江蘇省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委

近年來，江蘇省國資系統(tǒng)在江蘇省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，把全面從嚴治黨擺在突出位置，以系統(tǒng)化思維抓黨建、促發(fā)展。江蘇省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“國資委”）黨委始終把高質(zhì)量要求貫穿黨建工作始終，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入實施“強基提質(zhì)”提升工程，突出組織力提升，推動基層黨組織設(shè)置從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，推動基層組織建設(shè)全面進步、全面過硬，全力提升國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，為全省國有企業(yè)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供了堅強政治保證。

一、省國資委強化國企黨建工作的主要做法

堅持用新思想武裝頭腦，切實做到“兩個維護”。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，把黨的建設(shè)嵌入公司治理各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨的各項決策部署在國有企業(yè)得到貫徹落實，確保國有企業(yè)、國有資本牢牢掌握在黨的手中，確保國有企業(yè)始終成為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。堅持民主集中制原則，嚴肅黨內(nèi)政治生活，制定完善《省國資委黨委主體責(zé)任清單》，督促省屬企業(yè)制定《黨委主體責(zé)任清單》《“三重一大”決策事項清單》，實施省屬企業(yè)“三重一大”決策事項主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任年度報告制度，出臺并實施《省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員約談制度》。嚴肅黨內(nèi)政治生活，涵養(yǎng)政治生態(tài)，印發(fā)《省屬企業(yè)黨委理論學(xué)習(xí)中心組記錄本》《省屬企業(yè)黨支部活動記錄本》，嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，認真召開民主生活會、組織生活會，提高“三會一課”質(zhì)量，落實談心談話、民主評議黨員等制度，落實重大事項請示報告制度。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，省屬企業(yè)召開黨的十九大精神交流會千余場;組織舉辦省屬企業(yè)黨支部書記、中層管理干部黨的十九大精神學(xué)習(xí)班，實現(xiàn)全覆蓋;編印《黨的十九大精神簡明學(xué)習(xí)手冊》《“不忘初心、牢記使命”主題教育簡明學(xué)習(xí)手冊》，省屬企業(yè)黨員人手一冊。組織開展解放思想大討論，對標(biāo)對表、校準偏差，推動深化改革、高質(zhì)量發(fā)展。按照江蘇省委統(tǒng)一部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

貫徹全國全省國企黨建工作會議精神，落實國企黨建各項重點工作。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)合起來，積極落實“四同步、四對接”工作要求，江蘇省國資系統(tǒng)企業(yè)已全部將黨建工作要求寫入公司章程。明確國有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實;明確董事會決定公司重大問題，公司黨委的意見為前置程序;明確黨委設(shè)置及主要職責(zé)、黨組織的機構(gòu)設(shè)置和基礎(chǔ)保障，按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，將法人企業(yè)納入執(zhí)行。推進全省國有企業(yè)黨建“強基提質(zhì)”提升工程。出臺實施《省屬企業(yè)黨支部建設(shè)規(guī)范》，推進省屬企業(yè)基層黨建標(biāo)準化、規(guī)范化，省屬企業(yè)黨組織書記輪訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。一戶省屬企業(yè)集團被評為全國先進基層黨組織，四戶企業(yè)基層黨組織入選全省“雙百”示范點，一戶省屬企業(yè)入選全省縣以上黨委中心組學(xué)習(xí)示范點，2019年有三戶企業(yè)榮獲省委“兩優(yōu)一先”表彰。召開全省國有企業(yè)基層黨建工作現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)全國先進基層黨組織江蘇交通控股有限公司黨建工作先進經(jīng)驗。召開省屬企業(yè)黨委中心組學(xué)習(xí)現(xiàn)場觀摩會，開展黨委中心組學(xué)習(xí)旁聽巡查，不斷提升理論學(xué)習(xí)質(zhì)量，強化成果運用。舉辦全省國資系統(tǒng)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，提升黨務(wù)工作人員能力素質(zhì)。傳承紅色基因，每年開展“緬懷革命先烈，弘揚雨花精神”集體宣誓和憑吊活動，組織改革開放40周年、新中國成立70周年系列慶?；顒樱凑铡吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽表彰條例》和江蘇省委實施辦法，評選表彰先進，發(fā)揮典型的示范帶動作用。發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)新作用，評選表彰173項全省國企基層黨建優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

