(xiāng)村振興這一目標(biāo)，以嘉興為研究樣本，分析提煉概括總結(jié)嘉興市黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并指出存在的融合度不高、主動(dòng)性不足、引領(lǐng)性不強(qiáng)等問(wèn)題，進(jìn)而從發(fā)揮黨組織的組織力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵雙向互動(dòng)融合的角度，提出推進(jìn)新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的路徑。

關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng);鄉(xiāng)村振興;嘉興實(shí)踐

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要基層黨組織積極主動(dòng)作為。從農(nóng)村基層黨組織體系建設(shè)的角度看，“黨的基層組織是黨的肌體的‘神經(jīng)末梢，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用”。[1]（P5）在鄉(xiāng)村治理中，農(nóng)村基層黨組織承擔(dān)著“圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展工作”“領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)治理，建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村”[2]（P13），把黨的方針政策、決策部署和意志綱領(lǐng)落實(shí)到鄉(xiāng)村基層的重要職能任務(wù)。習(xí)近平總書記在2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。從新形勢(shì)下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的邏輯看，全面現(xiàn)代化包括工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也包括城市和農(nóng)村現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是“四化同步”的短腿。新形勢(shì)下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品供給、公共服務(wù)、生活環(huán)境等指標(biāo)與城市的差距持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)民適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯不足，農(nóng)村民生領(lǐng)域欠賬較多，生產(chǎn)生態(tài)生活發(fā)展整體水平亟待提升，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化提升。從黨建引領(lǐng)與鄉(xiāng)村振興的互動(dòng)關(guān)系看，現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村基層黨建工作與鄉(xiāng)村振興“兩張皮”現(xiàn)象依舊存在，兩者融合度不高，雙向互動(dòng)“缺位”。因此，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，必須要牢牢把握基層黨建和鄉(xiāng)村振興工作內(nèi)在的必然的聯(lián)系，在思路創(chuàng)新、制度設(shè)計(jì)和工作落實(shí)上積極探索嘗試，形成推廣一批新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新模式、新經(jīng)驗(yàn)。

一、新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的嘉興實(shí)踐

近年來(lái)，嘉興市緊扣鄉(xiāng)村振興“七條路子”和產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村靚化、新風(fēng)引領(lǐng)、村域善治、農(nóng)民增收和農(nóng)村改革六大行動(dòng)，緊扣黨建工作內(nèi)涵外延，抓住黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的十個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)、連接處，明確工作的具體路徑，并對(duì)相關(guān)目標(biāo)實(shí)施量化牽引，提出了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“嘉興十條”。①?gòu)亩袑?shí)加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極破解“領(lǐng)什么、怎么領(lǐng)、誰(shuí)能領(lǐng)”三大難題，推動(dòng)基層黨建與鄉(xiāng)村振興深度融合，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，打造出一條以“黨建強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興、治理好、群眾富”為目標(biāo)的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“嘉興之路”。

扭住“牛鼻子”：“堅(jiān)強(qiáng)堡壘”筑牢鄉(xiāng)村組織體系

一是強(qiáng)化核心地位。廣泛開展“最強(qiáng)支部”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位和政治功能，旗幟鮮明地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各類組織、各項(xiàng)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。二是優(yōu)化設(shè)置方式。依托農(nóng)村網(wǎng)格建立黨支部或黨小組3630個(gè)，緊盯農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、田園綜合體、重大項(xiàng)目等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，城鄉(xiāng)結(jié)合部村、拆遷安置村、農(nóng)村新社區(qū)、新居民集聚區(qū)等新情況新問(wèn)題，加大黨組織組建力度，完善黨組織設(shè)置形式。三是狠抓晉位提升。實(shí)施“黨支部活力提升工程”，積極推行黨支部“標(biāo)準(zhǔn)+特色+若干任務(wù)”內(nèi)容體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村支部建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。四是活躍基層陣地。全面構(gòu)建起“村黨組織+網(wǎng)格黨支部（黨小組）+黨員先鋒站活動(dòng)陣地”的農(nóng)村黨建架構(gòu)格局，不斷推進(jìn)黨員先鋒站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“建”、定人定時(shí)定點(diǎn)“用”，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高人氣活力。

