呂焱

摘 要：目標(biāo)管理法可以提高事業(yè)單位檔案管理工作的效率，有助于消除檔案管理工作存在的隱患，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從新時(shí)期檔案管理工作的要求出發(fā)，形成綜合性的檔案管理工作體系，明確檔案管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，達(dá)到高效、具體、全面開展檔案管理的目標(biāo)，只有形成綜合性的檔案管理機(jī)制，才能解決檔案管理的問題，進(jìn)一步提高檔案工作的效率，消除檔案管理的隱患。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;檔案管理;目標(biāo)制;優(yōu)化措施

隨著事業(yè)單位管理體制改革的深化進(jìn)行，事業(yè)單位的工作任務(wù)與工作方法出現(xiàn)了深刻的變化。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)圍繞著明確責(zé)任分工，完善目標(biāo)管理體系，提高績(jī)效的角度提高檔案管理工作的水平。只有根據(jù)檔案管理多元化的特點(diǎn)，圍繞著現(xiàn)有的檔案管理工作力量，形成強(qiáng)有力的目標(biāo)管理機(jī)制，才能更好的應(yīng)對(duì)檔案管理復(fù)雜的，完善檔案管理工作周期，著力形成綜合性的檔案管理機(jī)制。

1 目標(biāo)管理法

1）目標(biāo)管理法概念。目標(biāo)管理法也稱為成果管理法，目標(biāo)管理法主要確定每位員工的具體工作，管理者通過確定的目標(biāo)進(jìn)行工作管理，將目標(biāo)分解后轉(zhuǎn)變成部門或工作人員的具體目標(biāo)。管理者需要根據(jù)分目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，從則預(yù)測(cè)工作完成的效率，目標(biāo)管理法具體較強(qiáng)的協(xié)調(diào)性和組織性，提控制工作任務(wù)的重要方法，可以達(dá)到提高工作質(zhì)量與效率的目標(biāo)，是推進(jìn)工作任務(wù)的重要手段。

2）目標(biāo)管理法特點(diǎn)。目標(biāo)管理法可以提高事業(yè)單位檔案管理的特點(diǎn)，在運(yùn)行過程中可以達(dá)到高效化的檔案管理目標(biāo)。首先，目標(biāo)管理法具有廣泛的參與性，目標(biāo)管理法強(qiáng)調(diào)明確組織責(zé)任分工，形成共同參與的管理機(jī)制，目標(biāo)管理法強(qiáng)調(diào)提高檔案管理工作的績(jī)效，要求所有的操作步驟圍繞著實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化。其次，目標(biāo)管理法有效的調(diào)動(dòng)了基層工作人員的積極性，目標(biāo)管理法從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了檔案管理工作的充分授權(quán)。管理者會(huì)根據(jù)不同人員的工作任務(wù)下放具體的工作權(quán)力，采用目標(biāo)管理法可以保證檔案管理的自主權(quán)。第三，目標(biāo)管理法的關(guān)鍵在于形成控制體系，目標(biāo)管理法的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)有效的授權(quán)，在自主充分授權(quán)下實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的自我控制。目標(biāo)管理法有具有共同評(píng)價(jià)的作用，運(yùn)用目標(biāo)管理法可以對(duì)檔案管理的得失進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出檔案管理得失的問題，并且按照預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)提高檔案管理的合理性、公平性。目標(biāo)管理法的評(píng)價(jià)結(jié)果較為客觀公正，采用目標(biāo)管理法可以達(dá)到高效、自主、深刻和全面進(jìn)行檔案管理的工作效果。

3）目標(biāo)管理內(nèi)涵。目標(biāo)管理法可以構(gòu)建檔案管理的理論基礎(chǔ)，有助于根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況提高檔案管理的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，采用目標(biāo)管理法可以滿足一定時(shí)間內(nèi)事業(yè)單位檔案運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，推動(dòng)基層檔案管理人員按照具體的工作任務(wù)目標(biāo)落實(shí)責(zé)任。目標(biāo)化的檔案管理方法實(shí)現(xiàn)了檔案管理資源的整合分本，可以提高檔案管理的組織實(shí)施效率，達(dá)到根據(jù)實(shí)際情況評(píng)價(jià)檔案管理的有效性，促進(jìn)檔案管理工作的順利實(shí)施，并且根據(jù)實(shí)際情況評(píng)價(jià)檔案管理的成果，達(dá)到提高檔案管理有效性目標(biāo)。

2 事業(yè)單位教學(xué)檔案管理概述

1）檔案管理的流程。事業(yè)單位檔案管理工作應(yīng)當(dāng)履行事業(yè)單位工作任務(wù)與文件材料同步歸檔的原則，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)事業(yè)單位檔案的同步、評(píng)審、鑒定與管理能力。只有保證各部門上報(bào)的檔案材料真實(shí)有效，形成優(yōu)化良好的檔案同步管理的流程，才能達(dá)到檔案的收集、整理、鑒定與歸檔開發(fā)工作的同步進(jìn)行。首先，應(yīng)當(dāng)下屬年度檔案管理工作計(jì)劃，明確檔案管理的重點(diǎn)。其次，加強(qiáng)檔案的研制工作，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)收集所需要的檔案資料，并且由兼職檔案員輔助做好檔案的收集整理工作。第三，按照流程將所有的資料進(jìn)行整理組卷，注重檔案管理的密級(jí)與保密的期限，由專業(yè)的檔案部門主負(fù)責(zé)驗(yàn)收，并且最后交由檔案管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，并且實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)審查。第四，事業(yè)單位檔案管理還要經(jīng)過上級(jí)的審查，檔案管理需要由行政機(jī)關(guān)與上級(jí)檔案業(yè)務(wù)部門的審核，確定檔案管理工作是否存在疏漏，從而達(dá)到檔案管理的有效化運(yùn)行。

