劉小琴

摘 要：北京區(qū)縣博物館作為我國(guó)博物館構(gòu)成體系中的基層單位，承擔(dān)著展示宣傳本地區(qū)歷史文化的責(zé)任。它直接面向的是基層觀眾群體，有著提升基層群眾的文化素養(yǎng)起著重要作用。文章是作者結(jié)合多年在縣級(jí)博物館工作的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，結(jié)合本館實(shí)際，簡(jiǎn)要談?wù)勛约簩?duì)基層縣級(jí)博物館存在的主要問題的分析。

關(guān)鍵詞：區(qū)縣博物館;困境

北京市區(qū)縣博物館近年發(fā)展較全國(guó)其他省市慢半拍，主要困難來(lái)自多方面，歸納起來(lái)，主要有四個(gè)方面。

1 整體重視程度不夠

北京市是全國(guó)的首都，國(guó)家各方面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，包括軍隊(duì)、大專院校齊聚北京，多種門類的專業(yè)博物館近年發(fā)展較快，使北京地區(qū)的博物館整體數(shù)量不斷增加，在某種程度上掩蓋了北京市區(qū)縣博物館緩慢發(fā)展的形式。從1982年至現(xiàn)在，30年間，北京市區(qū)縣地方綜合博物館從1所發(fā)展到5所，平均6年新建1所博物館。從現(xiàn)已建成的博物館現(xiàn)狀看，首先遇到的困境是在整體上沒有得到相應(yīng)的重視。主要表現(xiàn)在，一方面，不是本區(qū)縣主管部門文化委員會(huì)工作的重點(diǎn)，在部門五年規(guī)劃中沒有位置。另一方面，不是北京市業(yè)務(wù)主管部門的重點(diǎn)工作方面，從未列入全市文博工作發(fā)展規(guī)劃。由此，區(qū)縣博物館的日常管理和發(fā)展，既不能列入?yún)^(qū)縣部門工作，也不能列入市屬專業(yè)部門的指導(dǎo)工作，得不到新的信息，發(fā)展沒有方向。已建成的區(qū)縣博物館日常工作上主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.1 缺乏專業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)

博物館的工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，尤其是區(qū)縣博物館，組建之初業(yè)務(wù)工作大都依靠市屬專業(yè)部門直接參與，建成以后，需要在專業(yè)部門的指導(dǎo)下發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃的框架內(nèi)循序漸進(jìn)。事實(shí)上，北京市郊區(qū)縣已建成的博物館建成以后，不再列入地方文化事業(yè)發(fā)展序列之內(nèi)，沒有工作指標(biāo)和努力方向。同時(shí)，也沒有列入市屬博物館發(fā)展規(guī)劃，同北京市博物館整體發(fā)展沒有關(guān)系。由此，造成一些博物館業(yè)務(wù)工作長(zhǎng)期停頓。例如，門頭溝區(qū)博物館1998年舊館拆除，至2004年新館建成期間，博物館業(yè)務(wù)工作基本停頓。

由于缺乏專業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，區(qū)縣博物館之間長(zhǎng)期沒有交流機(jī)制，各區(qū)縣博物館之間沒有業(yè)務(wù)往來(lái)，北京市博物館之間沒有信息往來(lái)和交流，各自封閉運(yùn)行，很難提高整體工作水平。區(qū)縣博物館就像一個(gè)蝸牛，在自己的小天地里，信息封閉、知識(shí)封閉，長(zhǎng)時(shí)間得不到提高和發(fā)展。

