■文/沈映春 李婉玥（北京航空航天大學）

一、京津冀創(chuàng)業(yè)活動現(xiàn)狀

京津冀一體化戰(zhàn)略作為國家重要戰(zhàn)略部署，承擔著環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的重要責任。在戰(zhàn)略發(fā)展的進程中，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”風向引領(lǐng)的創(chuàng)新熱潮，無疑為京津冀經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，成為一體化的中堅力量。

京津冀地區(qū)在近年發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度過快，京津冀產(chǎn)業(yè)分工中，部分傳統(tǒng)制造企業(yè)搬遷河北，為其提供大量就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，但政府、高校在推動創(chuàng)業(yè)工作的過程中，未能充分利用社會資源，對新興政策解讀不充分，在創(chuàng)業(yè)引導上，忽視了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化作用，卓越的學生創(chuàng)業(yè)思想與創(chuàng)業(yè)項目難以走出校園落實到公司實體。

京津冀一體化發(fā)展是國家區(qū)域建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，對于環(huán)渤海和京津冀地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展有重要經(jīng)濟意義；同時，成熟穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)也極大增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢。在系統(tǒng)中，大學生作為社會新興主體，具有強大學習能力和創(chuàng)新潛質(zhì)，是創(chuàng)業(yè)的中堅力量，也是研究京津冀地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)資源優(yōu)化發(fā)展的重要切入點。

同時，隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展和產(chǎn)學研政策的不斷深化，新興企業(yè)的出現(xiàn)展現(xiàn)出“學院派”創(chuàng)業(yè)者作為當今創(chuàng)業(yè)重要主體的潛力，其以在高等院校學習為創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，技術(shù)技能水平高，客戶視角單純，雖存在資金籌措難等問題，但對創(chuàng)業(yè)的定位領(lǐng)先于“草根派”創(chuàng)業(yè)者。由此，大學生的創(chuàng)業(yè)意愿對于創(chuàng)業(yè)資源的配置具有關(guān)鍵意義。其中，大學生的創(chuàng)業(yè)動機源自于個體本身的心理成就需求,即創(chuàng)業(yè)意愿的形成和創(chuàng)業(yè)行為的選擇受創(chuàng)業(yè)稟賦的影響，而此種稟賦大部分由客觀環(huán)境塑造。由此，京津冀一體化創(chuàng)業(yè)資源配置所出現(xiàn)的問題點與影響三地大學生創(chuàng)業(yè)稟賦形成的環(huán)境因素有密切聯(lián)系?，F(xiàn)存問題主要有：

（一）京津冀三地創(chuàng)業(yè)資源落差明顯

從總體環(huán)境上來看，雖然京津冀三地的科技創(chuàng)業(yè)綜合競爭實力雄厚，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素自發(fā)進行流動,形成京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群落，但是創(chuàng)新基礎(chǔ)不均衡。北京作為首都，其創(chuàng)業(yè)資源及人才過度聚集，存在創(chuàng)業(yè)者的“虹吸效應(yīng)”，而天津與河北仍然處在工業(yè)化進程當中。群落的梯度落差明顯，大量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)資源、人才向北京集聚，結(jié)構(gòu)性資源錯位的諸多因素影響下形成了“斷崖式”差距。京津冀三地創(chuàng)業(yè)資源價值交換不通暢，分配不均衡，協(xié)作化的創(chuàng)業(yè)合作機制尚未形成，需要調(diào)配創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，發(fā)揮津冀優(yōu)勢，均衡人才分配。而想要留住人才，就必須了解大學生的創(chuàng)業(yè)稟賦及需求，從而“因人制宜”建立合理的創(chuàng)業(yè)機制。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導致專業(yè)人才短缺

京津冀協(xié)同一體化發(fā)展的大趨勢下，三地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著換代升級的任務(wù)，需要不斷完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。而產(chǎn)業(yè)的急速更新?lián)Q代必然導致大學生的就業(yè)勢態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，各類資源在區(qū)域間的快速流動，催生出眾多新生經(jīng)濟增長點。京津冀一體化背景下高科技、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的不斷崛起，尤其是以服務(wù)業(yè)為主第三產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，需要大量高水平的專業(yè)人才作為支撐，但京津冀協(xié)同一體化建設(shè)時間短，速度快，給予大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時間較為有限，三地學生缺乏有效的實踐經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)實踐資源不平衡給其創(chuàng)業(yè)起步造成阻礙，導致現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)點上缺乏相應(yīng)人才支撐小微企業(yè)發(fā)展。

