龔敏

2020年初，一場突如其來、始料未及的新冠肺炎疫情在湖北武漢爆發(fā)并向全國蔓延擴散。生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任。全國人民在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城，共克時艱，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭。一方有難，八方支援;疫情當前，蘭臺有責。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)“疫”中，檔案部門從幕后走向臺前，通過對檔案信息資源的合理有效開發(fā)利用，實現(xiàn)了檔案的價值回歸，為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)做出了重要貢獻。

一、把握時機，打好戰(zhàn)“疫”檔案收集歸檔的整體戰(zhàn)

疫情當前，1月28日，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》。2月3日，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會上強調(diào)“疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持”。檔案部門積極行動、主動作為，國家檔案局及時出臺了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知》，指導(dǎo)各地檔案部門做好戰(zhàn)“疫”檔案工作，各地檔案部門及時響應(yīng)，先后出臺了相關(guān)檔案收集歸檔的意見、通知，各地檔案工作者以高度的政治自覺和責任擔當，創(chuàng)新工作方法，超前建檔，主動記錄和征集黨委政府領(lǐng)導(dǎo)人民群眾抗擊疫情的過程，多環(huán)節(jié)、全過程跟蹤收集重要資料，確保疫情防控工作開展到哪里，文件材料收集就跟進到哪里。同時，檔案部門還發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)、協(xié)助疫情防控單位進行防疫文件材料的收集歸檔。

二、認清形勢，打好戰(zhàn)“疫”檔案開發(fā)利用的全面戰(zhàn)

檔案開發(fā)利用工作要順應(yīng)時代需要，認清新形勢，把握新規(guī)律，打破傳統(tǒng)檔案信息資源政治性的單一屬性，向著社會性、服務(wù)性、文化性等多元化屬性轉(zhuǎn)變，作出適當?shù)母母锱c創(chuàng)新，確保檔案信息資源的效用最大化。

1.檔案鑄魂，深化精神價值

當前，盡管海外多國的新冠肺炎疫情仍在不斷蔓延，但國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好。這充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，充分彰顯了中國特色社會主義制度能夠集中力量辦大事的無比優(yōu)越性，充分彰顯了中華民族自強不息、堅韌不拔的精神品格和守望相助、同舟共濟的傳統(tǒng)美德。新冠肺炎疫情，一次猝不及防的災(zāi)難，一次國家力量的檢驗，更是一次民族精神的重振。檔案部門應(yīng)該適應(yīng)新形勢新需求，及時彌補檔案館藏中重宏觀檔案輕微觀檔案、重紙質(zhì)檔案輕電子檔案之弊。一方面，應(yīng)該聯(lián)合宣傳部門，對戰(zhàn)“疫”一線的抗疫日記、請戰(zhàn)書等檔案進行整理、開發(fā)、利用，通過廣泛宣傳報道，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起強大精神力量;另一方面，新冠肺炎疫情涉及面廣、情況復(fù)雜，單一類型、載體的檔案難以滿足現(xiàn)代檔案工作的需求，難以完整反映這一重大公共衛(wèi)生事件的全貌，要注重收集整理疫情防控中直接形成的，且具有保存價值的文字、圖片、聲音、影像等不同載體和形態(tài)的原始記錄，為豐富檔案開發(fā)利用的形式和價值奠定基礎(chǔ)。

2.檔案資政，深化服務(wù)價值

利用檔案為黨委政府提供信息咨詢與決策支持，一直是檔案部門的重要職責。在新冠肺炎疫情中，檔案資政的服務(wù)價值體現(xiàn)得尤為充分。廣東及時編印報送《檔案資政參考》，包括《抗“非典”時期醫(yī)療廢水廢物處理及空調(diào)設(shè)備使用檔案選編》《抗“非典”時期社會捐贈款物管理工作檔案選編》《抗“非典”時期我省保障安全生產(chǎn)促進經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)檔案選編》《抗“非典”時期農(nóng)村疫情防控措施檔案選編》等內(nèi)容;遼寧深入挖掘館藏檔案資源，編寫《110年前東北鼠疫發(fā)生及防疫情況簡介》《解放初期東北地區(qū)鼠疫流行及防控簡介》等文章，為當?shù)攸h委政府決策和疫情防控職能部門工作提供借鑒和參考;北京通過組織人員查閱檔案，選定了101卷件近1500頁防控“非典”肺炎檔案供領(lǐng)導(dǎo)參閱，編輯了《北京防控非典型肺炎檔案文件匯編》《北京市防治非典型肺炎工作大事記》等提供給新冠肺炎工作領(lǐng)導(dǎo)小組;河北通過《新中國第一場“大戰(zhàn)役”引發(fā)了國家“大衛(wèi)生”》《20世紀50年代河北因地制宜防疫情》等檔案資政文章，從檔案中尋找疫情防控歷史，為當前疫情防控建言獻策。新冠肺炎疫情防控后期或結(jié)束后，檔案部門需要未雨綢繆，積極開展相關(guān)檔案編研，建立戰(zhàn)“疫”檔案專題數(shù)據(jù)庫，為未來可能發(fā)生的重大突發(fā)疫情防控工作提供更系統(tǒng)、更全面、更完整、更精細的檔案信息支持。