1.2 設(shè)施設(shè)備利用程度不高

近年來(lái)郊區(qū)縣博物館的設(shè)施設(shè)備提高較快，已建成的博物館有一半館舍條件得到了改善，但是，利用程度不高。例如，門頭溝區(qū)博物館2004年新館建成以后，僅開放的一個(gè)臨時(shí)展廳，全年舉辦10個(gè)左右臨時(shí)展覽，利用率不足70%，報(bào)告廳利用率不足75%。其他區(qū)縣博物館整體設(shè)施設(shè)備整體利用程度也不是很高。由于同當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)縣委與博物館聯(lián)系不緊密，地方大型宣傳活動(dòng)與博物館關(guān)系不大，不能得到充分利用。博物館往往成為單一的參觀點(diǎn)，基本陳列辦完以后，長(zhǎng)期沒有地方黨委或政府宣傳重點(diǎn)的臨時(shí)專題展覽，也沒有自己管的其他藏品展覽，不像區(qū)縣的主要宣傳和教育陣地。

1.3 自身發(fā)展基礎(chǔ)不實(shí)

由于重視程度不高，區(qū)縣博物館一次投入后，相關(guān)設(shè)施設(shè)備不完善部分，長(zhǎng)期得不到補(bǔ)充。事業(yè)經(jīng)費(fèi)僅夠日常行政開支，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中只有日?；鹃_支（最低開支，一項(xiàng)一報(bào)），沒有文物征集費(fèi)、學(xué)術(shù)研究經(jīng)費(fèi)等。僅以門頭溝區(qū)博物館為例，新館大樓建成后，沒有文物專業(yè)庫(kù)房，觀眾參觀沒有電梯，圖書資料室需要完善等。7年來(lái)一直提起，不能解決。有的區(qū)縣博物館議論時(shí)間很長(zhǎng)，遲遲沒有落實(shí)。

同時(shí)，由于同北京市文物局業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，長(zhǎng)期的不到發(fā)展信息和設(shè)備更新，比較文化、圖書、戲劇電影部門，每年都有巨大資金和設(shè)備支持，博物館略顯冷清。博物館自身發(fā)展的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，自身努力受到很大局限。

2 博物館功能需重點(diǎn)完善

國(guó)家文物局“十二五文博工作發(fā)展規(guī)劃”中指出，在十二五期間要實(shí)現(xiàn)的三個(gè)100%，其中之一是實(shí)現(xiàn)100%的功能完善的地市博物館?，F(xiàn)在北京市郊區(qū)縣綜合博物館按級(jí)別屬地市科級(jí)。但實(shí)際上相當(dāng)于外省市的縣級(jí)博物館。按照最新的博物館功能定位，博物館的社會(huì)功能應(yīng)為四項(xiàng)，即收藏、展示、學(xué)術(shù)研究和社會(huì)服務(wù)。

2.1 收藏基礎(chǔ)薄弱

北京市區(qū)縣博物館文物收藏水平較低，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，7所博物館藏品在5000建議下的有6所，且多為1000件以下。究其原因，主要是文物征集費(fèi)用缺少。門頭溝區(qū)博物館2006年以前，幾乎沒有文物征集費(fèi)。從而，自1989年以來(lái)，沒有征集1件文物。實(shí)際上，各區(qū)縣近些年文物流失嚴(yán)重，少則數(shù)千件，多則上萬(wàn)件。文物類別包括歷史文物、革命文物、民俗文物和當(dāng)代重要事件代表物等多種，有些文物，曾經(jīng)送到博物館，由于沒有經(jīng)費(fèi)而流失，給國(guó)家和地方造成巨大損失。不少文物販子和私人收藏者，在北京郊區(qū)收到大量文物，有些甚至流向市場(chǎng)和國(guó)外。

2.2 展示條件簡(jiǎn)陋

北京地區(qū)區(qū)縣博物館的展示條件，近年有所提高。門頭溝區(qū)博物館、密云縣博物館、延慶縣博物館、海淀區(qū)博物館，近年都建立了新館，展示條件有了很大改變。但是，總體上還是落后于江蘇、河南、山東等博物館發(fā)達(dá)地區(qū)。在這些地區(qū)，地市博物館先后翻建，有的從文物保護(hù)單位遷出，新建現(xiàn)代化新館，展示條件發(fā)生翻天覆地變化。這些地市博物館功能完善，尤其是展示條件充裕透亮，成為地方發(fā)展重要文化平臺(tái)。不僅舉辦濃郁、鮮明地方特色的具有當(dāng)代科技水平的文化陳列，而且推出反映地方發(fā)展的專題展覽，有力地宣傳了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在北京，由于宣傳媒體太多，博物館的作用被淹沒了。