（三）京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果流失嚴重

作為全國科技創(chuàng)業(yè)中心，北京本應(yīng)具有帶動津冀地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的任務(wù)，但由于城市等級的不同限制成果擴散，以及國內(nèi)其他相似等級區(qū)域的吸引，北京中關(guān)村為首的京津冀科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果流向外區(qū)域現(xiàn)象嚴重。要解決炮彈效應(yīng)帶來的問題，需要從影響大學生稟賦塑造的環(huán)境因素著手，建設(shè)相應(yīng)的配套創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制度，對人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的流失形成一定的控制。

二、京津冀創(chuàng)業(yè)資源特點

項目組調(diào)研了京津冀地區(qū)?？?、本科、碩士和博士研究生四層次學歷大學生，共收回有效問卷809份。從GEM創(chuàng)業(yè)條件中挑選資金、創(chuàng)業(yè)準備活動、制度、教育培訓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化氛圍、市場開放程度七大創(chuàng)業(yè)因素，結(jié)合學生稟賦打分，綜合調(diào)查影響學生創(chuàng)業(yè)稟賦形成的環(huán)境因素。在問卷數(shù)據(jù)處理上使用主成分分析法和皮爾遜相關(guān)系數(shù)法，分層進行主要因素篩選。

本科生問卷反饋數(shù)據(jù)中，北京市前期創(chuàng)業(yè)準備活動較為豐富，同時擁有制度和資金優(yōu)勢，天津的市場開放程度較高，小微企業(yè)進駐市場門檻較低，且政策扶持力度大，而河北資金、教育培訓和準備活動不足，創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境稍差。在碩士研究生反饋數(shù)據(jù)中，北京除制度資金占優(yōu)勢外，創(chuàng)業(yè)教育培訓也較為豐富，天津創(chuàng)業(yè)者擁有豐富創(chuàng)業(yè)準備活動和制度資金扶持，河北的短板為文化環(huán)境、資金和制度；在博士生數(shù)據(jù)中，北京資金、制度扶持力度大，創(chuàng)業(yè)文化氛圍濃厚，天津的教育培訓、準備活動和制度條件占優(yōu)勢，而河北劣勢為資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境；大專學生更注重三地的創(chuàng)業(yè)準備活動建設(shè)，除此之外，他們對北京教育培訓和資金支持評價較高，認為天津市場開放程度高、教育培訓資源充足，但認為河北地區(qū)資金、制度建設(shè)較不完善，市場開放程度低。

綜上，北京在創(chuàng)業(yè)資源配置中資金支持和制度扶持占有絕對優(yōu)勢，天津前期準備活動、教育培訓開展充分，制度上對于學院派創(chuàng)業(yè)者的扶持力度高、市場較為開放，而與北京天津相比，河北的落差點主要在資金、創(chuàng)業(yè)文化氛圍和制度建設(shè)上。數(shù)據(jù)反映京津冀三地創(chuàng)業(yè)資源的不同特點。

（一）北京市

北京總體上具有較強制度、資金、教育培訓和創(chuàng)業(yè)準備活動優(yōu)勢。經(jīng)濟條件占據(jù)絕對優(yōu)勢，資金方面對大學生的困擾較少。從受教育層次來看，大專和本科學生由于專業(yè)技能沒有達到較高水平，對個人或團體的創(chuàng)業(yè)活動都有一定障礙，創(chuàng)業(yè)實踐人數(shù)較少。其關(guān)注的問題集中在學校提供的創(chuàng)業(yè)準備活動和教育培訓上；碩士生和博士生具備更多創(chuàng)業(yè)所需知識技能，在創(chuàng)業(yè)的實踐中更關(guān)心資金和相關(guān)政策。而北京在資金、制度和文化氛圍上具有較強優(yōu)勢。

從我們對成功創(chuàng)業(yè)者的訪談中印證了這點。從事科普創(chuàng)業(yè)的王先生指出，由于科普教育在中國是新興行業(yè)，而知乎、果殼、中科院物理所等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和單位集中在北京，具有其他地區(qū)沒有的資源平臺和創(chuàng)業(yè)文化氛圍，在創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)行業(yè)上占領(lǐng)高地，尤其是學院派獨有的高校教育、文化優(yōu)勢在北京發(fā)揮得淋漓盡致，“學校的培養(yǎng)和資源的提供對我的創(chuàng)業(yè)有很大幫助”，他說。