2）目標(biāo)管理的作用。事業(yè)單位建立檔案目標(biāo)管理法，有助于對(duì)事業(yè)單位的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行記錄，這對(duì)于全面提高事業(yè)單位的檔案管理水平，提高檔案的質(zhì)量，鞏固事業(yè)單位改革成果有重要價(jià)值。事業(yè)單位可以基于目標(biāo)檔案管理法實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作的考查憑證，有助于增加檔案數(shù)據(jù)信息的原始記錄，可以推動(dòng)教學(xué)研究工作的順利實(shí)施，從而為日常教學(xué)管理工作提供大量的數(shù)據(jù)信息與證據(jù)材料，進(jìn)一步為教研活動(dòng)提供重要的決策依據(jù)。事業(yè)單位檔案的目標(biāo)管理可以為事業(yè)單位的各項(xiàng)工作提供豐富準(zhǔn)確的決策依據(jù)，有助于為管理者提供豐富的決策材料。采用目標(biāo)管理的辦法還可以全面記錄事業(yè)單位日常工作的重要信息，這些信息對(duì)于輔助各項(xiàng)工作的順利開展，有效的降低業(yè)務(wù)工作的成本提供大量的參考信息，幫助事業(yè)單位各部門了解以往工作的情況，找出改革與有優(yōu)化的重點(diǎn)。第三，事業(yè)單位收集的檔案數(shù)據(jù)資料可以為事業(yè)單位各項(xiàng)工作的評(píng)估提供依據(jù)，進(jìn)一步為制定事業(yè)單位的年度工作計(jì)劃，進(jìn)行定量分析整理，給予工作成果以客觀評(píng)價(jià)找下基礎(chǔ)。

3 事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理法的應(yīng)用

1）制定目標(biāo)。事業(yè)單位檔案管理部門應(yīng)當(dāng)圍繞著事業(yè)單位的各項(xiàng)工作任務(wù)需要制定具體的檔案管理工作責(zé)任目標(biāo)，形成有效的檔案管理目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，將目標(biāo)管理法與現(xiàn)實(shí)檔案管理工作任務(wù)相結(jié)合。首先，對(duì)檔案管理總目標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)，注重優(yōu)化檔案管理工作程序，明確檔案管理工作的詳細(xì)規(guī)定，在總目標(biāo)確定后對(duì)檔案管理的任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并且對(duì)檔案管理目標(biāo)進(jìn)行逐層逐級(jí)分解，進(jìn)一步細(xì)化為若干的個(gè)小目標(biāo)。 檔案管理目標(biāo)的確定還要重視目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)性，做到整個(gè)目標(biāo)體系的完整性，目標(biāo)管理應(yīng)當(dāng)由年度檔案目標(biāo)、部門檔案目標(biāo)、以及目標(biāo)責(zé)任制等組成，只有圍繞著檔案管理目標(biāo)形成分工機(jī)制，才能確定檔案管理工作的準(zhǔn)確高效實(shí)施。

2）實(shí)施目標(biāo)。在事業(yè)單位各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)確定后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)單位的核心工作任務(wù)需要，確定具體的檔案管理工作目標(biāo)，尤其要求檔案管理部門、各業(yè)務(wù)部門及相關(guān)人員進(jìn)行檔案收集的自主控制。一方面圍繞著事業(yè)單位核心工作的需要收集相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，另一方面形成良好的檔案數(shù)據(jù)信息的傳遞機(jī)制，按照檔案管理工作制度逐級(jí)、逐項(xiàng)按時(shí)上報(bào)檔案。在實(shí)際實(shí)施檔案管理過程中應(yīng)當(dāng)減少上級(jí)行政干預(yù)，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)檔案管理技術(shù)員業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，圍繞著檔案業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)檔案控制檢查，檢查人員主要判定審核檔案管理是否如期完成，工作人中在檔案處置中是否存在問題，重點(diǎn)比較檔案實(shí)際值與期望值的差距，從而達(dá)到動(dòng)態(tài)化的控制目標(biāo)管理。

3）評(píng)價(jià)目標(biāo)。檔案部門工作人員在完成檔案的制作歸檔工作后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)部門使用檔案的要求開展相應(yīng)的評(píng)價(jià)工作，具體可以采用同級(jí)評(píng)價(jià)、上級(jí)評(píng)價(jià)或自我評(píng)價(jià)的方式，認(rèn)真全面梳理檔案管理中的漏洞，采用多種有效的方式進(jìn)行檔案控制優(yōu)化，根據(jù)檔案管理目標(biāo)的復(fù)雜度，檔案管理任務(wù)的困難度，檔案管理的任務(wù)完成情況，以及檔案管理的缺失等進(jìn)行逐項(xiàng)的評(píng)價(jià)分析，以便于找出檔案管理改革的優(yōu)化空間，達(dá)到提高檔案管理有效性，解決檔案管理現(xiàn)實(shí)困境的目標(biāo)。

4 結(jié)論

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)形成綜合性的檔案管理機(jī)制，創(chuàng)新檔案管理工作方法，提高檔案管理工作的針對(duì)性，著力強(qiáng)化檔案管理工作的措施方法，以系統(tǒng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化與科學(xué)化的方式進(jìn)行檔案管理。在檔案管理實(shí)施的過程中還要明確檔案建設(shè)的重點(diǎn)，找準(zhǔn)科學(xué)化的檔案工作措施，基于目標(biāo)進(jìn)行檔案管理考核，達(dá)到提高檔案工作針對(duì)性，降低檔案運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高檔案管理工作效率的目標(biāo)。

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