丁榮余 卜安洵

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，成為區(qū)域經(jīng)濟競爭的熱點。江蘇省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模大，發(fā)展基礎(chǔ)好，迫切需要加大力度，有效組織和突破，形成引領(lǐng)力量。近期，在江蘇省工商聯(lián)的指導(dǎo)推動下，江蘇省成立了全國第一家數(shù)字經(jīng)濟商會，由聯(lián)創(chuàng)集團董事長孫力斌、五星控股董事長汪建國、雙良集團董事長繆文斌等領(lǐng)銜，致力于促進江蘇省企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，推動江蘇在數(shù)字經(jīng)濟新時代可持續(xù)、跨越式發(fā)展。筆者基于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢和江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展特點，在針對江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)研和與多位企業(yè)家訪談的基礎(chǔ)上，提出如下建議。

高起點謀劃江蘇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加快形成“江蘇模式”。在政策文件、戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃中確認發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟在新時代江蘇經(jīng)濟新發(fā)展中的引領(lǐng)性、主導(dǎo)性和支柱性作用和地位。建議設(shè)立江蘇省數(shù)字經(jīng)濟委員會，整合政府和社會力量，全面規(guī)劃、部署和促進全省數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)。在全省經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃中，均要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵推動力，在政府、企業(yè)、社團和個人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，以數(shù)字化能力為核心競爭力之一。在全國爭創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟的大潮中，加快形成全面動員、全局部署、全程促進和全民實踐的“江蘇模式”。

高水平設(shè)計數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)圖景，驅(qū)動江蘇經(jīng)濟時代級進化。適應(yīng)數(shù)字時代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，變傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下“窄帶”產(chǎn)業(yè)為數(shù)字經(jīng)濟模式下的“寬帶”產(chǎn)業(yè)，建立新的經(jīng)濟圖景，如“美好生活”“互聯(lián)制造”“智能商業(yè)”“智慧城市”大產(chǎn)業(yè)圖景等?；谛庐a(chǎn)業(yè)圖景，促成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的跨界融合和平臺化構(gòu)建，及時布局、大力驅(qū)動江蘇經(jīng)濟的時代級進化。

高速度建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，搶先完成“地面工程”。加快5G落地，爭取在全國第一個實現(xiàn)全省覆蓋。規(guī)劃和建設(shè)“數(shù)據(jù)基地”，將江蘇企業(yè)、個人和政府運營數(shù)據(jù)存儲留在本省境內(nèi)，同時吸引其他地區(qū)大型數(shù)據(jù)企業(yè)在江蘇境內(nèi)存儲數(shù)據(jù)。加快發(fā)展“數(shù)據(jù)市場”和“算法市場”，扶持相關(guān)平臺企業(yè)迅速擴展業(yè)務(wù)，形成對全國甚至全球用戶的吸引力。規(guī)劃建設(shè)“數(shù)字集群”，包括數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)帶等。加快研究完善“數(shù)字治理”，包括數(shù)字標準、數(shù)字產(chǎn)權(quán)、數(shù)字身份等，率先出臺地方性標準和法規(guī)。

高質(zhì)量開發(fā)數(shù)字經(jīng)濟基本要素，率先形成集聚優(yōu)勢。規(guī)劃和扶持“數(shù)字資本”要素開發(fā)，省政府設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵各地方設(shè)立區(qū)域性數(shù)字經(jīng)濟股權(quán)基金，發(fā)展面向數(shù)字經(jīng)濟的投融資服務(wù)體系。加快研發(fā)“數(shù)字技術(shù)”，建立數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)名錄，設(shè)立專項研發(fā)成果獎勵政策，實現(xiàn)技術(shù)圖譜的完整性和高端化。加快引培“數(shù)字人才”，在全球范圍內(nèi)挖掘數(shù)字經(jīng)濟核心高端人才，進一步加大人才引進力度，形成數(shù)字經(jīng)濟主要技術(shù)領(lǐng)域的人才圈層。

高效能實施“數(shù)字融通新動能工程”，培植新龍頭企業(yè)。發(fā)揮數(shù)字在融通經(jīng)濟發(fā)展動能、融匯區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢、提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的功能作用，大力實施“數(shù)字融通新動能工程”，激發(fā)江蘇經(jīng)濟潛在的動力，從全球視角在省域?qū)用嬲辖K產(chǎn)業(yè)數(shù)字資源和動力。特別關(guān)注傳統(tǒng)龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新成果，如徐工機械和南鋼集團的數(shù)字制造、江蘇銀行和華泰證券的數(shù)字金融、聯(lián)創(chuàng)集團和潤和軟件的數(shù)字技術(shù)、蘇寧易購和五星控股的數(shù)字生活等，構(gòu)建江蘇產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢。與中國化工集團等大型央企合作，率先推動5G在化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)的應(yīng)用，用數(shù)字化助推產(chǎn)業(yè)升級。結(jié)合科創(chuàng)板企業(yè)、獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)等培育工程，設(shè)立新的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)評價體系，及時發(fā)現(xiàn)和扶持以大數(shù)據(jù)為資源、以算法為競爭力的高成長性企業(yè)，爭取三年內(nèi)在幾個主要的大產(chǎn)業(yè)圖景中都形成2—3家新龍頭企業(yè)。