從事早期社交網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的肖先生認為北京的創(chuàng)業(yè)文化和氛圍是他創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵因素。其學校位于中關(guān)村科技文化圈，高校及科技資源充足，創(chuàng)業(yè)者集聚，志同道合者多，創(chuàng)業(yè)氛圍好，同時，政府給予互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)充足的制度政策和資金場地資源，是其創(chuàng)業(yè)的環(huán)境基石。但他同時也指出北京創(chuàng)業(yè)資源配置的問題，政府和高校放寬創(chuàng)業(yè)門檻，造成創(chuàng)業(yè)者壓力大、創(chuàng)業(yè)資源浪費現(xiàn)象，尤其在互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟行業(yè)，創(chuàng)業(yè)者數(shù)量過多但資質(zhì)差距過大，存在嚴重跟風現(xiàn)象，行業(yè)良莠不齊拉低創(chuàng)業(yè)行業(yè)水平，導致用戶大量損失，社會資源大量浪費。

北京航空航天大學的三位來自不同院系的同學均對北京的創(chuàng)業(yè)資金和制度有較高評價。但他們同時也指出，北京過于優(yōu)渥的創(chuàng)業(yè)條件必將吸引過多人才流入，引發(fā)人才擁擠問題，競爭壓力大。同時人口流動有可能造成創(chuàng)業(yè)成果大規(guī)模轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)趨同等問題。在京津冀一體化的建設(shè)中“虹吸效應(yīng)”過于明顯，且創(chuàng)業(yè)成果流出京津冀地區(qū)情況加重，北京應(yīng)調(diào)整自己的定位，將有限的強勢創(chuàng)業(yè)資源在京津冀地區(qū)合理調(diào)配。

（二）天津市

天津市高等院校密集程度低于北京，創(chuàng)業(yè)資源不易出現(xiàn)飽和，創(chuàng)業(yè)初始教育可以覆蓋大部分層次的學生，學生接觸創(chuàng)業(yè)準備活動和教育培訓的機會多，在大學?？粕?、碩士研究生、博士研究生中評價較高。

天津開放的市場環(huán)境和寬松制度極大地促進該地區(qū)對企業(yè)、資本、技術(shù)以及人才的吸引力，使天津市的創(chuàng)業(yè)形成獨特風格，在京津冀的創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)中發(fā)揮橋梁作用。

訪談中，余同學十分看好天津的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，她認為天津的創(chuàng)業(yè)開放程度是值得關(guān)注的。周同學認為南開大學的創(chuàng)業(yè)e課堂和“校長杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽是他們創(chuàng)業(yè)準備階段的契機，而徐同學生活在天津濱海新區(qū)，親眼見證了對小微企業(yè)的扶持政策。他們同時表示天津需要進一步利用好開放包容的制度優(yōu)勢，吸納創(chuàng)業(yè)人才并輸出優(yōu)秀項目。

從事運動康復(fù)和律師事務(wù)所的兩位創(chuàng)業(yè)者王先生和尹先生均稱贊了天津的資金和制度政策。王先生指出，現(xiàn)階段每年都能收到政府的專項資金，對于大學生創(chuàng)業(yè)者的政策扶持力度在不斷加大，關(guān)注度也在攀升。但他們也認為北京的資源相比還是最優(yōu)質(zhì)的，仍需加強和北京的聯(lián)系。尹先生認為，天津要充分發(fā)揮開放包容的制度優(yōu)勢，繼續(xù)開放市場迎接人才，同時需要努力建立高效的資源共享平臺。

（三）河北省

河北省在資金、創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境、教育培訓、創(chuàng)業(yè)準備活動方面均與北京、天津有較大差距，也是京津冀一體化創(chuàng)業(yè)資源配置的落差中心點。河北省產(chǎn)業(yè)以重工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，其經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱且缺乏驅(qū)動力。同時，河北在高校建設(shè)中明顯落后于北京、天津地區(qū)，創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境和教育培訓缺少生長沃土，人才流失情況嚴重。在京津冀一體化推進過程中，急需資金支持和配套的創(chuàng)業(yè)孵化機制來吸引人才。

河北高校分散，創(chuàng)新氛圍難以形成。調(diào)研中，來自河北的王同學多角度描述河北在創(chuàng)業(yè)環(huán)境上的不足。她認為河北的高等院校數(shù)量較少，等級較低，且由于學校分布較為分散，大多為跨市設(shè)立，良好的創(chuàng)業(yè)合作環(huán)境難以建立。創(chuàng)業(yè)氛圍也因校而異，單一院校力量薄弱難以形成氣候，河北省總體的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)就缺乏有效紐帶。她認為，北京高校分布比較集中，如“學院路”“高等教育園區(qū)”等的存在，最大限度將各個學校的優(yōu)勢發(fā)揮出來，形成有益創(chuàng)業(yè)關(guān)系網(wǎng)，創(chuàng)業(yè)氛圍也因此得以濃厚。