落實江蘇省紀委《關(guān)于推動省國資委黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的監(jiān)督意見》，推動全面從嚴治黨向縱深挺進。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進全面從嚴治黨工作，按照省紀委監(jiān)督意見要求，開展“制度建設(shè)年”“制度落實年”活動，出臺實施25項黨的建設(shè)和國資監(jiān)管制度，全方位扎牢制度的籠子，強化制度的剛性約束，省屬企業(yè)重大事項決策過程中“一把手”個人說了算的問題基本解決，“兩個基本杜絕、兩個顯著提升”的目標(biāo)初步實現(xiàn)。狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，制定落實《省屬企業(yè)改革過程中領(lǐng)導(dǎo)人員行為規(guī)范》，出臺實施《省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員鼓勵激勵辦法》《省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下辦法》。開展領(lǐng)導(dǎo)人員兼職情況專項清理，目前企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼職情況符合江蘇省委有關(guān)規(guī)定。建立健全外部董事制度，建好用好外部董事隊伍。根據(jù)省紀委統(tǒng)計數(shù)據(jù)，針對2017年以來省屬企業(yè)改制或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的信訪舉報數(shù)為零。持續(xù)正風(fēng)肅紀，省屬企業(yè)集團層面不敢腐的氛圍初步形成，反腐敗壓力向企業(yè)中層和業(yè)務(wù)一線不斷延伸，整改工作久拖不決、問責(zé)追責(zé)不到位等問題基本解決。集中整治形式主義、官僚主義，省國資系統(tǒng)近年未發(fā)生嚴重違反八項規(guī)定行為和影響惡劣的“四風(fēng)”問題。對14戶省屬企業(yè)黨委主要負責(zé)人進行約談并提出整改要求。赴境外對6戶企業(yè)進行抽查審計，對10戶省屬企業(yè)進行了專項巡察和年度監(jiān)督檢查，將檢查發(fā)現(xiàn)問題連同巡視反饋的297個問題一并納入國有資產(chǎn)監(jiān)督工作閉環(huán)機制掛牌督辦。按照江蘇省委“管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的要求，把省屬企業(yè)行之有效的黨建制度文件印發(fā)各市縣國資委。

二、做好全省國有企業(yè)基層黨建工作的重要意義

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，這個地位是黨章賦予的。加強基層黨建工作，對全省國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。

加強基層黨建是落實中央、江蘇省委關(guān)于國企黨建重要部署的實際行動。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，多次提出明確要求，做出重大部署，特別是在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議和全國組織工作會議上，明確提出加強基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點，突出政治功能，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。習(xí)近平總書記的一系列重要論述，為我們抓好國企黨建工作提供了根本遵循和思想指引。江蘇省委書記婁勤儉也多次強調(diào)要圍繞提升組織力、強化政治功能，切實加強基層黨建工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。2019年4月，江蘇省委專門制定印發(fā)了《新時代江蘇基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃（2019—2021年）》，明確了加強基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)和工作路徑。

加強基層黨建是推動全省國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。近年來，全省國資系統(tǒng)各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實中央和江蘇省委決策部署，把全面從嚴治黨擺在突出位置、緊抓不放，以系統(tǒng)化思維抓黨建、促發(fā)展，全面提升國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，為全省國有企業(yè)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供了堅強有力保障。截至2018年末，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額12.75萬億元，居全國第二位。2018年實現(xiàn)營業(yè)收入1.25萬億元、利潤1185億元。其中省屬企業(yè)2018年實現(xiàn)營業(yè)收入3014億元、利潤412億元，連續(xù)六年實現(xiàn)高位增長，年均增幅達12.33%，與2012年相比翻一番，凈資產(chǎn)收益率7.4%，居全國第三位;收入利潤率13.69%，列華東六省一市和沿海省份第一。2019年1—7月，省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1216.59億元;實現(xiàn)利潤209.75億元，同比增長13.84%，保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。當(dāng)前受外部環(huán)境深刻變化影響，經(jīng)濟運行的不確定因素增多，經(jīng)濟下行壓力加大，實現(xiàn)國有資本保值增值和國有企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)，面臨許多挑戰(zhàn)和不少困難。這時就更需要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)這一獨特優(yōu)勢，筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”，通過加強基層黨建工作，把全省國有企業(yè)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建好建強，匯聚起推動企業(yè)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。