突出“主體性”：“骨干隊(duì)伍”增添鄉(xiāng)村發(fā)展活力

一是打造書記領(lǐng)雁集群。實(shí)施并深化“領(lǐng)雁工程”，全力打造一支政治強(qiáng)、能帶富、善治理、講奉獻(xiàn)的村黨組織帶頭人隊(duì)伍，有效發(fā)揮“領(lǐng)雁聯(lián)盟”“興村（治社）名師”“先鋒書記”作用，廣泛開展村干部跟班崗位實(shí)訓(xùn)，進(jìn)一步加大從優(yōu)秀村黨組織書記和村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、招錄（招聘）鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度。二是建強(qiáng)黨員先鋒隊(duì)伍。壓實(shí)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委政治審查把關(guān)責(zé)任，從優(yōu)從青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。健全“先鋒指數(shù)”考評(píng)，完善“十條紅線”管理，嚴(yán)格按程序穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。積極搭建黨員發(fā)揮作用的載體平臺(tái)，在農(nóng)村中心工作和重點(diǎn)任務(wù)中持續(xù)擦亮96345黨員志愿服務(wù)“金名片”。三是推動(dòng)鄉(xiāng)村精英回流。大力加強(qiáng)農(nóng)村管理人才、創(chuàng)業(yè)人才、服務(wù)人才、實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，著力開展“鄉(xiāng)賢回歸工程”，以鎮(zhèn)（街道）為單位建立鄉(xiāng)賢人才庫(kù)，進(jìn)一步健全完善致富帶頭人、工商企業(yè)主、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人等人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策引導(dǎo)和制度供給。

注重“互動(dòng)性”：“紅色引擎”促進(jìn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展

一是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”起來(lái)。聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，村黨組織積極作好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆昴ヒ粍Α保钊胪七M(jìn)黨群創(chuàng)業(yè)扶助工程，不斷強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)、黨員示范、資金幫扶、項(xiàng)目推介、技術(shù)支撐等功能，完善全鏈條、全周期、全方位助創(chuàng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富民。二是引領(lǐng)社會(huì)“和”起來(lái)。深化實(shí)化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，建立健全“黨員聯(lián)戶e矩陣”，全面打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。完善黨建網(wǎng)、民生網(wǎng)、綜治網(wǎng)“三網(wǎng)合一”和自治、法治、德治“三治融合”的基層治理體。三是引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)“淳”起來(lái)。既注重“富口袋”，也注重“富腦袋”。以“紅船精神”引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明，以紅色文化主導(dǎo)鄉(xiāng)村文化，推動(dòng)村黨組織加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范，傳承弘揚(yáng)孝老愛親、誠(chéng)實(shí)守信等傳統(tǒng)美德，修訂完善村規(guī)民約，深入開展移風(fēng)易俗，構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村生態(tài)文化體系。四是引領(lǐng)民心“聚”起來(lái)。進(jìn)一步完善一窗受理、全程代辦、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度，深化“走村不漏戶、戶戶見干部”工作機(jī)制，建立常態(tài)化走訪群眾機(jī)制，實(shí)施推廣“納涼會(huì)”“板凳會(huì)”等聯(lián)系群眾工作方法，完善問(wèn)題梳理交辦反饋機(jī)制，全力打造黨群干群關(guān)系最融洽城市。

著眼“系統(tǒng)化”：“一片生態(tài)”夯實(shí)鄉(xiāng)村基層磐石

一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“雙整”工作。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“浙江二十條”，明確66項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)抓推進(jìn)，農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平全面提升。同時(shí)，對(duì)標(biāo)黨建高地和鄉(xiāng)村振興示范地要求，努力構(gòu)建全域提升、開放融合、由高地到高峰的農(nóng)村黨建工作新格局。二是高位提升集體經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問(wèn)題來(lái)抓，深化運(yùn)用“強(qiáng)村九法”，扎實(shí)開展“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”行動(dòng)，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織“造血功能”。同時(shí)加強(qiáng)與麗水、九寨溝等地的跨市、跨省“消滅薄弱村”合作，全面實(shí)施低收入家庭幫扶增收計(jì)劃和黨群創(chuàng)業(yè)扶助十項(xiàng)行動(dòng)，有效推動(dòng)“村強(qiáng)民富”。三是高度重視掃黑除惡。嘉興雖歷來(lái)“民風(fēng)淳樸”，但全市黨組織黨員不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，整合全社會(huì)力量做細(xì)做實(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧的各項(xiàng)工作，發(fā)揮農(nóng)村審計(jì)巡查“利劍”作用，動(dòng)真碰硬懲治基層“微腐敗”，健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理，構(gòu)建群防群治防控網(wǎng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正新農(nóng)村。

二、嘉興市黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作中存在的問(wèn)題及困惑

近年來(lái)，各地在抓黨建促鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展方面都做了很多嘗試和探索，形成了一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法。但新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面對(duì)的形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更重，要求更高。在基層實(shí)踐中，部分基層黨組織仍然受各種因素制約，對(duì)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)什么、怎么領(lǐng)、誰(shuí)能領(lǐng)”方面的認(rèn)知存在偏差，依然存在落實(shí)上缺少目標(biāo)、形式上缺少手段、執(zhí)行上缺少擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)難題。