河北省加強資金投入留住人才。河北的胡同學對于河北創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價側(cè)重于政策與資金支持。他認為現(xiàn)在的河北對于創(chuàng)業(yè)者的政策傾斜力度不夠大。而吸引他前往創(chuàng)業(yè)的北京，政策頒布和資金補助都比較完備，走在國家前列。考慮家鄉(xiāng)熟悉的環(huán)境和人脈，胡同學認為若河北今后加強資金投入與政府支持，將會有利于留下他這樣的河北高校大學生。

河北工業(yè)大學的杜同學和郭同學同時也指出，作為河北省唯一的一所211院校，河北工業(yè)大學本應(yīng)享有更多的政策支持，但政府對于學校的創(chuàng)業(yè)資金傾斜和政策支持幾乎沒有聽說過，在資金支持上河北存在缺陷。

對于已投身創(chuàng)業(yè)活動的河北大學生來說，河北高校較少，教育資源稀缺。所以河北的創(chuàng)業(yè)成功案例中，科技含量明顯低于北京、天津。北京、天津的創(chuàng)業(yè)多以高新技術(shù)為基石，圍繞互聯(lián)網(wǎng)平臺展開創(chuàng)業(yè)活動。而河北大部分創(chuàng)業(yè)項目技術(shù)含量不高，如養(yǎng)殖、商業(yè)零售等，并以個體為主。這導致河北大學生創(chuàng)業(yè)對教育培訓等要求不高，而對于創(chuàng)業(yè)啟動金需求較為旺盛。另一方面，高校資源不平衡的現(xiàn)狀與高速發(fā)展的信息市場需求不匹配，在校大學生急需良好高校聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)文化氛圍，需要給予他們充足的創(chuàng)業(yè)技能和準備知識。

雖然河北存在創(chuàng)新基礎(chǔ)差的問題，但近些年與京津創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系凸顯出河北創(chuàng)新資源引力點。以河北衡水桃城創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)為例，其為京津冀一體化背景下，北京國家級科技企業(yè)孵化器中關(guān)村e谷在河北衡水建立的子公司，為河北創(chuàng)業(yè)者提供輔導培訓、產(chǎn)業(yè)孵化等系列服務(wù)。通過對小鎮(zhèn)負責人員的訪談，了解到雖然河北地區(qū)整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)不牢固，但正因如此，河北政府近年來推動創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意愿和積極性明顯提高，重視程度強，在小鎮(zhèn)提出的“一事一議”運營模式中，政府根據(jù)企業(yè)不同需求點給予相應(yīng)政策支持。同時，由于河北目前創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域較窄，創(chuàng)業(yè)競爭壓力小，對于新興創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的接受程度高，政府兼容度大，對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存發(fā)展有利。中關(guān)村e谷入駐河北后，也帶動衡水地區(qū)創(chuàng)業(yè)氛圍的不斷提升。

三、結(jié)論與政策建議

整體上，在創(chuàng)業(yè)資源稟賦方面，北京地區(qū)處于龍頭地位，創(chuàng)業(yè)制度完備、資源和資金較為充足，創(chuàng)業(yè)氛圍好，是大部分人才創(chuàng)業(yè)的首選，但是要注意北京作為大城市的“虹吸效應(yīng)”和“成果外流”問題。天津市的優(yōu)勢是開放包容，在三地的一體化建設(shè)中需加強協(xié)作，發(fā)揮“中轉(zhuǎn)站”作用，發(fā)揮“成長型”創(chuàng)業(yè)城市的兼容優(yōu)勢，加大定向定點資金投入，為學院派創(chuàng)業(yè)者提供最大程度的幫助。河北要發(fā)揮“成長型”創(chuàng)業(yè)地區(qū)的兼容優(yōu)勢，彌補短板。基于此，提出以下政策建議。