高標準策劃數(shù)字經(jīng)濟標志性活動，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟大學(xué)和智庫。建議由南京申報舉辦“數(shù)字經(jīng)濟世界博覽會”，并成為永久會址。打造數(shù)字經(jīng)濟全球社群，設(shè)立數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟貢獻省長獎、市長獎，設(shè)立國家級數(shù)字技術(shù)實驗室。借鑒美國加州理工學(xué)院和斯坦福大學(xué)的辦學(xué)理念，秉承“方向聚焦、基礎(chǔ)研究+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的辦學(xué)定位，或以現(xiàn)有某高校為基礎(chǔ)更名建設(shè)，或全新建立全國第一所數(shù)字經(jīng)濟大學(xué)。以省數(shù)字經(jīng)濟商會為依托，聯(lián)合有關(guān)高校研究院所優(yōu)勢力量，率先成立高起點的江蘇省數(shù)字經(jīng)濟研究院（智庫）。

高站位發(fā)起設(shè)立長三角數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展共同體，發(fā)揮主導(dǎo)作用。發(fā)起成立“長三角數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展共同體”，數(shù)字經(jīng)濟共同體致力于三省一市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本、人才的互聯(lián)互通和互幫互助，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟跨界、融合的天然優(yōu)勢，深入推進長三角經(jīng)濟一體化。

高品位發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟教育，加快提升公民數(shù)字素養(yǎng)。全省規(guī)劃、部署和推進數(shù)字經(jīng)濟教育，覆蓋黨組織、政府機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)。從提高公務(wù)人員和企業(yè)家數(shù)字素養(yǎng)開始，用三年時間，全面提升全省人民包括數(shù)字意識、數(shù)字技能、數(shù)字資產(chǎn)等在內(nèi)的數(shù)字素養(yǎng)。發(fā)布江蘇省公務(wù)員、企業(yè)家和公民數(shù)字素養(yǎng)年度報告。

高視角整合組建江蘇數(shù)字銀行，面向政府和社會各界提供超級數(shù)據(jù)服務(wù)。由政府規(guī)劃，聯(lián)合銀行、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)和公安、市政、街道、社團等，建立面向政府服務(wù)部門、企業(yè)、公民個人的“數(shù)據(jù)銀行”服務(wù)，基于政務(wù)、經(jīng)營和生活等基準場景，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)、私域數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)的合規(guī)整合和協(xié)議共享，提供數(shù)據(jù)管理、分析和數(shù)據(jù)指引服務(wù)，迅速提升政務(wù)服務(wù)效率、商業(yè)活動效能，以及個人生活效用。

高層次推進突破式改革，實現(xiàn)投資主體和商業(yè)協(xié)作模式創(chuàng)新。順應(yīng)數(shù)字時代新趨勢，主動打破傳統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟模式下的體制和機制，實施顛覆式創(chuàng)新：一是實施“家庭法人化”。家庭經(jīng)婚姻登記和財產(chǎn)確權(quán)后，即視為獨立的民事行為主體，也是經(jīng)濟行為主體，擁有與“公司”（企業(yè)法人）一樣的經(jīng)濟合同訂立、履約和收益資格。通過這一制度創(chuàng)新，實現(xiàn)全民就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）化，全面激活以“家庭”為主體的新經(jīng)濟形態(tài)。建議選擇經(jīng)濟欠發(fā)達但民眾創(chuàng)業(yè)意愿較強烈的地市（如宿遷市）進行改革試點，以發(fā)揮類似當年“小崗村”的改革效果。二是投資“個人標的化”。跳出投資標的只能是公司或項目體的傳統(tǒng)，將投資標的直接設(shè)定為個人。建立基于個人的財產(chǎn)計量確權(quán)模式，以及投資、估值、退出等機制規(guī)范，實現(xiàn)“人人投資人人”的以“個人”為主體的新經(jīng)濟形態(tài)。建議選擇以創(chuàng)客經(jīng)濟為主體的特定創(chuàng)業(yè)園區(qū)（如常州科教城）進行改革試點，探索和完善相關(guān)體制和機制后，再擴大試點范圍。三是發(fā)起建立“透明商業(yè)”。政府推動建立以區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的商業(yè)協(xié)作體新規(guī)則，加入?yún)f(xié)作體的商業(yè)主體（從企業(yè)到家庭到個人），每個交易動作和協(xié)議關(guān)系全部由協(xié)作平臺確認、不可更改和自動執(zhí)行，實現(xiàn)自愿加入、規(guī)則共守的“透明商業(yè)”示范體。建議選擇某類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（如南京江北新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)或醬鹵制品等食品產(chǎn)業(yè)），以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體為基礎(chǔ)進行試點，在應(yīng)用系統(tǒng)相對成熟后，向上、下游和周邊擴展。

（丁榮余：江蘇省工商聯(lián)副主席;卜安洵：江蘇省數(shù)字經(jīng)濟商會副會長兼秘書長）

責任編輯：戴群英