曲曉

摘 要：市場經(jīng)濟的快速發(fā)展加大了企業(yè)的生存壓力，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門應聚焦主責主業(yè)，重視監(jiān)督執(zhí)紀問責等事項。監(jiān)督是紀檢監(jiān)察工作的基礎，在一些問題的影響下，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門需要采取針對性的措施，進一步提升監(jiān)督能力。本文對企業(yè)紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督能力的相關內(nèi)容等進行了詳細分析，希望能夠起到一定的借鑒作用。

關鍵詞：企業(yè);紀檢監(jiān)察;監(jiān)督能力

近年來，國家加強和改進新形勢下黨的建設，作出戰(zhàn)略部署。深刻領會全會精神，認真落實黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新要求，檢察機關紀檢監(jiān)察工作就要樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變，正確處理好紀檢監(jiān)察工作中的各項關系，加強對檢察機關紀檢監(jiān)察人員的自身監(jiān)督，增強監(jiān)督能力和監(jiān)督實效，確保權利不被濫用。

1 當前企業(yè)紀檢監(jiān)察存在的問題

1）思想認識不夠到位。深化“三轉(zhuǎn)”，強化監(jiān)督工作主動性不夠強，存在一定程度的“等”、“靠”、“搭便車”和觀望思想，等待上級出臺“三轉(zhuǎn)”工作指導意見，以便“照葫蘆畫瓢”，開展監(jiān)督。角色定位不夠清晰、準確，習慣于參與各種議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及會議，參與“小金庫”等專項治理，參與各種招標投標，而強化監(jiān)督執(zhí)紀的主責、主業(yè)意識不夠突出。不愿轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)的問題仍然不同程度地存在，對監(jiān)督造成了一定的困難。

2）方式方法不夠有效。履行監(jiān)督職責“最拿手”、最習慣的工作或者是開展廉政教育、提高自律意識等較為“務虛”的工作，或者是沖到一線，直接參與基建、后勤、采購、招生錄取、評獎評優(yōu)等本屬職能部門自身職責范圍的“業(yè)務”工作中，以參與替代監(jiān)督，而黨風廉政建設和反腐敗斗爭的中心工作卻沒有得到很好地聚焦，效果不明顯，“種了別人的田，荒了自己的地”。

3）制度機制不夠完善。缺乏制度機制保障，紀檢監(jiān)察部門職能的泛化會導致監(jiān)督履職的混亂和弱化，工作面鋪得越來越寬，大包大攬，四面出擊，泛泛而抓難免變成流于形式，實效不高。紀檢監(jiān)察部門直接參與了監(jiān)督對象的具體業(yè)務工作，牽扯了大部分精力，無暇、無法聚焦主責、主業(yè)，難免發(fā)生錯位、越位、缺位現(xiàn)象。同時，“裁判員”變成“運動員”，“監(jiān)督員”變成“共同體”，非常不利于紀檢監(jiān)察部門的相對獨立性、權威性和紀檢監(jiān)察工作的公正性，“兩個為主”、“一案雙報告”制度落實較難。

4）紀檢監(jiān)察隊伍建設的不足。企業(yè)紀檢監(jiān)察干部編制總數(shù)較少，專職紀檢干部較少，且人員流動較多，監(jiān)督執(zhí)紀工作量大，信訪案件查辦的條件保障較薄弱。同時，一些紀檢干部還存在開拓意識、擔當精神、素質(zhì)能力不足，不敢得罪人，知識老化等問題，影響著監(jiān)督執(zhí)紀的實效性。企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設還有待進一步加強，適應新常態(tài)、新任務的監(jiān)督履職能力還不夠充足。此外，學校紀委委員、院系紀檢委員，許多都是兼任，紀檢監(jiān)察是他們的“副業(yè)”，監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮。

2 提升企業(yè)紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督能力的對策

1）進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督思路。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督職責的定位是“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，也就是說一些職能部門在履行自身職責過程中，具有監(jiān)督、檢查的責任和權利，紀檢監(jiān)察部門應該對它們監(jiān)督和檢查行為進行再監(jiān)督和再檢查，而不是沖在一線，替代它們進行監(jiān)督和檢查。要實現(xiàn)監(jiān)督方式從配合職能部門檢查業(yè)務向?qū)β毮懿块T依規(guī)依紀依法履行職責情況的再監(jiān)督、再檢查轉(zhuǎn)變，從“萬金油”、“開山斧”、“消防隊”向“金剛鉆”、“千里眼”、“順風耳”轉(zhuǎn)變。要集中優(yōu)勢兵力，切實承擔起監(jiān)督責任，把不該由紀檢部門管的工作交還給主責部門，把該管的工作管實、管好，把“混合戰(zhàn)”、“沖到一線辦”變成“轉(zhuǎn)交辦”、“督促辦”。要處理好“樹木”與“森林”的關系，運用好“四種形態(tài)”。把紀律和規(guī)矩挺在全面，嚴起來、立起來，強化監(jiān)督，由偏重“末端打擊”向“過程預防”、“精準監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。改變認為監(jiān)督執(zhí)紀問責就是查辦案件，只要多查案就是履行紀檢監(jiān)察部門職責等錯誤傾向。

