（吉首大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 湖南 吉首 416000）

1、湘西州中小學(xué)校園足球聯(lián)賽開展現(xiàn)狀

1.1、湘西州中小學(xué)校園足球聯(lián)賽概述

2016年校園足球聯(lián)賽開始在湘西地區(qū)開展，聯(lián)賽分兩個(gè)階段，第一階段是縣市一級的聯(lián)賽，第二階段是州一級的聯(lián)賽?？h市一級：七縣一市舉行該地區(qū)的中小學(xué)校園足球聯(lián)賽決出各個(gè)組別的冠軍；州一級：是湘西州中小學(xué)校園足球聯(lián)賽（小學(xué)5人制、中學(xué)8人制總決賽），是由七縣一市和一些州直學(xué)校組成，其中比賽分為小學(xué)組、初中組、高中組、中職三級聯(lián)賽。

1.2、湘西州中小學(xué)校園足球聯(lián)賽的組織管理機(jī)構(gòu)

州市縣中小學(xué)校園足球聯(lián)賽組委會(huì)是由州市縣教育和體育局體和州市縣足球協(xié)會(huì)組成，每年的聯(lián)賽通知都是從次起草、審查并下發(fā)的。競賽組、資格審查組、財(cái)務(wù)組、辦公室和仲裁組的人員都是由教育和體育局組成，并且有的人員一身兼多職，競賽組的一部分成員既要在資格審查組工作又要在辦公室工作。裁判組是聘請部分中小學(xué)的體育教師。宣傳組是由電視臺(tái)直接宣傳。安全保衛(wèi)組和醫(yī)務(wù)后勤組是由比賽地點(diǎn)單位派遣。各個(gè)部門各司其職，互相合作，協(xié)調(diào)聯(lián)系，共同使聯(lián)賽順利開展，對比賽過程進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)的措施，處理和解決問題，確保每屆聯(lián)賽圓滿成功。

1.3、湘西州中小學(xué)校園足球聯(lián)賽裁判工作情況

表1 2019年湘西州足球裁判員注冊人數(shù)調(diào)查情況（N=43人）

由表1知，湘西州注冊的足球裁判員共有43人，國家一級裁判員只有9人，占20.93%，國家二級裁判員只有14人，占了32.56%，國家三級裁判員人數(shù)有20人，占46.51%，國家級裁判沒有。由此看出湘西州中小學(xué)校園足球聯(lián)賽是缺裁判的，州一級的聯(lián)賽裁判員還可以滿足，而縣市一級就是非常缺乏的。

1.4、湘西州中小學(xué)校園足球聯(lián)賽競賽制度

小學(xué)組進(jìn)行5人制，采用4號球，比賽規(guī)則按照中國足球協(xié)會(huì)審定的最新《五人制足球競賽規(guī)則》。比賽分兩個(gè)階段，第一階段進(jìn)行分組單循環(huán)賽，第二階段進(jìn)行小組名次對位進(jìn)行排位賽。全場比賽時(shí)間50分鐘（上下半場20分鐘），中場休息不超過10分鐘，比賽中，如果某隊(duì)的場上隊(duì)員不足3人時(shí)，這本場比賽自然終止，視為該隊(duì)棄權(quán)，判對方3：0勝；比賽終止時(shí)場上的比分超過3：0，則以當(dāng)場中止時(shí)即時(shí)比分為準(zhǔn)。循環(huán)賽，勝得3分，負(fù)得0分，常規(guī)時(shí)間平局則罰點(diǎn)球決定勝負(fù)，勝得2分，負(fù)得1分。初中、高中和中職組都是進(jìn)行8人制，比賽采用5號球，比賽采用中國足球協(xié)會(huì)審定的最新《足球競賽規(guī)則》，全場比賽60分鐘（上下半場各30分鐘），每場比賽可替換6名隊(duì)員，換下不能再上。在比賽中場上不足5人，則該隊(duì)判負(fù)，其他的規(guī)則和小學(xué)組一樣。

1.5、湘西州中小學(xué)校園足球聯(lián)賽經(jīng)費(fèi)來源情況

湘西州每年用于校園足活動(dòng)開展的經(jīng)費(fèi)是100萬，該經(jīng)費(fèi)由州教育局體育局和州體育彩公益金撥款，其中60萬平均分配到全州83所足球特色學(xué)校，每所足球特色學(xué)校的校園足球活動(dòng)經(jīng)費(fèi)7228元；15萬用于全州中小學(xué)校園足球聯(lián)賽；15萬用于代表湘西州的青少年足球隊(duì)到省里參加比賽和組織足球教練員和裁判員到外學(xué)習(xí)；10萬用于每年全州的足球裁判培訓(xùn)和足球教練員培訓(xùn)。由此來看，用于湘西州中小學(xué)校園足球聯(lián)賽的經(jīng)費(fèi)投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果沒有足夠的經(jīng)費(fèi)投入，校園足球聯(lián)賽就沒有辦法健康有序的發(fā)展下去，因此靠職能部門的撥款開展校園足球活動(dòng)及校園足球聯(lián)賽的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，而校園足球聯(lián)賽的長期健康有序得發(fā)展是離不開資金的支持的。應(yīng)該加強(qiáng)校園足球聯(lián)賽資金的獲取渠道。

