■文/呂欣 周海川（國家信息中心）

隨著我國經(jīng)濟邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，不僅需要在宏觀上推動，更需要企業(yè)等各類微觀主體的落實。作為最基本、最重要、最廣泛的市場主體，企業(yè)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根基，決定著中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能否真正實現(xiàn)。新冠肺炎疫情的發(fā)生，對我國正處于轉(zhuǎn)型升級期的企業(yè)造成嚴(yán)重的沖擊，企業(yè)因復(fù)工復(fù)產(chǎn)不足、上下游原料物資不匹配、部分國家設(shè)置限制措施等面臨著開工不足、客戶流失、貨物拒收、訂單轉(zhuǎn)移、出口成本上升、產(chǎn)業(yè)鏈外移等風(fēng)險，不僅影響我國企業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，還會引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條移出中國，對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生不利影響。新冠肺炎疫情對于中國企業(yè)轉(zhuǎn)型是考驗，但也是“催化劑”，尤其是疫情期間的數(shù)字經(jīng)濟逆勢發(fā)展，5G、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)引領(lǐng)新模式新業(yè)態(tài)新場景創(chuàng)新，在助力疫情防控、促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、挖掘消費潛力等方面作用突出，增強了我國經(jīng)濟韌性，為企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展開拓了新思路。因此，要充分利用新冠肺炎疫情中涌現(xiàn)出的新一輪科技帶來的新機遇，總結(jié)經(jīng)驗，轉(zhuǎn)危為機，加速推動企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)提供新動力。

一、企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的問題分析

問題一：基礎(chǔ)研發(fā)和技術(shù)能力不強

我國高端裝備的核心部件和關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)不足，一些工業(yè)品在一致性、穩(wěn)定性和使用壽命上與國外先進(jìn)水平差距較大，基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件和元器件的可靠性、穩(wěn)定性有待增強。高精尖產(chǎn)品基礎(chǔ)工藝有待提升，部分關(guān)鍵部件在成套設(shè)備價值中所占比例小。

問題二：創(chuàng)新風(fēng)險分擔(dān)機制不完善

供應(yīng)鏈上下游企業(yè)對創(chuàng)新存在認(rèn)知差異。下游企業(yè)出于質(zhì)量、風(fēng)險、效率、成本考量，不敢也不愿做新產(chǎn)品試驗。上游企業(yè)將新產(chǎn)品推向市場前難以證明有競爭力，進(jìn)一步導(dǎo)致不愿通過試錯來提升產(chǎn)品。加之中美經(jīng)貿(mào)摩擦，關(guān)稅上升和出口限制進(jìn)一步蠶食企業(yè)利潤，供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的生存和發(fā)展空間被擠壓，進(jìn)一步抑制了企業(yè)創(chuàng)新的動力。

問題三：不正當(dāng)競爭制約企業(yè)效能發(fā)揮

部分行業(yè)存在行政性壟斷，嚴(yán)格準(zhǔn)入與投資審批制度阻擋部分企業(yè)正常進(jìn)入；部分特惠性產(chǎn)業(yè)政策更傾向大型企業(yè)，限制中小企業(yè)，與公平競爭之間存在沖突。不公平競爭扭曲了市場信號，不利于企業(yè)提高創(chuàng)新能力、配置效率與產(chǎn)品質(zhì)量。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善導(dǎo)致基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)與擴散主體相對缺失，嚴(yán)重影響企業(yè)創(chuàng)新積極性。

