江蘇省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委

近年來(lái)，江蘇省國(guó)資系統(tǒng)在江蘇省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把全面從嚴(yán)治黨擺在突出位置，以系統(tǒng)化思維抓黨建、促發(fā)展。江蘇省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資委”）黨委始終把高質(zhì)量要求貫穿黨建工作始終，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”提升工程，突出組織力提升，推動(dòng)基層黨組織設(shè)置從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，全力提升國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，為全省國(guó)有企業(yè)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一、省國(guó)資委強(qiáng)化國(guó)企黨建工作的主要做法

堅(jiān)持用新思想武裝頭腦，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，把黨的建設(shè)嵌入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨的各項(xiàng)決策部署在國(guó)有企業(yè)得到貫徹落實(shí)，確保國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本牢牢掌握在黨的手中，確保國(guó)有企業(yè)始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，制定完善《省國(guó)資委黨委主體責(zé)任清單》，督促省屬企業(yè)制定《黨委主體責(zé)任清單》《“三重一大”決策事項(xiàng)清單》，實(shí)施省屬企業(yè)“三重一大”決策事項(xiàng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任年度報(bào)告制度，出臺(tái)并實(shí)施《省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員約談制度》。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，涵養(yǎng)政治生態(tài)，印發(fā)《省屬企業(yè)黨委理論學(xué)習(xí)中心組記錄本》《省屬企業(yè)黨支部活動(dòng)記錄本》，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，認(rèn)真召開民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，落實(shí)談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，省屬企業(yè)召開黨的十九大精神交流會(huì)千余場(chǎng);組織舉辦省屬企業(yè)黨支部書記、中層管理干部黨的十九大精神學(xué)習(xí)班，實(shí)現(xiàn)全覆蓋;編印《黨的十九大精神簡(jiǎn)明學(xué)習(xí)手冊(cè)》《“不忘初心、牢記使命”主題教育簡(jiǎn)明學(xué)習(xí)手冊(cè)》，省屬企業(yè)黨員人手一冊(cè)。組織開展解放思想大討論，對(duì)標(biāo)對(duì)表、校準(zhǔn)偏差，推動(dòng)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展。按照江蘇省委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

貫徹全國(guó)全省國(guó)企黨建工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)企黨建各項(xiàng)重點(diǎn)工作。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)合起來(lái)，積極落實(shí)“四同步、四對(duì)接”工作要求，江蘇省國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)已全部將黨建工作要求寫入公司章程。明確國(guó)有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí);明確董事會(huì)決定公司重大問題，公司黨委的意見為前置程序;明確黨委設(shè)置及主要職責(zé)、黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和基礎(chǔ)保障，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，將法人企業(yè)納入執(zhí)行。推進(jìn)全省國(guó)有企業(yè)黨建“強(qiáng)基提質(zhì)”提升工程。出臺(tái)實(shí)施《省屬企業(yè)黨支部建設(shè)規(guī)范》，推進(jìn)省屬企業(yè)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，省屬企業(yè)黨組織書記輪訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一戶省屬企業(yè)集團(tuán)被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織，四戶企業(yè)基層黨組織入選全省“雙百”示范點(diǎn)，一戶省屬企業(yè)入選全省縣以上黨委中心組學(xué)習(xí)示范點(diǎn)，2019年有三戶企業(yè)榮獲省委“兩優(yōu)一先”表彰。召開全省國(guó)有企業(yè)基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)全國(guó)先進(jìn)基層黨組織江蘇交通控股有限公司黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。召開省屬企業(yè)黨委中心組學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，開展黨委中心組學(xué)習(xí)旁聽巡查，不斷提升理論學(xué)習(xí)質(zhì)量，強(qiáng)化成果運(yùn)用。舉辦全省國(guó)資系統(tǒng)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，提升黨務(wù)工作人員能力素質(zhì)。傳承紅色基因，每年開展“緬懷革命先烈，弘揚(yáng)雨花精神”集體宣誓和憑吊活動(dòng)，組織改革開放40周年、新中國(guó)成立70周年系列慶?；顒?dòng)，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例》和江蘇省委實(shí)施辦法，評(píng)選表彰先進(jìn)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)新作用，評(píng)選表彰173項(xiàng)全省國(guó)企基層黨建優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