融合度不高：黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興在“領(lǐng)什么”上還缺少有效抓手

2018年以來(lái)，全國(guó)各地都高度重視黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作，不少地區(qū)出臺(tái)了相應(yīng)的政策文件。但在基層實(shí)踐中，仍然有少部分農(nóng)村基層黨組織對(duì)于黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)什么”的理解認(rèn)識(shí)不夠到位，找不準(zhǔn)基層黨建與村各項(xiàng)中心工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。部分地區(qū)、部分領(lǐng)域的“黨建引領(lǐng)”仍僅僅停留在口號(hào)上、傳達(dá)在會(huì)議上、落實(shí)在文件上，而在具體實(shí)施過(guò)程中還缺乏深度有效的融合。比如，部分村黨組織將抓基層黨建和抓鄉(xiāng)村振興視為“兩碼事”、落實(shí)“兩撥人”，活動(dòng)分開辦、陣地分開建、工作分開抓，個(gè)別黨組織書記講村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展口若懸河、頭頭是道，講基層黨建則“一問(wèn)三不知”，仍然存在基層黨組織在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中作用發(fā)揮弱化、虛化、邊緣化的傾向。

主動(dòng)性不足：黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興在“怎么領(lǐng)”上還缺少有效途徑

從實(shí)踐來(lái)看，部分地區(qū)仍然對(duì)如何發(fā)揮黨建的“引領(lǐng)”作用認(rèn)識(shí)不夠到位。一些農(nóng)村基層黨組織工作的覆蓋力和組織力偏弱，在如何強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不清，主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，黨建工作責(zé)任落實(shí)不力，存在以偏概全、厚此薄彼的現(xiàn)象。比如，部分農(nóng)村黨組織推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上思路不清晰、方向不明確，仍然指望上級(jí)“輸血”，不求自身“造血”，沒(méi)有真正發(fā)揮指明方向、創(chuàng)新載體、引領(lǐng)發(fā)展的作用;部分農(nóng)村將黨建引領(lǐng)作用狹隘地理解為黨員個(gè)人作用的發(fā)揮，往往以邀請(qǐng)黨員干部代表在活動(dòng)中“站站臺(tái)”“講講話”為主，具體到探索引領(lǐng)路徑和載體方面，思路還不夠開闊，舉措還不夠務(wù)實(shí)。

引領(lǐng)性不強(qiáng)：黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興在“誰(shuí)能領(lǐng)”上還缺少有效擔(dān)當(dāng)

從基層實(shí)際來(lái)看，一段時(shí)間以來(lái)農(nóng)村基層黨員干部趨于老齡化，隊(duì)伍不穩(wěn)定，后繼乏人，村黨組織形不成核心、聚不成合力，政治意識(shí)淡化、組織管理弱化，自身能力素質(zhì)限制黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興作用的發(fā)揮。一些農(nóng)村黨員干部缺乏鄉(xiāng)村振興和黨建工作知識(shí)，不懂怎樣抓黨建、不懂如何以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。比如，嘉興市在2017年順利完成村級(jí)組織換屆工作，農(nóng)村兩委班子成員的結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化，但仍然在一定程度上存在學(xué)歷偏低、知識(shí)儲(chǔ)備不夠的問(wèn)題，全市4431名（2018年數(shù)據(jù)）農(nóng)村干部中，?？埔韵拢ú缓瑢？疲W(xué)歷的有889名，占比20.1%。理論基礎(chǔ)的欠缺在一定程度上影響到對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解和貫徹。

三、新時(shí)代推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

嘉興市探索實(shí)踐黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“嘉興十條”，實(shí)際上是將提升農(nóng)村基層黨組織的組織力與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行充分融合，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，從而有效地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員先鋒模范作用，使得黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)更明確、載體更具化、舉措更有效、保障更到位，也為其他地區(qū)深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作提供了有益經(jīng)驗(yàn)和參考。

要注重提升基層黨組織“發(fā)展推動(dòng)力”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”

發(fā)展推動(dòng)力，就是堅(jiān)持改革發(fā)展推動(dòng)到哪里，基層黨組織就跟進(jìn)到哪里，用好組織資源、發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、激發(fā)組織活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，各級(jí)黨委和農(nóng)村基層黨組織要牢牢把握發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。要敢于突破傳統(tǒng)思維模式，強(qiáng)化推動(dòng)發(fā)展的宏觀謀劃能力、實(shí)戰(zhàn)能力和統(tǒng)籌能力，善于把握實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新方式，確立指導(dǎo)思想和發(fā)展路徑，制定有目標(biāo)、有方法、有特色的發(fā)展戰(zhàn)略和近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。要敢于創(chuàng)新載體和思路，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和家庭經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的能力。