加強基層黨建是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的基本保障。黨的十八大以來，全省國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)取得明顯進展，工作基礎(chǔ)進一步夯實，基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分體現(xiàn)，企業(yè)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性顯著提高。但我們也要清醒認識到，當(dāng)前全省國有企業(yè)黨建工作還存在一些突出問題：基層黨建規(guī)范化水平不高，黨建信息化建設(shè)速度不快，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平不高;黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合不夠，“兩張皮”的現(xiàn)象依然存在，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理存在層層遞減現(xiàn)象，黨建工作責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動、同向發(fā)力、同步考核的方式方法還需改進;基層黨建工作創(chuàng)新突破不足，在全國全省能夠叫得響、立得住、推得開的國企黨建亮點品牌還不多，先進典型的示范引領(lǐng)作用有待進一步提高;有的黨員干部對黨建工作的認識不足，存在不想抓、不會抓的問題;基層黨建工作力量配備不夠強，黨建工作落實還存在不到底不到位的問題;等等。要高度重視解決這些問題，以更加有力的措施全面推進全省國有企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)，切實增強各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。

三、加強國有企業(yè)黨建工作水平的切實舉措

加強基層組織建設(shè)，必須牢牢把握質(zhì)量這根生命線，提高黨建工作水平。要緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，認真落實《新時代江蘇基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃（2019—2021年）》，大力推進基層黨組織標(biāo)準化、規(guī)范化建設(shè)，著力攻弱項、補短板、創(chuàng)特色，努力實現(xiàn)全面進步、全面過硬。

聚焦基本組織抓落實。黨的方針政策和決策部署，最終要靠基層組織貫徹落實。要始終堅持和加強黨對企業(yè)基層的全面領(lǐng)導(dǎo)，把全省國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要強化首位首責(zé)，打造學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想先鋒陣地。繼續(xù)深入開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，發(fā)揮中心組理論學(xué)習(xí)龍頭作用，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、帶學(xué)、督學(xué)，落實培訓(xùn)班次1/3以上時間學(xué)習(xí)研讀習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的要求，扎實推動新時代新思想進企業(yè)、進車間、進班組、進頭腦。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制和黨的宣傳思想工作要求，結(jié)合慶祝新中國成立70周年系列活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要優(yōu)化組織設(shè)置，實現(xiàn)基層組織全覆蓋。緊密結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營發(fā)展方式建立基層黨組織，做到應(yīng)建必建、有形有效、科學(xué)設(shè)置、動態(tài)調(diào)整，2020年底前，將在全省國有企業(yè)實現(xiàn)黨組織規(guī)范設(shè)置、黨的工作全面覆蓋、黨員納入有效管理“三個100%”。嚴格落實“四同步四對接”工作要求，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，推動黨支部規(guī)范標(biāo)準建設(shè)。江蘇省國資委和省屬企業(yè)黨建部門將依據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，研究制定黨支部工作標(biāo)準和規(guī)程，推行黨支部分類定級、星級管理、達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，每年按照15%左右的比例評選先進支部，扎實推進“標(biāo)準+示范”建設(shè)，努力實現(xiàn)基層黨支部組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊備、作用突出。切實抓好軟弱渙散黨組織專項整治工作。要構(gòu)建科學(xué)機制，確保基層黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。突出政治功能，積極構(gòu)建黨委抓牢支部、支部嚴管黨員、黨員帶動群眾的“一突出四聯(lián)動”機制，把中央和江蘇省委關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的決策部署和黨的建設(shè)要求，轉(zhuǎn)化為黨員職工的自覺行動。從2019年9月中旬開始，江蘇省國資委黨委組織省屬企業(yè)，就貫徹落實全國全省國有企業(yè)黨建工作會議精神重點任務(wù)情況，開展自查檢查，推動整改落實。2020年，省屬獨立法人和實體經(jīng)營企業(yè)全部完成“三重一大”事項決策內(nèi)容清單的建立，將黨組織前置研究要求制度化，實現(xiàn)二三級以下企業(yè)、混合所有制企業(yè)、重組整合企業(yè)和境外分支機構(gòu)等黨的領(lǐng)導(dǎo)有效融入公司治理各層級、各環(huán)節(jié)。