1.6、湘西州中小學(xué)校園足球聯(lián)賽宣傳工作

湘西州中小學(xué)校園足球聯(lián)賽積響應(yīng)全國“校園足球”活動(dòng)的號召，湘西州電視臺(tái)、湘西州生活網(wǎng)、湘西融媒和學(xué)校網(wǎng)站上都會(huì)有相關(guān)賽事的報(bào)道。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)每屆的聯(lián)賽團(tuán)結(jié)報(bào)和學(xué)校網(wǎng)站上刊登聯(lián)賽的開幕和閉幕，沒有進(jìn)行跟隨直播，比賽中的精彩瞬間都沒播報(bào)，從而消減聯(lián)賽的影響力。

2、湘西州中小學(xué)“校園足球”聯(lián)賽開展中存在的主要問題

2.1、聯(lián)賽運(yùn)行機(jī)制有待完善

教育局指定的縣、市、州直學(xué)校參賽，這勢必會(huì)極大地影響部分學(xué)生參加校園足球的積極性，同時(shí)聯(lián)賽的比賽時(shí)間不合理，有一部分比賽時(shí)間安排在周中，這樣不利于聯(lián)賽的宣傳，不利于家長關(guān)注校園足聯(lián)賽，同時(shí)聯(lián)賽的持續(xù)時(shí)間太短，從小組賽到淘汰賽再到最終的決賽，聯(lián)賽持續(xù)的時(shí)間不到不到10天，這勢必會(huì)影響到校園聯(lián)賽的氛圍和影響力。比賽采用小學(xué)組5人制的比賽，每支參賽隊(duì)伍只有10名隊(duì)員，初中組、高中組和中職組為8人制，每支參賽隊(duì)伍只有14名隊(duì)員，這樣不利于更多的學(xué)生參與到校園足球聯(lián)賽中來。應(yīng)該采取更多樣的賽制吸引更多的學(xué)生參與到校園足球聯(lián)賽中來，提高校園足球聯(lián)賽的參與度。

2.2、足球裁判水平及后備人才不足

通過訪問部分教練員得出，裁判員閱歷經(jīng)驗(yàn)不足，對犯規(guī)的識別、場上掌控能力都有待提高，而裁判工作時(shí)的跑動(dòng)、跟蹤能力，是比賽中執(zhí)裁的必要因素，但沒有表現(xiàn)出來。湘西州國家三級裁判員居多，從一方面反映了湘西州足球裁判員新生力量的涌現(xiàn)，但是據(jù)訪問調(diào)查80%的裁判員都不是湘西州本地裁判，他們都是學(xué)生裁判，都是外地人，畢業(yè)后就會(huì)離開湘西，這樣裁判的流失很大。因此，湘西州即要努力培養(yǎng)發(fā)展本地裁判，擴(kuò)大裁判隊(duì)伍，又要積極鼓勵(lì)支持三級裁判員向更高級別層次發(fā)展，以提高級別裁判員人數(shù)，維持足球裁判員級別的均衡發(fā)展。

2.3、經(jīng)費(fèi)投入不足，資金獲取渠道單一

湘西州中小學(xué)校園足球聯(lián)賽經(jīng)費(fèi)的來源分兩部分，第一部分是教育和體育局撥款，分發(fā)到群體科和競賽科，再從其注入到校園足球聯(lián)賽中；第二部分，是體育彩票基金的?？顚Ｓ?，每年體育彩票關(guān)于校園足球?qū)？钭⑷?。但是由此看來，湘西州中小學(xué)校園足球聯(lián)賽資金來源過于單一，從而也在一定程度上影響了校園足球聯(lián)賽的開展和規(guī)模。

2.4、聯(lián)賽文化的建立及宣傳力度不夠

在湘西州中小學(xué)校園足球聯(lián)賽中，校園足球聯(lián)賽的開展沒有建立與聯(lián)賽相關(guān)的校園足球社團(tuán)、校園足球期刊、及聯(lián)賽啦啦隊(duì)，校園足球明星評選活動(dòng).并且沒有對聯(lián)賽的開展進(jìn)行跟蹤報(bào)道，并進(jìn)行信息的更新，沒有讓更多的學(xué)生、老師、家長關(guān)注校園足球并參與進(jìn)來。因此校園足球聯(lián)賽的沒有較大影響力，湘西地區(qū)各界人士對校園足球聯(lián)賽發(fā)展認(rèn)知較少。