總體看，現(xiàn)有展廳，既不能全面展示區(qū)縣的歷史發(fā)展，又不能舉辦當(dāng)代地方大型資源、社會(huì)發(fā)展、招商引資、商品交流等大型臨時(shí)文化活動(dòng)，既削弱了自己的社會(huì)地位，也無(wú)法承擔(dān)地方宣傳重任。由于只能舉辦一些小型書畫展等，既不能吸引外來(lái)游客，也不被當(dāng)?shù)厝罕娤矏?，領(lǐng)導(dǎo)也不太關(guān)心。因此，博物館陷入冷清、觀眾少參與的現(xiàn)狀。

2.3 學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)形成較差

在北京市區(qū)縣，文史研究有多個(gè)部門。例如政協(xié)文史委員會(huì)、檔案史志局（原為地志辦、黨史辦、檔案館）文聯(lián)、圖書館等。博物館原本是一個(gè)文物和地方文史的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)在，由于資金、人員配備等情況，在區(qū)縣已退出文史研究領(lǐng)域。由于學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)較差，既不能獨(dú)立開展學(xué)術(shù)研究，也不能為博物館發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和論證。如果舉辦文物展覽或文史專題陳列，只能到別的單位找人幫忙。但對(duì)于博物館的自身發(fā)展，影響是很大的。因?yàn)?，博物館的工作沒有學(xué)術(shù)研究支撐，就很難創(chuàng)新和發(fā)展。

2.4 社會(huì)服務(wù)能力低下

區(qū)縣博物館在地方區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中使不上勁，一個(gè)重要原因是自身服務(wù)能力低下。10來(lái)個(gè)人的編制行政人員占三分之二，余下三分之一，館內(nèi)工作都干不過(guò)來(lái)，如何服務(wù)社會(huì)？特別是本行業(yè)工作專業(yè)人員不足，主要業(yè)務(wù)工作需聘請(qǐng)社會(huì)上或市里博物館承擔(dān)，有些自己應(yīng)該干的都干不了，怎樣服務(wù)社會(huì)？簡(jiǎn)單地說(shuō)，博物館對(duì)本地區(qū)文史應(yīng)很通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞開發(fā)需查一些資料，博物館沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦一個(gè)村史館，需要博物館幫助舉辦一個(gè)展覽，但博物館沒有形式設(shè)計(jì)人員。博物館社會(huì)服務(wù)能力差是一個(gè)大問題，不僅關(guān)系到自己的發(fā)展，同樣影響到地方政府和社會(huì)各界對(duì)博物館的態(tài)度。

3 博物館人才隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后

區(qū)縣地方博物館的發(fā)展很重要的是人才隊(duì)伍建設(shè)問題。沒有專業(yè)人才，就不可能有專業(yè)的突破和專業(yè)的發(fā)展。北京地區(qū)區(qū)縣博物館如同外省市縣級(jí)博物館一樣，編制少，機(jī)構(gòu)少，沒有人才成長(zhǎng)機(jī)制。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。