2）進一步把握監(jiān)督關鍵點。要緊盯基建、物資采購、財務管理、科研經(jīng)費、招生招聘、后勤管理、干部選拔任用等，把主責部門推到一線，把監(jiān)督重心轉(zhuǎn)移到職能部門的履職情況上，督促相關職能部門進一步建立健全廉政風險內(nèi)控機制。要加強對黨員領導干部“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督管理，要加強對重要節(jié)點、重大決策事項的監(jiān)督檢查，抓細抓實，將監(jiān)督執(zhí)紀和廉政風險防控機制建設結(jié)合起來。在元旦、春節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日，向領導干部及相關重點人員發(fā)送節(jié)日廉潔自律提醒短信。對違反企業(yè)規(guī)定精神的，嚴重失職失責被問責的，嚴重違紀被立案審查開除黨籍的以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題等，應通報曝光，形成監(jiān)督震懾。讓“紅紅臉、出出汗”包括談心交心、談話提醒、約談函詢、通報批評等成為企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的常態(tài)，真正實現(xiàn)“抓早抓小”，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”的要求。

3）固本強基，加強自我監(jiān)督。第一，強化制度管理，加大檢察機關紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設的力度。要針對當前檢察機關紀檢監(jiān)察工作中容易發(fā)生問題的領域、崗位和環(huán)節(jié)，加大規(guī)范化建設力度，建立健全工作程序和內(nèi)部監(jiān)督管理制度，做到用制度管人、按制度辦事。第二，強化督促檢查，狠抓重點內(nèi)容、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要結(jié)合檢察機關紀檢監(jiān)察工作的特點，重點加強紀檢人員執(zhí)行和維護政治紀律情況、遵守辦案工作紀律情況、依紀依法行使權力情況、廉潔從檢情況、遵守社會道德和社會管理秩序情況的自我監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督工作還必須根據(jù)紀檢監(jiān)察機關的職能和權力配置，緊緊圍繞執(zhí)紀辦案這一行使權力的中心環(huán)節(jié)，重點加強案件查辦、信訪舉報、案件審理、執(zhí)法監(jiān)察、糾風、干部考核等工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督。第三，創(chuàng)新方式方法。不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，實現(xiàn)從“四面出擊”向“定點突破”的方式轉(zhuǎn)變。黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任是一個整體，紀檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和全面從嚴治黨力度，制定、分解、落實黨風廉政建設和全面從嚴治黨任務，形成層層傳導壓力、層層抓落實的局面。

4）加強隊伍建設，強化責任擔當。要將提高基層紀檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化水平作為實現(xiàn)履行監(jiān)督責任的重要保障。一是加強思想教育。通過舉辦專題講座、召開學習交流會等方式，組織紀檢監(jiān)察干部學習中央關于反腐倡廉建設的新思路，把思想統(tǒng)一到“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的新要求上。二是夯實紀檢監(jiān)察隊伍。重視紀檢監(jiān)察干部選拔與考核，要把會干、敢干的干部選拔至紀檢監(jiān)察隊伍，特別是業(yè)務能力強、政治素質(zhì)高的年輕干部，煥發(fā)紀檢監(jiān)察隊伍活力，增強隊伍戰(zhàn)斗力，從人力上保證監(jiān)督執(zhí)紀工作的正常開展。三是強化業(yè)務培訓。通過對紀檢監(jiān)察人員進行專業(yè)培訓、以查代訓、參加其他部門業(yè)務學習等方式，逐步提高紀檢監(jiān)察人員綜合素質(zhì)，以適應基層央行監(jiān)督管理機制建設的需要，成為新時代下的合格人員，起到良好的作用和效果。

3 結(jié)束語

綜上所述，企業(yè)想要適應時代的發(fā)展，紀檢監(jiān)察部門需要發(fā)揮出監(jiān)督職能，但是，由于思想認識不夠到位、方式方法不夠有效、制度機制不夠完善、紀檢監(jiān)察隊伍建設不足等原因，造成了一定的困難。需要進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督思路，把握監(jiān)督關鍵點，加強自我監(jiān)督，加強隊伍建設，強化責任擔當?shù)?，在時間中不斷完善和優(yōu)化，提升監(jiān)督的效果，保障企業(yè)的有效運轉(zhuǎn)，促進企業(yè)的進一步發(fā)展。

參考文獻

[1]左明.加強基層央行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”工作的幾點思考[J].時代金融，2016，（30）：78-79.

[2]徐龍飛.檢察機關紀檢監(jiān)察工作面臨的新形勢[J].法制博覽.2017（34）：123-124.

[3]苗國強.新時代提升派駐檢察機關紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量的思考[J].領導科學.2018（30）：90-91.