落實(shí)江蘇省紀(jì)委《關(guān)于推動(dòng)省國(guó)資委黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的監(jiān)督意見》，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深挺進(jìn)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作，按照省紀(jì)委監(jiān)督意見要求，開展“制度建設(shè)年”“制度落實(shí)年”活動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施25項(xiàng)黨的建設(shè)和國(guó)資監(jiān)管制度，全方位扎牢制度的籠子，強(qiáng)化制度的剛性約束，省屬企業(yè)重大事項(xiàng)決策過程中“一把手”個(gè)人說(shuō)了算的問題基本解決，“兩個(gè)基本杜絕、兩個(gè)顯著提升”的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，制定落實(shí)《省屬企業(yè)改革過程中領(lǐng)導(dǎo)人員行為規(guī)范》，出臺(tái)實(shí)施《省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員鼓勵(lì)激勵(lì)辦法》《省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下辦法》。開展領(lǐng)導(dǎo)人員兼職情況專項(xiàng)清理，目前企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼職情況符合江蘇省委有關(guān)規(guī)定。建立健全外部董事制度，建好用好外部董事隊(duì)伍。根據(jù)省紀(jì)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，針對(duì)2017年以來(lái)省屬企業(yè)改制或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的信訪舉報(bào)數(shù)為零。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，省屬企業(yè)集團(tuán)層面不敢腐的氛圍初步形成，反腐敗壓力向企業(yè)中層和業(yè)務(wù)一線不斷延伸，整改工作久拖不決、問責(zé)追責(zé)不到位等問題基本解決。集中整治形式主義、官僚主義，省國(guó)資系統(tǒng)近年未發(fā)生嚴(yán)重違反八項(xiàng)規(guī)定行為和影響惡劣的“四風(fēng)”問題。對(duì)14戶省屬企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并提出整改要求。赴境外對(duì)6戶企業(yè)進(jìn)行抽查審計(jì)，對(duì)10戶省屬企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)巡察和年度監(jiān)督檢查，將檢查發(fā)現(xiàn)問題連同巡視反饋的297個(gè)問題一并納入國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作閉環(huán)機(jī)制掛牌督辦。按照江蘇省委“管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的要求，把省屬企業(yè)行之有效的黨建制度文件印發(fā)各市縣國(guó)資委。

二、做好全省國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的重要意義

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，這個(gè)地位是黨章賦予的。加強(qiáng)基層黨建工作，對(duì)全省國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。

加強(qiáng)基層黨建是落實(shí)中央、江蘇省委關(guān)于國(guó)企黨建重要部署的實(shí)際行動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作，多次提出明確要求，做出重大部署，特別是在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議和全國(guó)組織工作會(huì)議上，明確提出加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。習(xí)近平總書記的一系列重要論述，為我們抓好國(guó)企黨建工作提供了根本遵循和思想指引。江蘇省委書記婁勤儉也多次強(qiáng)調(diào)要圍繞提升組織力、強(qiáng)化政治功能，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。2019年4月，江蘇省委專門制定印發(fā)了《新時(shí)代江蘇基層黨建“五聚焦五落實(shí)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》，明確了加強(qiáng)基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)和工作路徑。

加強(qiáng)基層黨建是推動(dòng)全省國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。近年來(lái)，全省國(guó)資系統(tǒng)各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央和江蘇省委決策部署，把全面從嚴(yán)治黨擺在突出位置、緊抓不放，以系統(tǒng)化思維抓黨建、促發(fā)展，全面提升國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，為全省國(guó)有企業(yè)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供了堅(jiān)強(qiáng)有力保障。截至2018年末，全省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額12.75萬(wàn)億元，居全國(guó)第二位。2018年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.25萬(wàn)億元、利潤(rùn)1185億元。其中省屬企業(yè)2018年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3014億元、利潤(rùn)412億元，連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)高位增長(zhǎng)，年均增幅達(dá)12.33%，與2012年相比翻一番，凈資產(chǎn)收益率7.4%，居全國(guó)第三位;收入利潤(rùn)率13.69%，列華東六省一市和沿海省份第一。2019年1—7月，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1216.59億元;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)209.75億元，同比增長(zhǎng)13.84%，保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭。當(dāng)前受外部環(huán)境深刻變化影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)，面臨許多挑戰(zhàn)和不少困難。這時(shí)就更需要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，筑牢國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，通過加強(qiáng)基層黨建工作，把全省國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建好建強(qiáng)，匯聚起推動(dòng)企業(yè)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。