要注重提升基層黨組織“群眾動(dòng)員力”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”

群眾動(dòng)員力，就是使基層黨組織深深根植于群眾之中，組織、宣傳、凝聚、服務(wù)好群眾，引導(dǎo)群眾堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，確?；鶎狱h組織真正成為“主心骨”。農(nóng)村生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及不同領(lǐng)域，涵蓋不同區(qū)域，必須充分動(dòng)員農(nóng)村廣大黨員群眾樹立生態(tài)意識(shí)、落實(shí)生態(tài)責(zé)任、推動(dòng)生態(tài)工程。農(nóng)村基層黨組織要牢固樹立人與自然和諧共生理念，向黨員群眾大力宣傳“綠水青山就是金山銀山”等生態(tài)理念，堅(jiān)持黨群聯(lián)動(dòng)，做到生態(tài)建設(shè)推進(jìn)到哪里、黨的組織和工作就跟進(jìn)到哪里、作用發(fā)揮就顯現(xiàn)到哪里，充分整合基層黨組織和各群團(tuán)組織力量，積極開展村域環(huán)境日常服務(wù)、即時(shí)服務(wù)和定制服務(wù)，推動(dòng)黨員常態(tài)化參與農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

要注重提升基層黨組織“思想引領(lǐng)力”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”

思想引領(lǐng)力，就是始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域社會(huì)基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)。實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，就是要堅(jiān)持把思想政治工作作為農(nóng)村各級(jí)黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，充分結(jié)合黨內(nèi)政治生活，及時(shí)推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論成果進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、入人心，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)和理想信念教育，深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，依托村規(guī)民約等載體，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”黨員群眾宣傳教育模式，以喜聞樂(lè)見的形式，用群眾聽得進(jìn)的語(yǔ)言，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德 、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)入心入腦，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。

要注重提升基層黨組織“組織覆蓋力”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“治理有效”

組織覆蓋力，就是堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相結(jié)合，推動(dòng)黨的組織有效嵌入各類社會(huì)基層組織、黨的工作有效覆蓋社會(huì)各類群體，形成嚴(yán)密完善、堅(jiān)強(qiáng)有力的組織體系，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作。目前農(nóng)村社會(huì)組織形態(tài)更加多樣，新社會(huì)事務(wù)不斷產(chǎn)生，新型農(nóng)民合作組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類社會(huì)組織、服務(wù)組織大量涌現(xiàn)，農(nóng)民群眾利益訴求也更趨差異化、多樣化，對(duì)農(nóng)村治理提出了更高要求。為提升現(xiàn)代農(nóng)村的治理能力，必須堅(jiān)持組織覆蓋與工作覆蓋相結(jié)合、健全體系與強(qiáng)化功能相結(jié)合、共性要求與個(gè)性要求相結(jié)合，打破原有單一性、區(qū)域性、狹隘性格局，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，積極推進(jìn)網(wǎng)格化黨建、跨區(qū)域聯(lián)建等組織設(shè)置方式，始終保持對(duì)農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織發(fā)展的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，增強(qiáng)治理實(shí)效。

要注重提升基層黨組織“改革創(chuàng)新力”

改革創(chuàng)新力，就是要教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，克服因循守舊的思想障礙，突破利益固化的藩籬，爭(zhēng)做改革的執(zhí)行者、先行者引領(lǐng)者，調(diào)動(dòng)一切積極因素形成改革合力。“農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部”，要把農(nóng)村基層黨組織作為帶領(lǐng)農(nóng)民致富的“主心骨”、黨員作為帶領(lǐng)農(nóng)民致富的“帶頭人”，積極教育引導(dǎo)全體黨員處理好帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的關(guān)系，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)、新要求，通過(guò)“黨群聯(lián)心·雙幫圓夢(mèng)”結(jié)對(duì)幫扶、打造農(nóng)村“黨群致富聯(lián)合體”以及農(nóng)村低收入群體抱團(tuán)增收等具體措施，加大致富理念的樹立、致富技能的培訓(xùn)、致富模式的創(chuàng)新、致富平臺(tái)的打造，多渠道、多途徑引領(lǐng)農(nóng)民拓寬致富道路，幫助提高致富能力，實(shí)現(xiàn)共同富裕。