3.1 編制少且長(zhǎng)期不變

北京地區(qū)區(qū)縣博物館的編制是同級(jí)文化機(jī)構(gòu)最少的（文化館、圖書館、電影公司均為20-40人），僅多于文管所，一般10人左右，且多為行政人員。以門頭溝區(qū)博物館為例，在下發(fā)的編制文件中規(guī)定，編制10人，兩名館長(zhǎng)（正副），一名司機(jī)，一名保衛(wèi)，一名辦公室人員，一名會(huì)計(jì)，一名出納，后勤兩名，兩名美工，沒有業(yè)務(wù)人員。館舍從2000多平方米擴(kuò)充到12000平方米，此編制一直沿用30年。現(xiàn)其他已建成區(qū)縣博物館情況基本差不多，不僅沒有專業(yè)人員，也沒有專業(yè)部門，專業(yè)工作大部分依靠社會(huì)和市屬博物館。為此門頭溝區(qū)博物館一直推行“兩頭在外”方針，即：基礎(chǔ)研究在外，基本研究隊(duì)伍在外。這種情況，嚴(yán)重制約區(qū)縣博物館的發(fā)展。

3.2 專業(yè)培養(yǎng)和培訓(xùn)不系統(tǒng)

作為保管、展示和收藏地方文物的專業(yè)機(jī)構(gòu)，專業(yè)人員定期培養(yǎng)和培訓(xùn)是非常必要的。尤其作為區(qū)縣唯一的政府投資興辦管理的博物館，工作人員，尤其是管理干部，大都是從非文物部門調(diào)配過(guò)來(lái)，有些同志來(lái)博物館以前，從未接觸過(guò)博物館工作。即使是有歷史學(xué)大學(xué)學(xué)歷的年輕人，博物館工作依然是一個(gè)新課題，需要不斷的專業(yè)培養(yǎng)和培訓(xùn)。近年來(lái)，北京市文物局和市博物館學(xué)會(huì)舉辦了一些培訓(xùn)班，主要以文物保管和社會(huì)教育為主。地方博物館專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)是一個(gè)長(zhǎng)效的持續(xù)工作，尤其是根據(jù)區(qū)縣博物館工作實(shí)際遇到和經(jīng)常接觸的一些理論、經(jīng)驗(yàn)和方法。本次課題調(diào)研所指區(qū)縣博物館中，有許多館是不同部門興辦的專業(yè)館，在這方面遇到的問題具有普遍性。因?yàn)檫@些博物館的工作人員，很多同志以前不是從市博物館工作的，需要一個(gè)專業(yè)培養(yǎng)和培訓(xùn)的過(guò)程。

3.3 人才交流沒有專業(yè)通道

區(qū)縣博物館人才問題的重要一條是沒有交流專業(yè)通道。區(qū)縣博物館的專業(yè)人才由于接觸的工作多集中在區(qū)縣，由于多種原因，知識(shí)面比較狹窄，不大容易被市屬博物館所接受。所以，專業(yè)人員一旦到了區(qū)縣博物館，想流動(dòng)到市屬博物館很難。只能放棄原有專業(yè)，到其他行業(yè)或部門，從事非專業(yè)工作。對(duì)于當(dāng)代社會(huì)的青年人才，工作流動(dòng)很難是不大容易接受的，從而影響了博物館吸收和補(bǔ)充專業(yè)人才。門頭溝區(qū)博物館成立30余年，雖多方長(zhǎng)期努力，至今未招進(jìn)具有歷史專業(yè)的大學(xué)本科學(xué)歷的專業(yè)研究人才。另外，由于區(qū)縣博物館的現(xiàn)狀影響，加上級(jí)別比市屬博物館低，市屬博物館的專業(yè)人才也不愿意流動(dòng)到區(qū)縣博物館。

4 缺乏可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

區(qū)縣博物館要持續(xù)發(fā)展，就要?jiǎng)?chuàng)建和培養(yǎng)相應(yīng)的機(jī)制?，F(xiàn)在，區(qū)縣博物館的發(fā)展在本區(qū)縣提不到日程，在市文物系統(tǒng)擺不到發(fā)展規(guī)劃內(nèi)，博物館自身也很迷茫。究其原因，主要應(yīng)解決如下三個(gè)問題。