加強(qiáng)基層黨建是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的基本保障。黨的十八大以來(lái)，全省國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)取得明顯進(jìn)展，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分體現(xiàn)，企業(yè)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性顯著提高。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全省國(guó)有企業(yè)黨建工作還存在一些突出問題：基層黨建規(guī)范化水平不高，黨建信息化建設(shè)速度不快，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平不高;黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合不夠，“兩張皮”的現(xiàn)象依然存在，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理存在層層遞減現(xiàn)象，黨建工作責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有效聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力、同步考核的方式方法還需改進(jìn);基層黨建工作創(chuàng)新突破不足，在全國(guó)全省能夠叫得響、立得住、推得開的國(guó)企黨建亮點(diǎn)品牌還不多，先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步提高;有的黨員干部對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)不足，存在不想抓、不會(huì)抓的問題;基層黨建工作力量配備不夠強(qiáng)，黨建工作落實(shí)還存在不到底不到位的問題;等等。要高度重視解決這些問題，以更加有力的措施全面推進(jìn)全省國(guó)有企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作水平的切實(shí)舉措

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須牢牢把握質(zhì)量這根生命線，提高黨建工作水平。要緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)《新時(shí)代江蘇基層黨建“五聚焦五落實(shí)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》，大力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，著力攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、創(chuàng)特色，努力實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步、全面過硬。

聚焦基本組織抓落實(shí)。黨的方針政策和決策部署，最終要靠基層組織貫徹落實(shí)。要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)基層的全面領(lǐng)導(dǎo)，把全省國(guó)有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要強(qiáng)化首位首責(zé)，打造學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想先鋒陣地。繼續(xù)深入開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，發(fā)揮中心組理論學(xué)習(xí)龍頭作用，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、帶學(xué)、督學(xué)，落實(shí)培訓(xùn)班次1/3以上時(shí)間學(xué)習(xí)研讀習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的要求，扎實(shí)推動(dòng)新時(shí)代新思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和黨的宣傳思想工作要求，結(jié)合慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要優(yōu)化組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)基層組織全覆蓋。緊密結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式建立基層黨組織，做到應(yīng)建必建、有形有效、科學(xué)設(shè)置、動(dòng)態(tài)調(diào)整，2020年底前，將在全省國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨組織規(guī)范設(shè)置、黨的工作全面覆蓋、黨員納入有效管理“三個(gè)100%”。嚴(yán)格落實(shí)“四同步四對(duì)接”工作要求，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，推動(dòng)黨支部規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。江蘇省國(guó)資委和省屬企業(yè)黨建部門將依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，研究制定黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，推行黨支部分類定級(jí)、星級(jí)管理、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，每年按照15%左右的比例評(píng)選先進(jìn)支部，扎實(shí)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基層黨支部組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊備、作用突出。切實(shí)抓好軟弱渙散黨組織專項(xiàng)整治工作。要構(gòu)建科學(xué)機(jī)制，確?；鶎狱h的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。突出政治功能，積極構(gòu)建黨委抓牢支部、支部嚴(yán)管黨員、黨員帶動(dòng)群眾的“一突出四聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，把中央和江蘇省委關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的決策部署和黨的建設(shè)要求，轉(zhuǎn)化為黨員職工的自覺行動(dòng)。從2019年9月中旬開始，江蘇省國(guó)資委黨委組織省屬企業(yè)，就貫徹落實(shí)全國(guó)全省國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神重點(diǎn)任務(wù)情況，開展自查檢查，推動(dòng)整改落實(shí)。2020年，省屬獨(dú)立法人和實(shí)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部完成“三重一大”事項(xiàng)決策內(nèi)容清單的建立，將黨組織前置研究要求制度化，實(shí)現(xiàn)二三級(jí)以下企業(yè)、混合所有制企業(yè)、重組整合企業(yè)和境外分支機(jī)構(gòu)等黨的領(lǐng)導(dǎo)有效融入公司治理各層級(jí)、各環(huán)節(jié)。