二、數(shù)字經(jīng)濟快速“補位”，經(jīng)濟韌性愈加強化

特點一：新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展賦予新活力

一是在新場景助力疫情防控方面（圖1）。智能醫(yī)護(hù)機器人廣泛應(yīng)用于湖北、上海、山東、甘肅、廣西、河南、江蘇、新疆等地的病人導(dǎo)診問詢、掛號診療等工作，有效緩解醫(yī)護(hù)人手不足。阿里健康、平安好醫(yī)生、微醫(yī)、丁香醫(yī)生、中國移動“5G+智慧醫(yī)療在線門診系統(tǒng)”等平臺開通在線義診，智能化初篩普通感冒和新冠肺炎，極大緩解線下醫(yī)療壓力。騰訊、海爾等利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的成熟算法和算力，助力CT輔助檢測、病毒基因測序等工作?？罩袙叽a、無人機巡航、“人體識別+紅外”等“無接觸”防疫服務(wù)也不斷涌現(xiàn)，降低了疫情傳播。未來，5G網(wǎng)絡(luò)將覆蓋省、市、縣、村，有利于縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療差距，彌補鄉(xiāng)村醫(yī)生嚴(yán)重不足，改變醫(yī)療水平較為落后的局面。二是在在線化服務(wù)促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，云化技術(shù)支撐下的在線辦公、開會、教育科研、公益直播、審批等服務(wù)爆發(fā)式增長，降低了場地安排、人力組織、交通費用，提高效率的同時達(dá)到節(jié)能減排。金山文檔2020年2月份月活躍用戶突破2.39億，在線編輯日活增長約6.5倍，會議日活增長高達(dá)177倍。多地學(xué)校利用“云端”技術(shù)，搭建“空中課堂”，極大減少了學(xué)生的聚集。據(jù)釘釘官方消息，截至2020年1月31日，廣東、江蘇、河南等20多個省份加入“在家上課”計劃，超1萬所大中小學(xué)、500萬學(xué)生通過釘釘直播上課。三是在“宅經(jīng)濟”引領(lǐng)消費服務(wù)生活創(chuàng)新方面。居民短期消費從線下轉(zhuǎn)為線上，美團買菜、京東生鮮、叮咚買菜、每日優(yōu)鮮交易量成倍增長，南京德基、金鷹等商場開啟直播賣貨、線上營銷、社群營銷，及時緩解線下客流銳減壓力，部分企業(yè)探索外送、無接觸餐廳、“線上首映”等模式，通過線上聚合用戶，提高獲客率，積累了大批潛在用戶。富途網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)零售指數(shù)已恢復(fù)到春節(jié)前水平，一般零售和專業(yè)零售也已大幅回升，通過線上購物有效沖抵了疫情對批發(fā)零售行業(yè)的影響，進(jìn)一步釋放和拓寬了居民線上消費能力。

特點二：制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，為實體經(jīng)濟融入新動力

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各地政府打出政策組合拳，出臺系列富有針對性的支持、幫扶舉措，為企業(yè)排憂紓困，穩(wěn)定了企業(yè)信心。一些企業(yè)如“三花智能”“陀曼集團”開展智能化自動化改造，用機器換人，用數(shù)字管人，無人工廠、無人車間不斷涌現(xiàn)，緩解了疫情期間的人工短缺，確保滿血復(fù)工，企業(yè)數(shù)字化在疫情期間明顯增強（圖2）。一些企業(yè)展開自救，從逆境中尋找機會，通過智能化平臺探索線上線下融合，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，增強“免疫力”，重塑競爭力。如江蘇精研科技股份有限公司借助智能質(zhì)檢系統(tǒng)做到機器自動檢測，滿足了全天候運轉(zhuǎn)，通過流水線式拍照、檢測、轉(zhuǎn)面，進(jìn)一步降低了成本，效率和產(chǎn)品競爭力均獲提升，使企業(yè)有更多資金投入研發(fā)，良性循環(huán)、滾動前進(jìn)，企業(yè)由初期被動轉(zhuǎn)型變?yōu)橹鲃愚D(zhuǎn)型，同時產(chǎn)品的質(zhì)量和精密度也更加強化，在本次疫情防控期間，企業(yè)產(chǎn)能基本維持在70%～80%。一些具有競爭力的制造業(yè)快速轉(zhuǎn)型，“轉(zhuǎn)危為機”，為防控疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)爭取了寶貴時間。口罩、防護(hù)服、鞋套、護(hù)目鏡等防疫物資持續(xù)短缺，直接誘發(fā)了部分企業(yè)“火線”轉(zhuǎn)型、跨界生產(chǎn)，如紅豆股份生產(chǎn)防護(hù)服，比亞迪、遠(yuǎn)景科技集團生產(chǎn)口罩，從自動生產(chǎn)線進(jìn)廠房、調(diào)試到規(guī)?；a(chǎn)不足半月，不斷補充供給缺口，促進(jìn)企業(yè)與社會雙贏。一些企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、VR等推進(jìn)信息匯聚發(fā)布和資源優(yōu)化調(diào)度，如騰訊、海爾等基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息撮合與知識管理能力，快速實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和供需雙方的資源協(xié)同。