3、湘西州中小學(xué)校園足球聯(lián)賽發(fā)展的培育對策

3.1、完善聯(lián)賽機(jī)制，促進(jìn)校園足球聯(lián)賽的全面發(fā)展

要建立小學(xué) 5人制，初中、高中和中職11人制賽制，實(shí)現(xiàn)與湖南省足球賽制接軌。通過班級、校級、縣級、市級校園足球聯(lián)賽等各級賽事，使聯(lián)賽制度化、常態(tài)化，成為推動(dòng)、普及校園足球的平臺(tái)。并且，根據(jù)聯(lián)賽的持續(xù)時(shí)間太短，應(yīng)增加參賽學(xué)?；蛘吒淖儽荣愔贫?，比如將現(xiàn)在的單循環(huán)小組賽改為主客場小組賽，增加比賽場次，延長聯(lián)賽的持續(xù)時(shí)間，從而增加聯(lián)賽的持續(xù)影響力。在聯(lián)賽的比賽時(shí)間上應(yīng)該盡量安排在周五下午或者周末進(jìn)行，一方面不會(huì)影響學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)；其次能讓更多的學(xué)生及家長去比賽現(xiàn)場觀看比賽，帶動(dòng)聯(lián)賽的氛圍。

3.2、加強(qiáng)對校園足球聯(lián)賽裁判的培訓(xùn)，提高裁判水平

在教育部門和體育部門通力合作，每年應(yīng)該組織相應(yīng)的足球裁判員方面的培訓(xùn)，建立更多的人才選拔機(jī)制，建立更多的專業(yè)培訓(xùn)渠道，加大宣傳，讓更多有足球教育背景的人參與到基層裁判的隊(duì)伍中來，同時(shí)加強(qiáng)后期的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，注重足球?qū)I(yè)知識的更新和強(qiáng)化，相關(guān)足球協(xié)會(huì)應(yīng)組織相應(yīng)的比賽給裁判提供更多的實(shí)戰(zhàn)能力，積累執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，提高裁判的執(zhí)法水平和能力。

3.3、加強(qiáng)政府與商業(yè)的合作，獲取更多的資金投入渠道

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。資金的投入可以使校園足球的發(fā)展注入新的活力。因此為了校園足球聯(lián)賽有更好的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施就必須調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)企業(yè)和單位的積極力量投入到校園足球活動(dòng)中來，完善優(yōu)化足球基礎(chǔ)設(shè)施，為校園足球提供更好的環(huán)境。相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)與企事業(yè)單位的聯(lián)系，特別是加強(qiáng)與一些體育品牌企事業(yè)單位的合作，通過贊助冠名權(quán)，給企業(yè)做宣傳的方式，獲取更多企業(yè)的支持，獲取更多的資金投入到校園足球及“校園足球”聯(lián)賽中來，為校園足球的發(fā)展保駕護(hù)航。

3.4、加強(qiáng)聯(lián)賽文化的建立和宣傳力度，提高校園足球的關(guān)注度

足球主管部門和教育部門應(yīng)該加大媒體的宣傳力度，加強(qiáng)對校園足球的正面積極的宣傳，營造一個(gè)健康、陽光、積極、樂觀、拼搏的足球文化和氛圍，讓更多的社會(huì)人士關(guān)注校園足球，讓更過的學(xué)生、教師、家長感受校園足球文化的魅力。同時(shí)把良好的足球文化傳承下去，讓更多的學(xué)生受到校園足球文化的熏陶，讓校園足球文化影響更多的人。在足球文化的建立方面，每個(gè)學(xué)校的參賽足球隊(duì)伍應(yīng)該有自己的球隊(duì)理念、隊(duì)徽及自己設(shè)計(jì)的隊(duì)服，同時(shí)加強(qiáng)自己球隊(duì)的校園球迷社團(tuán)建設(shè)，聯(lián)賽的啦啦隊(duì)，以及家長球迷親友團(tuán)等組織，通過校園足球聯(lián)賽文化的建設(shè)帶動(dòng)聯(lián)賽的氛圍。在宣傳方面應(yīng)該加強(qiáng)與媒體的合作，加強(qiáng)對校園足球聯(lián)賽的良性報(bào)道和宣傳，同時(shí)球隊(duì)所在學(xué)校也應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，比如聯(lián)賽海報(bào)的宣傳、橫幅、學(xué)校宣傳欄及學(xué)校網(wǎng)站加強(qiáng)對聯(lián)賽比賽的宣傳。通過宣傳來營造一個(gè)良好的校園足球環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)，家長、學(xué)生對校園足球聯(lián)賽的關(guān)注，擴(kuò)大聯(lián)賽的影響力。

4、結(jié)語

湘西州中小學(xué)校園足球聯(lián)賽的發(fā)展在國家足球政策的引導(dǎo)下，有了較好的發(fā)展，但是由于地區(qū)的差異，湘西州中小學(xué)校園足球聯(lián)賽在開展中出現(xiàn)許多問題，有共性的問題，也有該地區(qū)特有的問題；共性的問題學(xué)習(xí)先進(jìn)的足球經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改進(jìn)，特有的問題因地制宜的改進(jìn)，從而推動(dòng)湘西州中小學(xué)校園足球聯(lián)賽更好的發(fā)展。