聚焦基本隊(duì)伍抓落實(shí)?；鶎狱h員干部是基層黨組織建設(shè)的主體，人才是興企之本。企業(yè)各級(jí)黨委要圍繞改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮基層黨組織書記的頭雁作用、黨務(wù)干部的表率作用和黨員職工的骨干作用，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保證和力量支撐。要優(yōu)中選優(yōu)，建好基層黨組織書記隊(duì)伍。完善基層黨組織書記選調(diào)、培訓(xùn)、交流、薪酬等制度機(jī)制。堅(jiān)持把基層黨組織書記作為培養(yǎng)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺(tái)階，把懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，政治過硬、作風(fēng)正派、清正廉潔的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨組織書記崗位上來(lái)，把他們的培訓(xùn)納入企業(yè)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)教學(xué)計(jì)劃、大綱、教材和師資庫(kù)建設(shè)。黨組織書記每年都要接受一次系統(tǒng)的專題培訓(xùn)，提升抓班子、帶隊(duì)伍、做好黨務(wù)工作的能力。要強(qiáng)能提質(zhì)，建好基層黨務(wù)工作人員隊(duì)伍。堅(jiān)持精干高效、加強(qiáng)黨建的原則，選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)工作人員，支持和選育優(yōu)秀年輕干部從事黨務(wù)工作，培養(yǎng)更多黨建工作的行家里手。健全黨務(wù)工作人員成長(zhǎng)通道，建立基層黨務(wù)工作人員與經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流機(jī)制，落實(shí)同職級(jí)同待遇政策，把黨務(wù)納入企業(yè)管理、技術(shù)等專業(yè)技術(shù)職務(wù)職級(jí)序列之中，讓企業(yè)黨務(wù)工作人員有榮譽(yù)、有地位、有待遇。育管并舉，建好基層黨員隊(duì)伍。按照“兩突出、四傾斜”要求做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把好政治關(guān)，注重從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線發(fā)展黨員，深化“雙培養(yǎng)一輸送”（把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員骨干輸送到重要崗位），以發(fā)展黨員的高質(zhì)量推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)的高質(zhì)量。著力加強(qiáng)黨員教育管理，以“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化為抓手，探索運(yùn)用“智慧黨建”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)作用，讓黨員教育管理更好地融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、思想實(shí)際，滿足各層級(jí)黨員多樣化需求。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，建好干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)要求，推行“五突出，五強(qiáng)化”選人用人機(jī)制，支持董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)，對(duì)優(yōu)秀年輕干部做到培養(yǎng)一批、使用一批、儲(chǔ)備一批。瞄準(zhǔn)崗位所需、行業(yè)所需，分門別類開展培訓(xùn)，不斷提升干部培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。貫徹“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)干部隊(duì)伍。要構(gòu)建“五堅(jiān)持，五提升”人才工作體系，吸納培養(yǎng)更多主業(yè)頂尖人才和業(yè)務(wù)全流程骨干人才。加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，2020年底前，國(guó)有獨(dú)資、全資公司全面實(shí)現(xiàn)“外大于內(nèi)”，國(guó)有控股企業(yè)全面實(shí)行外部董事派出制度。完善職工董事制度，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理。