3.檔案應(yīng)急，深化實用價值

武漢火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院從設(shè)計到竣工，僅僅用時10余天，如此高效的“中國速度”令世界驚嘆。蘭臺價值在醫(yī)院建設(shè)中充分體現(xiàn)，2003年抗擊“非典”建造的北京小湯山醫(yī)院圖紙為武漢火神山醫(yī)院的設(shè)計和建設(shè)贏得了寶貴的時間，這充分彰顯了檔案的獨特價值。承擔雷神山醫(yī)院配套電力項目建設(shè)的武漢供電公司，通過利用2019年軍運會專題檔案中相關(guān)供電路徑圖等完整檔案，為建設(shè)團隊快速制定了供電方案，于3天內(nèi)完成了雷神山醫(yī)院的送電任務(wù);同時，對于洪山體育館、武漢體育中心等被確定為方艙醫(yī)院的重點場所，通過傳遞軍運會“一戶一案”電子檔案，為節(jié)約醫(yī)院改造時間、挽救病人生命和健康創(chuàng)造了有利條件。最值得總結(jié)歸檔的是，新冠肺炎疫情期間，各地應(yīng)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化管理”，在人員流動普查登記、密切接觸者跟蹤排查、疫情統(tǒng)計公開、醫(yī)療資源調(diào)度等方面發(fā)揮至關(guān)重要作用的相關(guān)機制、措施等檔案資料，為今后應(yīng)對各類重大突發(fā)公共事件提供寶貴經(jīng)驗。檔案部門要通過主動宣傳，進一步提升社會公眾對檔案價值的認知，強化各級黨委政府對檔案工作的重視，將檔案工作列入重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作體系之中。

4.檔案助醫(yī)，深化專業(yè)價值

3月11日，世衛(wèi)組織根據(jù)疫情的傳播程度和嚴重性，評估認為“新冠肺炎疫情已具有大流行特征”，強調(diào)全球聯(lián)手防控刻不容緩。本次新冠肺炎疫情暴發(fā)快、傳染強、波及廣，疫情防控規(guī)?？涨?、影響廣泛，已成為我國乃至全世界防疫史上的一次重大標志性事件。檔案部門需幫助衛(wèi)健部門做好相關(guān)專業(yè)檔案的留存，在未來，這些醫(yī)療檔案將為專業(yè)人員頻繁調(diào)用、長期研究提供支撐，為衛(wèi)生防疫研究提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、一手資料。同時，面對如此重大的突發(fā)危機事件，檔案部門理應(yīng)為社會記憶建構(gòu)積累和提供相應(yīng)的檔案資源保障，這些檔案信息資源可為未來豐富、個性化的開發(fā)利用提供支撐。比如，澳洲和東南亞一些國家的研究機構(gòu)正在開展懷舊療法協(xié)助阿爾茨海默癥患者進行康復(fù)治療，通過音視頻檔案幫助患者回憶特定時代經(jīng)歷的一些重大事件，激發(fā)大腦機能，減緩阿爾茨海默癥的進程。臨床測試表明，患者在討論過去事務(wù)時大腦血流量是討論現(xiàn)實事務(wù)的80倍。

三、堅守初心，打好戰(zhàn)“疫”檔案助力科研的持久戰(zhàn)

戰(zhàn)斗尚未結(jié)束，征途永無止境。疫情（下轉(zhuǎn)42頁）（上接57頁）防控科研攻關(guān)，是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)的、長期的社會工程，需要各行各業(yè)廣泛參與。檔案部門應(yīng)該吸納衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、新聞宣傳部門和社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)、歷史學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者，認真研究戰(zhàn)“疫”檔案，在助力疫苗和藥品研發(fā)，分析病毒傳播機理和渠道的基礎(chǔ)上，運用大數(shù)據(jù)智能化工具，進行持續(xù)的、深入的數(shù)據(jù)分析，理清疫情數(shù)據(jù)地圖、傳播路徑分析圖、感染人物關(guān)系圖、病例移動線路圖、新聞詞頻云圖等，為建立科學(xué)、高效、實用的應(yīng)急管理體制機制提供幫助。