（一）加強創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走全方位孵化道路

大學的實驗室設(shè)備、校園創(chuàng)業(yè)文化、高校科技園的完善程度、社會網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)資金、人才、教育培訓等基礎(chǔ)設(shè)施條件對大學生創(chuàng)業(yè)會產(chǎn)生重要影響。京津冀一體化的進程中，三地需走全方位創(chuàng)業(yè)孵化道路，從資金、技術(shù)、社交、投資等方面進行創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三地根據(jù)已有基礎(chǔ)發(fā)揮自身優(yōu)勢，北京市創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)數(shù)量龐大，創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越，在三地建設(shè)中需進行合理輻射，借鑒衡水桃園小鎮(zhèn)、天津創(chuàng)業(yè)大街、滄州北京科創(chuàng)園渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)基地的已有經(jīng)驗，讓創(chuàng)業(yè)孵化基地最大限度地走出北京，惠及津冀；天津市在引進北京先進技術(shù)的同時，向河北薄弱地區(qū)輸出創(chuàng)業(yè)資源；河北地區(qū)處于弱勢地位，急需優(yōu)良經(jīng)驗的借鑒和先進技術(shù)的扶持，在已有京津入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的基礎(chǔ)上設(shè)置專項資金用于創(chuàng)業(yè)孵化培育機構(gòu)、創(chuàng)新人才培育基地、科技園的建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)投融資機制，加強校企合作模式下的大學生創(chuàng)業(yè)資金支持，加強京津冀三地在創(chuàng)業(yè)準備活動建設(shè)上的聯(lián)動。

（二）完善京津冀高校合作機制和智庫建設(shè)，培育創(chuàng)業(yè)文化氛圍

創(chuàng)業(yè)大環(huán)境中，高校教育為“學院派”創(chuàng)業(yè)者提供基礎(chǔ)知識和技能支撐，同時是創(chuàng)業(yè)文化氛圍培育的沃土。京津冀一體化中河北高校教育成為創(chuàng)業(yè)資源短板，其整體水平低、重視程度弱、協(xié)作機會少的缺點導致河北創(chuàng)業(yè)氛圍差，人才吸引力小，而北京天津的名校聚集效應(yīng)為兩地帶來創(chuàng)業(yè)人才資源。短期內(nèi)，京津冀要極大完善高校合作機制，發(fā)揮京津優(yōu)質(zhì)高等院校帶頭作用，與河北院校形成一定的對點幫扶，在學校創(chuàng)業(yè)教育培訓和實踐中給予河北高校支持，安排河北高校創(chuàng)業(yè)管理隊伍赴京津?qū)W習，同時調(diào)配部分京津師資在河北進行指導，使用網(wǎng)絡(luò)遠程幫扶模式進行創(chuàng)業(yè)授課、制度指導、信息傳遞等工作。同時完善高校智庫建設(shè)，為三地學生盡可能多地提供創(chuàng)業(yè)有關(guān)基礎(chǔ)知識和實用信息，打造高校交流平臺，加強高校信息互聯(lián)互通。

長期建設(shè)中，政府要加強宣傳力度，倡導創(chuàng)業(yè)價值新導向，普及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念，培養(yǎng)學生獨立意識、挑戰(zhàn)意識和自我效能感，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。河北高校要努力提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)自己的重點學科。和京津一流高校合作，建設(shè)高層次人才培養(yǎng)基地，有效留住人才，使其在創(chuàng)業(yè)文化的體驗中穩(wěn)固“返冀建設(shè)”的創(chuàng)業(yè)精神，推動三地有效一體化發(fā)展。

（三）加強政策區(qū)域性協(xié)作，保證人才和創(chuàng)業(yè)成果合理流動

京津冀一體化中北京市創(chuàng)業(yè)制度范圍廣，但北京政府過低的創(chuàng)業(yè)門檻導致人才虹吸效應(yīng)嚴重，創(chuàng)業(yè)者數(shù)量過多但資質(zhì)差距過大，創(chuàng)業(yè)壓力增加，資源浪費和創(chuàng)業(yè)成果外流嚴重；相反，河北省政府吸納創(chuàng)業(yè)積極性高，但由于人才不足導致創(chuàng)業(yè)境況不如意。在京津冀一體化的創(chuàng)業(yè)資源配置中，要加強制度的區(qū)域協(xié)作，北京天津在已有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)上，適度抬高創(chuàng)業(yè)門檻，篩選優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目，減少虹吸效應(yīng)副作用。同時，河北政府加大“一事一議”的政策范圍，對不同創(chuàng)業(yè)企業(yè)需求點提供相應(yīng)政策，用制度兼容優(yōu)勢吸引京津創(chuàng)業(yè)人才，將部分創(chuàng)業(yè)成果向河北進行引流，縮小三地創(chuàng)業(yè)資源差距，形成京津冀創(chuàng)業(yè)共同發(fā)展新態(tài)勢。