聚焦基本活動(dòng)抓落實(shí)。黨員的作用力靠活動(dòng)激發(fā)，黨組織號(hào)召力靠活動(dòng)體現(xiàn)。要緊密結(jié)合國(guó)有企業(yè)工作特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形式載體，深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)，培育選樹先進(jìn)典型，把黨的旗幟樹起來(lái)，讓黨員形象亮起來(lái)。要嚴(yán)肅組織生活。從解決組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅等問題入手，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和講黨課、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員制度，提高組織生活質(zhì)量。開展主題黨日活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員過“政治生日”、重溫入黨誓詞等政治儀式的浸潤(rùn)作用，豐富創(chuàng)新黨性教育鍛煉內(nèi)容，讓黨員想?yún)⑴c、有收獲。要大力選樹典型。持續(xù)開展向趙亞夫、王繼才等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，以國(guó)資系統(tǒng)既有先進(jìn)典型為引領(lǐng)示范，在各行業(yè)、各層級(jí)、各領(lǐng)域培養(yǎng)挖掘宣揚(yáng)更多先進(jìn)模范典型，營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，激勵(lì)廣大黨員爭(zhēng)做新時(shí)代奮斗者。要深化崗位創(chuàng)建。以“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前”為主題，結(jié)合企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，普遍開展黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、先鋒隊(duì)、工作室、志愿服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，推行窗口單位掛牌和一線黨員在崗佩戴黨徽，開展黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、亮業(yè)績(jī)活動(dòng)，激勵(lì)企業(yè)廣大黨員立足崗位當(dāng)先鋒、做表率。要推進(jìn)黨建創(chuàng)新。圍繞黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合、黨組織和黨員作用發(fā)揮、黨員學(xué)習(xí)教育管理、黨日活動(dòng)開展、干部人才建設(shè)、職工政治思想工作等領(lǐng)域，在制度落實(shí)、內(nèi)涵挖掘、內(nèi)容拓展、平臺(tái)搭建、載體豐富、形式多元等方面積極探索總結(jié)，穩(wěn)妥先行先試，以創(chuàng)新精神為基層黨建工作注入新的活力，形成一批黨建創(chuàng)新優(yōu)秀成果。

聚焦基本制度抓落實(shí)。制度建設(shè)是新時(shí)代國(guó)企黨建工作的關(guān)鍵所在。要用制度規(guī)范組織、約束黨員，確保黨建工作要求在制度規(guī)范下得到強(qiáng)化、黨建工作成果在制度約束下實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效。要建立完善基層黨建基本制度。認(rèn)真對(duì)照黨內(nèi)基本法規(guī)制度，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，以及不同層級(jí)、不同類型黨組織特點(diǎn)，制定具體貫徹落實(shí)舉措，形成按期換屆、議事決策、組織生活、發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨費(fèi)收繳等一系列基層黨建制度體系，確保基層黨建工作有章可循、有規(guī)可依。要建立完善抓基層黨建責(zé)任體系。按照“抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人”的要求，制定出臺(tái)《省屬企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和《省屬企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)暫行辦法》，實(shí)行省屬企業(yè)黨委向省國(guó)資委黨委報(bào)告年度黨建工作，黨委書記年終集中向省國(guó)資委黨委述職抓基層黨建、意識(shí)形態(tài)工作和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，落實(shí)基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議制度，建立黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，把黨建工作考核納入年度綜合考核，將黨建工作考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員績(jī)效、使用、獎(jiǎng)懲密切掛鉤，使黨建工作真正從“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。要建立完善黨內(nèi)民主和關(guān)懷幫扶制度。推進(jìn)基層黨務(wù)公開，落實(shí)基層黨組織決策前征求黨員群眾意見等制度，重視落實(shí)黨員意見建議，解決黨員合理訴求。企業(yè)黨委設(shè)立黨內(nèi)關(guān)愛資金，及時(shí)救助身患重病、家庭重災(zāi)、生活困難的黨員，把黨的關(guān)懷溫暖及時(shí)傳遞給廣大黨員職工。要建立完善巡察工作機(jī)制。按照江蘇省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于規(guī)范省級(jí)機(jī)關(guān)部門和省屬企事業(yè)單位黨組（黨委）巡察工作的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)定不移深化政治巡察，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。省屬企業(yè)黨委成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察辦，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨委書記擔(dān)任，黨委副書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）等黨委成員及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加;巡察辦原則上單獨(dú)設(shè)立，規(guī)模較小的可與相關(guān)機(jī)構(gòu)合署辦公。省屬企業(yè)一般應(yīng)在黨委一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。要持久深入正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和江蘇省委具體辦法，深入抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。黨組織書記要嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，確保落實(shí)江蘇省紀(jì)委監(jiān)督意見相關(guān)制度措施得到長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，突出工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等方面的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。要保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮查辦案件治本功能，把反腐敗壓力向企業(yè)中層和一線傳遞，積極營(yíng)造國(guó)有企業(yè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境。