圖1 媒體對數(shù)字化新模式新業(yè)態(tài)新場景報道變化趨勢

特點三：平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟創(chuàng)新應(yīng)用，為化解資源短缺注入穩(wěn)定劑

在平臺經(jīng)濟方面（圖3），阿里釘釘、騰訊微信、字節(jié)跳動飛書、石墨文檔、小魚易連等推動遠(yuǎn)程辦公向縱深發(fā)展。據(jù)釘釘統(tǒng)計，全國數(shù)百個城市超千萬家企業(yè)采用釘釘健康打卡和在線課堂等產(chǎn)品，滿足遠(yuǎn)程辦公、教育等需求，超過1000萬家企業(yè)組織兩億上班族在線開工。用友精智工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺累計服務(wù)46萬家工業(yè)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，其中超過6000家都是大型企業(yè)，還有離散制造企業(yè)、能源與流程制造行業(yè)。在共享經(jīng)濟方面，國家信息中心數(shù)據(jù)顯示2019年共享經(jīng)濟市場交易額為32828億元，比上年增長11.6%，有力地推動和促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及消費方式轉(zhuǎn)型。新冠肺炎疫情期間，盒馬開創(chuàng)“共享員工”模式，得到茶顏悅色、蜀大俠、望湘園、西貝等餐企的踴躍合作。之后，沃爾瑪、京東、阿里、蘇寧等也推出了“共享員工”。盡管共享員工是共享經(jīng)濟的一種，但是其與疫情緊密相關(guān)（如圖4所示）。依托兩類平臺經(jīng)濟，企業(yè)有效化解資源短缺問題，降低了經(jīng)營風(fēng)險。

圖2 媒體關(guān)于企業(yè)智能化、數(shù)字報道化趨勢

圖3 媒體關(guān)于平臺經(jīng)濟報道的變化趨勢

三、政策建議

建議一：挖掘新動能，達(dá)到“疫情降、復(fù)工升、消費暖”齊頭并進(jìn)

首先，大力推進(jìn)新技術(shù)、新模式在公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。一方面，對新冠肺炎疫情嚴(yán)重地區(qū)、重點城市，繼續(xù)鼓勵開展無人配送、空中掃碼、無人機巡航等“無接觸”防疫服務(wù)，加強返崗人員源頭管理。完善“人防+技防”“管控+服務(wù)”防控模式；對于疫情不嚴(yán)重地區(qū)、人群密集區(qū)、城市公交地鐵人員流動區(qū)等地，有條件地利用“人體識別+人像識別+紅外、可見光雙傳感”，快速定位發(fā)燒者，降低疫情傳播風(fēng)險。另一方面，加快推進(jìn)健康碼跨省互認(rèn)互通，有序推進(jìn)勞務(wù)輸出地與輸入地的務(wù)工人員對接，精準(zhǔn)其返崗的時間、路線、乘車工具、防護(hù)措施等，確保不帶病返崗，同時解決健康證明認(rèn)證難、返崗難問題。

其次，強化線上與線下聯(lián)動，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)。充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，確保醫(yī)院醫(yī)用物資、生活資料及時滿足并有儲備，提高企業(yè)防疫物資、生產(chǎn)原材料的供給，解決企業(yè)復(fù)工難問題，護(hù)航產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，深挖消費者潛力，回補實物消費和服務(wù)消費。相關(guān)企業(yè)一方面要精細(xì)化在線消費，滿足不同群體尤其是新興群體如在線教育中的小學(xué)生、教師等的差異化需求，快速迭代產(chǎn)品功能，補齊短板，確保提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把被抑制、被凍結(jié)的消費釋放出來。另一方面要培育壯大疫情防控中催生的新型消費、升級消費，增加消費者黏性，充分將疫情期間積累的消費者轉(zhuǎn)化為長期消費者。

建議二：健全數(shù)字化公共服務(wù)設(shè)施，提高基礎(chǔ)保障能力

深挖政務(wù)服務(wù)、智慧城市、公共服務(wù)、工業(yè)制造等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)需求，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和IPv6的全面應(yīng)用，完善交通通信和車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，為各相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。做好各地區(qū)數(shù)據(jù)中心的摸排工作，統(tǒng)籌用好各類數(shù)據(jù)中心和云設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用服務(wù)上云上平臺，助力企業(yè)生產(chǎn)效率的提升和管理水平的優(yōu)化。加快推進(jìn)國家信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系建設(shè)，健全工業(yè)制造業(yè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全攻擊。提升大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)的新型復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。