聚焦基本隊伍抓落實?；鶎狱h員干部是基層黨組織建設(shè)的主體，人才是興企之本。企業(yè)各級黨委要圍繞改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營，充分發(fā)揮基層黨組織書記的頭雁作用、黨務(wù)干部的表率作用和黨員職工的骨干作用，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保證和力量支撐。要優(yōu)中選優(yōu)，建好基層黨組織書記隊伍。完善基層黨組織書記選調(diào)、培訓(xùn)、交流、薪酬等制度機制。堅持把基層黨組織書記作為培養(yǎng)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階，把懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，政治過硬、作風(fēng)正派、清正廉潔的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨組織書記崗位上來，把他們的培訓(xùn)納入企業(yè)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，加強教學(xué)計劃、大綱、教材和師資庫建設(shè)。黨組織書記每年都要接受一次系統(tǒng)的專題培訓(xùn)，提升抓班子、帶隊伍、做好黨務(wù)工作的能力。要強能提質(zhì)，建好基層黨務(wù)工作人員隊伍。堅持精干高效、加強黨建的原則，選優(yōu)配強企業(yè)黨務(wù)工作人員，支持和選育優(yōu)秀年輕干部從事黨務(wù)工作，培養(yǎng)更多黨建工作的行家里手。健全黨務(wù)工作人員成長通道，建立基層黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員雙向交流機制，落實同職級同待遇政策，把黨務(wù)納入企業(yè)管理、技術(shù)等專業(yè)技術(shù)職務(wù)職級序列之中，讓企業(yè)黨務(wù)工作人員有榮譽、有地位、有待遇。育管并舉，建好基層黨員隊伍。按照“兩突出、四傾斜”要求做好發(fā)展黨員工作，嚴格標(biāo)準，把好政治關(guān)，注重從生產(chǎn)經(jīng)營一線發(fā)展黨員，深化“雙培養(yǎng)一輸送”（把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員骨干輸送到重要崗位），以發(fā)展黨員的高質(zhì)量推動隊伍建設(shè)的高質(zhì)量。著力加強黨員教育管理，以“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化為抓手，探索運用“智慧黨建”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺作用，讓黨員教育管理更好地融入生產(chǎn)經(jīng)營、思想實際，滿足各層級黨員多樣化需求。要嚴格標(biāo)準，建好干部人才隊伍。堅持黨管干部原則和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準要求，推行“五突出，五強化”選人用人機制，支持董事會依法選擇經(jīng)營管理者，經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)，對優(yōu)秀年輕干部做到培養(yǎng)一批、使用一批、儲備一批。瞄準崗位所需、行業(yè)所需，分門別類開展培訓(xùn)，不斷提升干部培訓(xùn)的針對性、實效性。貫徹“三個區(qū)分開來”要求，落實“三項機制”，堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)干部隊伍。要構(gòu)建“五堅持，五提升”人才工作體系，吸納培養(yǎng)更多主業(yè)頂尖人才和業(yè)務(wù)全流程骨干人才。加強外部董事隊伍建設(shè)，2020年底前，國有獨資、全資公司全面實現(xiàn)“外大于內(nèi)”，國有控股企業(yè)全面實行外部董事派出制度。完善職工董事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。