聚焦基本保障抓落實(shí)。有力的保障支撐，是黨建工作高質(zhì)量落實(shí)的基礎(chǔ)和前提。要積極推動(dòng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)等相關(guān)要求落實(shí)到位。在黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制上，按照“管資本就要管黨建”“管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)”“管人管黨建相統(tǒng)一”的要求，切實(shí)做好理順企業(yè)黨組織隸屬管理關(guān)系相關(guān)工作，沿著國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理鏈條，建立統(tǒng)一歸口、責(zé)任明晰、有機(jī)銜接的國(guó)有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。對(duì)屬地管理的國(guó)有企業(yè)黨組織和黨建工作，要明確“雙重領(lǐng)導(dǎo)、以我為主”原則，凡屬黨內(nèi)集中教育、重大活動(dòng)、組織設(shè)置等重要事項(xiàng)，在報(bào)告屬地黨委的同時(shí)，企業(yè)集團(tuán)黨委應(yīng)當(dāng)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施的主體責(zé)任。在黨建工作部門設(shè)置上，要落實(shí)“人事管理和基層黨建一個(gè)部門抓，分屬兩個(gè)部門的由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管”的要求，推動(dòng)黨委建制的企業(yè)設(shè)立黨建工作部門，黨總支建制的集團(tuán)型企業(yè)根據(jù)工作需要可設(shè)立黨建工作部門。在黨務(wù)工作人員配備上，按照職工總數(shù)1%左右的比例選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作人員;黨務(wù)工作部門按照同級(jí)工作部門編制的平均水平，統(tǒng)籌考慮專職人員配備;不設(shè)黨群工作部門的黨總支、黨支部建制企業(yè)，應(yīng)在綜合管理部門至少配備一名專職黨務(wù)工作人員，負(fù)責(zé)黨組織會(huì)議、理論學(xué)習(xí)、黨務(wù)文檔管理等綜合工作;企業(yè)內(nèi)設(shè)部門黨支部（黨總支）應(yīng)指定一名工作人員協(xié)助黨組織書記抓好具體黨務(wù)工作落實(shí)。在黨建工作指導(dǎo)督促上，省市國(guó)資委黨委要著力推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子的政治定力、發(fā)展能力、內(nèi)在活力和整體合力。企業(yè)黨委要認(rèn)真履行主體責(zé)任，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，加強(qiáng)對(duì)所屬單位黨的建設(shè)的研究謀劃、部署推動(dòng)、督促落實(shí)，定期召開會(huì)議、指導(dǎo)推動(dòng)，及時(shí)研究解決問題、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保黨委抓企業(yè)黨建工作的部署要求能夠發(fā)得出去、督促落實(shí)得了。在黨建工作經(jīng)費(fèi)保障上，企業(yè)要按照不低于上年度職工工資總額1%的比例安排黨建工作經(jīng)費(fèi)，納入企業(yè)管理費(fèi)用稅前列支。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況比較困難的下級(jí)企業(yè)，集團(tuán)黨委和上級(jí)黨組織可適當(dāng)提高黨費(fèi)返還比例，用于基層黨組織開展活動(dòng)，確保企業(yè)黨建工作有人辦事、有條件做事、有能力干事。