4.1 博物館與地方社會(huì)發(fā)展聯(lián)系較差

區(qū)縣博物館的創(chuàng)立，主要是基于地方文物的積累和文化宣傳需要建立的一個(gè)陣地。建成以后，長(zhǎng)期處在維持現(xiàn)狀的情況下，面對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，沒有能力參與，往往被甩在一邊。于是，形成了惡性循環(huán)管。博物館越是不受重視，越是遠(yuǎn)離地方發(fā)展需要;參與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)越少，越不受重視。博物館成了可有可無(wú)的機(jī)構(gòu)。從原有的建館初衷——收藏地方社會(huì)發(fā)展文化遺產(chǎn)，展示宣傳地方文化傳統(tǒng)和輝煌，研究地方社會(huì)發(fā)展事項(xiàng)和規(guī)律，服務(wù)地方當(dāng)代社會(huì)建設(shè)與發(fā)展，轉(zhuǎn)變成了階段收藏成果的守護(hù)者。因此，如何解決博物館持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、階段任務(wù)和基本要求，就顯得非常重要。而這些事情的解決，不僅博物館要想，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)予關(guān)注和指示，應(yīng)有資金和配套措施。否則，規(guī)劃無(wú)法制定，定了也無(wú)法執(zhí)行。區(qū)縣博物館的發(fā)展，必須兼顧全市文博工作的開展和地方社會(huì)發(fā)展的總方針。小計(jì)劃適應(yīng)大規(guī)劃，服從大方向和大戰(zhàn)略。

4.2 自身發(fā)展積累嚴(yán)重不足

從區(qū)縣博物館自身找原因，主要是發(fā)展積累嚴(yán)重不足。僅以門頭溝區(qū)博物館為例，建館30年，博物館發(fā)展工作干干停停，檔案零散、不規(guī)范，有關(guān)博物館發(fā)展的重要資料缺乏系統(tǒng)和整理，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間守?cái)偛话l(fā)展。有關(guān)博物館發(fā)展的議題，一接觸又停下來(lái);有些發(fā)展的想法，報(bào)上去，不批，放一邊。有關(guān)發(fā)展的事項(xiàng)今年辦了，大家覺得很好，明年還辦不辦，沒有下文。例如，門頭溝區(qū)博物館在1989年代，興辦了文博之友學(xué)社，創(chuàng)辦了《文博之友》小報(bào)和《永定河文化》期刊，后來(lái)停辦了。新館建成以后，準(zhǔn)備恢復(fù)，準(zhǔn)備工作一切完備，領(lǐng)導(dǎo)讓放一放，一放好幾年，至今沒有成立起來(lái)。在區(qū)縣地方，很多是全區(qū)性工作，有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，有資金，事情就會(huì)好辦。區(qū)縣博物館的發(fā)展首先是文委工程，更好是區(qū)縣工程。

4.3 地方博物館應(yīng)隨著社會(huì)發(fā)展不斷進(jìn)步

區(qū)縣博物館的發(fā)展應(yīng)隨著國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展不斷創(chuàng)新，其中涉及體制、編制、功能、資金、人才等多方面。當(dāng)然，這個(gè)創(chuàng)新應(yīng)在地方黨委的統(tǒng)一部署下，在市文物主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。區(qū)縣博物館的現(xiàn)狀要求博物館自身的社會(huì)職責(zé)必須有較大的改變，在原有基礎(chǔ)上增添新的內(nèi)容和形式。固守原有的功能和任務(wù)，實(shí)踐證明，既不可能，也已落后。區(qū)縣博物館必須同地方社會(huì)的整體發(fā)展相適應(yīng)，伴隨地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而發(fā)展。區(qū)縣博物館的發(fā)展必須走別于省市大館的路，探索不同地區(qū)不同特色的地方中小館發(fā)展之路。循序原來(lái)的工作規(guī)律辦事很難有新突破。

5 結(jié)束語(yǔ)

縱觀北京市郊區(qū)縣博物館的現(xiàn)狀和發(fā)展之路，筆者感慨很多。這里僅僅羅列了一些想法，缺乏更多的例證和資料，歡迎批評(píng)指正。

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