建議三：推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)深度融合，不斷壯大實體經(jīng)濟

一方面，要“延鏈條、聚核心，內(nèi)外兼修數(shù)智化”。對外，要讓傳統(tǒng)制造業(yè)插上數(shù)字化翅膀。制造業(yè)要擁抱數(shù)字化，要化被動為主動，不僅要加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)嵌套于制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、營銷、物流、配送、品牌、推廣等環(huán)節(jié)，而且要借助數(shù)字化延長自身鏈條，讓鏈條橫跨區(qū)域、縱跨行業(yè)，從而穩(wěn)固自身在生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點地位，解決降成本、優(yōu)環(huán)節(jié)、拓規(guī)模等問題。對內(nèi)，要通過數(shù)智化專注于核心部件和關(guān)鍵技術(shù)，將新技術(shù)、新工藝、新裝備、核心資源、人才充分配置于設(shè)計、研發(fā)，實現(xiàn)工藝、過程創(chuàng)新，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測實現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)控，提高管理預(yù)測能力和管理水平，從而提高產(chǎn)品的一致性、穩(wěn)定性、可靠性，打造高質(zhì)量產(chǎn)品。

另一方面，要“融平臺、強對接，促進(jìn)供給柔性化”。企業(yè)尤其是面向消費品的企業(yè)，要擁抱平臺經(jīng)濟，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，廣泛融入云平臺，獲得訂單、物流、金融等資源，充分利用數(shù)字化優(yōu)勢匹配需求與供給，更新和壯大自身資源庫與需求池，借助在線設(shè)計、用戶體驗、眾創(chuàng)定制等平臺形成特定解決方案，發(fā)揮靈活性、柔性化優(yōu)勢，借助數(shù)字化快速迭代功能實現(xiàn)規(guī)?；?，解決用戶的多樣性、實時性、個性化需求，實現(xiàn)品質(zhì)和服務(wù)聯(lián)動提升。通過人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展智能制造和智能服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)供給變革。充分抓住新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，通過機器換人、設(shè)備換芯、車間換線等方式加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加大工業(yè)機器人投入力度，推進(jìn)技術(shù)和裝備更新迭代，推動智慧工廠建設(shè)。向企業(yè)有序開放數(shù)據(jù)資源，推廣云制造平臺和云服務(wù)平臺，打破企業(yè)間、供應(yīng)鏈上下游、供應(yīng)鏈之間的物理和組織邊界，促進(jìn)研發(fā)數(shù)據(jù)從多源向統(tǒng)一、研發(fā)流程從串行向并行的演進(jìn)，有效縮短研發(fā)周期，提升研發(fā)效率。

建議四：加強政策供給評估，提高服務(wù)企業(yè)水平

企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型與政策服務(wù)引導(dǎo)密不可分。推動疫情中表現(xiàn)突出的數(shù)字化企業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新動力，建立面向重大公共安全事件的信息技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)推薦目錄，優(yōu)先采購本次疫情中在線、云化技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，統(tǒng)一采購技術(shù)適應(yīng)性強、中小企業(yè)普遍需求的產(chǎn)品和服務(wù)，在提供創(chuàng)業(yè)孵化基地、平臺運營補貼等政策支持方面予以傾斜。持續(xù)發(fā)揮新一代信息技術(shù)在數(shù)據(jù)搜集、挖掘、評價等方面的優(yōu)勢，對疫情期間制定的財政支持、資金補貼、提供流動性、減息、減租、減稅降費、返還失業(yè)保險費、延遲繳納社保等政策措施進(jìn)行持續(xù)跟蹤和效果評估，從而發(fā)揮出輔助政策制定和實施的高效率，引導(dǎo)形成制度中性，破除行業(yè)的行政性壟斷，使各類企業(yè)能夠真正面對自由競爭的市場，市場的決定性作用真正發(fā)揮，激發(fā)各類企業(yè)尤其是中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量以及核心競爭力。強化數(shù)據(jù)資源的整合、開放、共享水平，推進(jìn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨地域、跨層級的高效協(xié)同，進(jìn)一步簡化審批流程，提高企業(yè)辦事效率。