四、打造江蘇國(guó)企黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的亮麗品牌

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，既要固本培元，始終不渝守住方向、守住立場(chǎng)、守住根脈、守住底線，又要開拓創(chuàng)新，以新的理念、思路、辦法、手段解決黨自身存在的矛盾問題，始終把黨建工作放在企業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略格局去審視謀劃，融進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革的發(fā)展趨勢(shì)中去思考推進(jìn)，納入時(shí)代發(fā)展的大背景中去精準(zhǔn)定位，不斷適應(yīng)新時(shí)代國(guó)企黨建工作新要求，切實(shí)找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的契合點(diǎn)，努力打造江蘇國(guó)企黨建工作品牌。

以創(chuàng)新發(fā)展的眼光拓展黨建工作。全省國(guó)有企業(yè)正處在深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，特別是面對(duì)外部復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力加大。與此同時(shí)，社會(huì)深刻變革，思想異?；钴S，文化激烈碰撞，職工群眾訴求、生活方式多樣。我們要遵照習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論的教導(dǎo)，更加注重學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運(yùn)動(dòng)的基本原理，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，有的放矢地提出、分析、解決基層黨建工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。只有這樣，我們才能不斷推出新舉措，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，取得新成果。

以多方協(xié)同的機(jī)制推動(dòng)黨建工作。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)、向一線延伸，黨建工作領(lǐng)域和內(nèi)涵也在不斷拓展延伸，僅靠“單打獨(dú)斗”已經(jīng)很難出色完成任務(wù)。各企業(yè)黨委要堅(jiān)守“主陣地”，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé);黨委書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)班子成員及下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督;專職副書記要履行好直接責(zé)任人職責(zé)，專心專責(zé)、撲下身子抓落實(shí);班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，董事會(huì)和經(jīng)理層黨員成員要積極支持、主動(dòng)參與企業(yè)黨建工作。黨建工作部門要注重內(nèi)外協(xié)作，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合、互通信息、共享資源，用足“內(nèi)力”，借助“外力”，通過一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，努力構(gòu)建整體協(xié)同、上下共抓、同向發(fā)力的黨建工作格局。

以務(wù)實(shí)求實(shí)的作風(fēng)提升黨建工作。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企黨建工作的現(xiàn)狀，要從基層黨組織書記轉(zhuǎn)變工作理念、方法、思路入手。要以深化作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)決克服“空喊口號(hào)”“路徑依賴”“因循守舊”“照搬照抄”的不良作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)抓黨建。要結(jié)合所屬企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展現(xiàn)狀、使命愿景等各方面情況，遵從規(guī)律、遵照規(guī)范、有的放矢抓黨建。要堅(jiān)持鮮明的政治導(dǎo)向，牢記黨組織首先是政治組織，黨建工作歸根到底是做人的工作，過于“標(biāo)新立異”的花哨活動(dòng)看起來(lái)有聲有色，實(shí)則未能觸及廣大黨員的思想靈魂，只有求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、做深做細(xì)“抓黨建”，才能把國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想政治保證。

以典型示范的方法引領(lǐng)黨建工作。日常工作抓規(guī)范，創(chuàng)新工作求突破，特色工作創(chuàng)品牌。響亮的品牌既是標(biāo)志，也是提升工作水平的抓手。通過黨建品牌創(chuàng)建，可以把在實(shí)踐中獲得的寶貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)升華，可以進(jìn)一步形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的生動(dòng)局面。江蘇國(guó)資系統(tǒng)有全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全省“雙百”示范點(diǎn)、全省黨委中心組學(xué)習(xí)示范點(diǎn)、黨的十九大代表、全省“兩優(yōu)一先”等先進(jìn)典型。他們是我們身邊的典型，也是鮮活的典型。各級(jí)黨組織要緊密聯(lián)系企業(yè)黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)接企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、黨員職工崗位，持續(xù)開展黨建工作品牌創(chuàng)建，總結(jié)提煉具有新時(shí)期江蘇國(guó)企黨建工作特點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，選樹一批更有亮點(diǎn)、更具實(shí)效、更受歡迎的企業(yè)黨建品牌，形成江蘇國(guó)企黨建高地和集群效應(yīng)。

（課題組成員：沈建生、王玉峰、王鵬、殷幫超、武鑫）

責(zé)任編輯：高 莉