聚焦基本活動抓落實。黨員的作用力靠活動激發(fā)，黨組織號召力靠活動體現(xiàn)。要緊密結(jié)合國有企業(yè)工作特點，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形式載體，深入開展主題實踐活動，培育選樹先進典型，把黨的旗幟樹起來，讓黨員形象亮起來。要嚴肅組織生活。從解決組織生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅等問題入手，落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和講黨課、“三會一課”、民主評議黨員制度，提高組織生活質(zhì)量。開展主題黨日活動，充分發(fā)揮黨員過“政治生日”、重溫入黨誓詞等政治儀式的浸潤作用，豐富創(chuàng)新黨性教育鍛煉內(nèi)容，讓黨員想?yún)⑴c、有收獲。要大力選樹典型。持續(xù)開展向趙亞夫、王繼才等先進典型學(xué)習(xí)活動，以國資系統(tǒng)既有先進典型為引領(lǐng)示范，在各行業(yè)、各層級、各領(lǐng)域培養(yǎng)挖掘宣揚更多先進模范典型，營造比、學(xué)、趕、幫、超的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，激勵廣大黨員爭做新時代奮斗者。要深化崗位創(chuàng)建。以“推動高質(zhì)量發(fā)展走在前”為主題，結(jié)合企業(yè)重點項目、重大工程和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，普遍開展黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、先鋒隊、工作室、志愿服務(wù)創(chuàng)建活動，推行窗口單位掛牌和一線黨員在崗佩戴黨徽，開展黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、亮業(yè)績活動，激勵企業(yè)廣大黨員立足崗位當(dāng)先鋒、做表率。要推進黨建創(chuàng)新。圍繞黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合、黨組織和黨員作用發(fā)揮、黨員學(xué)習(xí)教育管理、黨日活動開展、干部人才建設(shè)、職工政治思想工作等領(lǐng)域，在制度落實、內(nèi)涵挖掘、內(nèi)容拓展、平臺搭建、載體豐富、形式多元等方面積極探索總結(jié)，穩(wěn)妥先行先試，以創(chuàng)新精神為基層黨建工作注入新的活力，形成一批黨建創(chuàng)新優(yōu)秀成果。

聚焦基本制度抓落實。制度建設(shè)是新時代國企黨建工作的關(guān)鍵所在。要用制度規(guī)范組織、約束黨員，確保黨建工作要求在制度規(guī)范下得到強化、黨建工作成果在制度約束下實現(xiàn)長效。要建立完善基層黨建基本制度。認真對照黨內(nèi)基本法規(guī)制度，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，以及不同層級、不同類型黨組織特點，制定具體貫徹落實舉措，形成按期換屆、議事決策、組織生活、發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨費收繳等一系列基層黨建制度體系，確保基層黨建工作有章可循、有規(guī)可依。要建立完善抓基層黨建責(zé)任體系。按照“抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人”的要求，制定出臺《省屬企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》和《省屬企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核評價暫行辦法》，實行省屬企業(yè)黨委向省國資委黨委報告年度黨建工作，黨委書記年終集中向省國資委黨委述職抓基層黨建、意識形態(tài)工作和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，落實基層黨組織書記抓黨建述職評議制度，建立黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，把黨建工作考核納入年度綜合考核，將黨建工作考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員績效、使用、獎懲密切掛鉤，使黨建工作真正從“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。要建立完善黨內(nèi)民主和關(guān)懷幫扶制度。推進基層黨務(wù)公開，落實基層黨組織決策前征求黨員群眾意見等制度，重視落實黨員意見建議，解決黨員合理訴求。企業(yè)黨委設(shè)立黨內(nèi)關(guān)愛資金，及時救助身患重病、家庭重災(zāi)、生活困難的黨員，把黨的關(guān)懷溫暖及時傳遞給廣大黨員職工。要建立完善巡察工作機制。按照江蘇省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于規(guī)范省級機關(guān)部門和省屬企事業(yè)單位黨組（黨委）巡察工作的指導(dǎo)意見》，堅定不移深化政治巡察，推進全面從嚴治黨向基層延伸。省屬企業(yè)黨委成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察辦，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨委書記擔(dān)任，黨委副書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長（紀委書記）等黨委成員及有關(guān)部門主要負責(zé)人參加;巡察辦原則上單獨設(shè)立，規(guī)模較小的可與相關(guān)機構(gòu)合署辦公。省屬企業(yè)一般應(yīng)在黨委一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡察全覆蓋。要持久深入正風(fēng)肅紀。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和江蘇省委具體辦法，深入抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。黨組織書記要嚴格履行全面從嚴治黨第一責(zé)任人責(zé)任，壓實“兩個責(zé)任”，確保落實江蘇省紀委監(jiān)督意見相關(guān)制度措施得到長期貫徹執(zhí)行。強化對企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，突出工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等方面的監(jiān)督，嚴格落實責(zé)任追究。要保持反腐敗高壓態(tài)勢，發(fā)揮查辦案件治本功能，把反腐敗壓力向企業(yè)中層和一線傳遞，積極營造國有企業(yè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和營商環(huán)境。

聚焦基本保障抓落實。有力的保障支撐，是黨建工作高質(zhì)量落實的基礎(chǔ)和前提。要積極推動黨建工作領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費等相關(guān)要求落實到位。在黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制上，按照“管資本就要管黨建”“管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)”“管人管黨建相統(tǒng)一”的要求，切實做好理順企業(yè)黨組織隸屬管理關(guān)系相關(guān)工作，沿著國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理鏈條，建立統(tǒng)一歸口、責(zé)任明晰、有機銜接的國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。對屬地管理的國有企業(yè)黨組織和黨建工作，要明確“雙重領(lǐng)導(dǎo)、以我為主”原則，凡屬黨內(nèi)集中教育、重大活動、組織設(shè)置等重要事項，在報告屬地黨委的同時，企業(yè)集團黨委應(yīng)當(dāng)負起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實施的主體責(zé)任。在黨建工作部門設(shè)置上，要落實“人事管理和基層黨建一個部門抓，分屬兩個部門的由一個領(lǐng)導(dǎo)管”的要求，推動黨委建制的企業(yè)設(shè)立黨建工作部門，黨總支建制的集團型企業(yè)根據(jù)工作需要可設(shè)立黨建工作部門。在黨務(wù)工作人員配備上，按照職工總數(shù)1%左右的比例選優(yōu)配強黨務(wù)工作人員;黨務(wù)工作部門按照同級工作部門編制的平均水平，統(tǒng)籌考慮專職人員配備;不設(shè)黨群工作部門的黨總支、黨支部建制企業(yè)，應(yīng)在綜合管理部門至少配備一名專職黨務(wù)工作人員，負責(zé)黨組織會議、理論學(xué)習(xí)、黨務(wù)文檔管理等綜合工作;企業(yè)內(nèi)設(shè)部門黨支部（黨總支）應(yīng)指定一名工作人員協(xié)助黨組織書記抓好具體黨務(wù)工作落實。在黨建工作指導(dǎo)督促上，省市國資委黨委要著力推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子加強自身建設(shè)，不斷增強班子的政治定力、發(fā)展能力、內(nèi)在活力和整體合力。企業(yè)黨委要認真履行主體責(zé)任，配強領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，加強對所屬單位黨的建設(shè)的研究謀劃、部署推動、督促落實，定期召開會議、指導(dǎo)推動，及時研究解決問題、總結(jié)推廣經(jīng)驗，確保黨委抓企業(yè)黨建工作的部署要求能夠發(fā)得出去、督促落實得了。在黨建工作經(jīng)費保障上，企業(yè)要按照不低于上年度職工工資總額1%的比例安排黨建工作經(jīng)費，納入企業(yè)管理費用稅前列支。對生產(chǎn)經(jīng)營狀況比較困難的下級企業(yè)，集團黨委和上級黨組織可適當(dāng)提高黨費返還比例，用于基層黨組織開展活動，確保企業(yè)黨建工作有人辦事、有條件做事、有能力干事。

四、打造江蘇國企黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的亮麗品牌

堅持守正創(chuàng)新，既要固本培元，始終不渝守住方向、守住立場、守住根脈、守住底線，又要開拓創(chuàng)新，以新的理念、思路、辦法、手段解決黨自身存在的矛盾問題，始終把黨建工作放在企業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略格局去審視謀劃，融進市場經(jīng)濟變革的發(fā)展趨勢中去思考推進，納入時代發(fā)展的大背景中去精準定位，不斷適應(yīng)新時代國企黨建工作新要求，切實找準黨建工作與業(yè)務(wù)工作的契合點，努力打造江蘇國企黨建工作品牌。

以創(chuàng)新發(fā)展的眼光拓展黨建工作。全省國有企業(yè)正處在深化改革、轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，特別是面對外部復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境和日益激烈的市場競爭，企業(yè)穩(wěn)增長的壓力加大。與此同時，社會深刻變革，思想異?；钴S，文化激烈碰撞，職工群眾訴求、生活方式多樣。我們要遵照習(xí)近平總書記關(guān)于堅持運用辯證唯物主義世界觀和方法論的教導(dǎo)，更加注重學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運動的基本原理，強化創(chuàng)新意識，有的放矢地提出、分析、解決基層黨建工作中存在的熱點、難點問題。只有這樣，我們才能不斷推出新舉措，創(chuàng)造新經(jīng)驗，取得新成果。

以多方協(xié)同的機制推動黨建工作。隨著全面從嚴治黨不斷向縱深推進、向一線延伸，黨建工作領(lǐng)域和內(nèi)涵也在不斷拓展延伸，僅靠“單打獨斗”已經(jīng)很難出色完成任務(wù)。各企業(yè)黨委要堅守“主陣地”，真正做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé);黨委書記要切實履行好第一責(zé)任，加強對班子成員及下級黨組織主要負責(zé)人的監(jiān)督;專職副書記要履行好直接責(zé)任人職責(zé)，專心專責(zé)、撲下身子抓落實;班子其他成員要認真履行“一崗雙責(zé)”，董事會和經(jīng)理層黨員成員要積極支持、主動參與企業(yè)黨建工作。黨建工作部門要注重內(nèi)外協(xié)作，加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合、互通信息、共享資源，用足“內(nèi)力”，借助“外力”，通過一級抓一級、層層抓落實，努力構(gòu)建整體協(xié)同、上下共抓、同向發(fā)力的黨建工作格局。

以務(wù)實求實的作風(fēng)提升黨建工作。加強和改進國企黨建工作的現(xiàn)狀，要從基層黨組織書記轉(zhuǎn)變工作理念、方法、思路入手。要以深化作風(fēng)建設(shè)為重點，堅決克服“空喊口號”“路徑依賴”“因循守舊”“照搬照抄”的不良作風(fēng)，求真務(wù)實抓黨建。要結(jié)合所屬企業(yè)行業(yè)特點、發(fā)展現(xiàn)狀、使命愿景等各方面情況，遵從規(guī)律、遵照規(guī)范、有的放矢抓黨建。要堅持鮮明的政治導(dǎo)向，牢記黨組織首先是政治組織，黨建工作歸根到底是做人的工作，過于“標(biāo)新立異”的花哨活動看起來有聲有色，實則未能觸及廣大黨員的思想靈魂，只有求真務(wù)實、真抓實干、做深做細“抓黨建”，才能把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展提供強大的精神動力和思想政治保證。

以典型示范的方法引領(lǐng)黨建工作。日常工作抓規(guī)范，創(chuàng)新工作求突破，特色工作創(chuàng)品牌。響亮的品牌既是標(biāo)志，也是提升工作水平的抓手。通過黨建品牌創(chuàng)建，可以把在實踐中獲得的寶貴經(jīng)驗總結(jié)升華，可以進一步形成創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面。江蘇國資系統(tǒng)有全國先進基層黨組織、全省“雙百”示范點、全省黨委中心組學(xué)習(xí)示范點、黨的十九大代表、全省“兩優(yōu)一先”等先進典型。他們是我們身邊的典型，也是鮮活的典型。各級黨組織要緊密聯(lián)系企業(yè)黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營實際和行業(yè)特點，對接企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、黨員職工崗位，持續(xù)開展黨建工作品牌創(chuàng)建，總結(jié)提煉具有新時期江蘇國企黨建工作特點的好經(jīng)驗、好做法，選樹一批更有亮點、更具實效、更受歡迎的企業(yè)黨建品牌，形成江蘇國企黨建高地和集群效應(yīng)。

（課題組成員：沈建生、王玉峰、王鵬、殷幫超、武鑫）

責(zé)任編輯：高 莉