■文 / 許 悅 蔡敏忠

漳州市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)漳州市委、市政府“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的決策部署，充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)做好工業(yè)企業(yè)開辦、融資、創(chuàng)牌、發(fā)展等相關(guān)服務(wù)工作，2019年，全市新增工業(yè)企業(yè)5408戶；實(shí)有工業(yè)企業(yè)45748戶，比2018年同期增長(zhǎng)13.4%，發(fā)展勢(shì)頭良好。

規(guī)劃引領(lǐng)，激發(fā)工業(yè)市場(chǎng)活力

制定扶持政策。緊扣市委、市政府中心工作，研究制定《漳州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于服務(wù)“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”若干措施》，共提出30項(xiàng)惠企措施并逐項(xiàng)加以落實(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門的職能作用，為漳州市工業(yè)企業(yè)提供便利化服務(wù)。審批權(quán)限下放。將市市場(chǎng)監(jiān)管局138個(gè)行政審批與公共服務(wù)事項(xiàng)下放古雷開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)和漳州高新區(qū)，通過“部門多跑動(dòng)，企業(yè)少跑腿”，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”，充分激發(fā)開發(fā)區(qū)的市場(chǎng)活力與區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的動(dòng)力。

簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)開辦

簡(jiǎn)化開辦流程。取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)名稱自助查重、自主申報(bào)、網(wǎng)上核準(zhǔn)，支持企業(yè)名稱登記與設(shè)立登記一次申請(qǐng)、合并辦理，企業(yè)開辦流程縮減至設(shè)立登記、刻制公章和申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)。

減少開辦手續(xù)。將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，通過“56證合一”和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼在各許可管理環(huán)節(jié)的“一碼貫通”，將企業(yè)登記數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享給銀行開戶、醫(yī)保社保、公積金等行業(yè)主管部門，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。

壓縮開辦時(shí)間。2019年6月底前，對(duì)各縣（市、區(qū)）壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作進(jìn)度進(jìn)行月督查和月通報(bào)，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3.5天內(nèi)；9月底前，積極履行牽頭職責(zé)，加快辦理企業(yè)名稱登記，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3天內(nèi)；12月1日開始，實(shí)行“一窗受理”“照章同步”，將企業(yè)設(shè)立登記與刻章兩個(gè)環(huán)節(jié)由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，企業(yè)開辦時(shí)間進(jìn)一步壓縮至2天內(nèi)。其中在設(shè)立登記環(huán)節(jié)推行“以時(shí)計(jì)進(jìn)”，平均用時(shí)僅為1.43個(gè)小時(shí)，最短用時(shí)42分鐘。

免除開辦費(fèi)用。配合漳州市營(yíng)商辦等部門推行“免費(fèi)刻章”，向全市新開辦的公司、非公司企業(yè)法人、外商投資企業(yè)、外商投資合伙企業(yè)及上述企業(yè)所屬分支機(jī)構(gòu)、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)免費(fèi)提供單位公章、財(cái)務(wù)專用章和發(fā)票專用章各一枚。設(shè)立登記、刻制公章與申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)都沒有收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦零成本。

精簡(jiǎn)開辦材料。實(shí)施全程電子化登記和容缺受理機(jī)制，欠缺的非關(guān)鍵性申請(qǐng)材料允許企業(yè)事后補(bǔ)齊或評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)即可，同時(shí)整合優(yōu)化企業(yè)登記申請(qǐng)材料，合并精簡(jiǎn)各類文書表格，減少填報(bào)事項(xiàng)。刪減清算報(bào)告的確認(rèn)文件、清算公告報(bào)紙樣張等文件，清理清算組成員備案通知書等申請(qǐng)材料，改由登記機(jī)關(guān)自行從系統(tǒng)查詢打印。加快電子證照庫的調(diào)取應(yīng)用，凡是可通過電子證照庫查詢共享到的證照，不再要求提交相關(guān)紙質(zhì)證照復(fù)印件。凡是涉及本部門頒發(fā)的證照復(fù)印件和批文復(fù)印件不再要求提交，由登記機(jī)關(guān)自行打印并存檔。

降低開辦門檻。放寬企業(yè)登記條件，實(shí)施住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）注冊(cè)登記申報(bào)承諾制度，符合條件的企業(yè)對(duì)所申報(bào)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息的真實(shí)性進(jìn)行承諾后，免予提交租賃協(xié)議等使用權(quán)證明文件。允許“一址多照”“一照兩址”登記，支持企業(yè)集群注冊(cè)登記，從事文化創(chuàng)意、租賃、科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、運(yùn)輸代理等服務(wù)性行業(yè)的小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)，且無需特定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求的，可將住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行托管，實(shí)現(xiàn)無辦公場(chǎng)所也可投資設(shè)立企業(yè)。簡(jiǎn)化企業(yè)登記備案事項(xiàng)，取消企業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)登記、分公司設(shè)立備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機(jī)構(gòu)備案。

◎ 漳州市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)企業(yè)氣瓶充裝站進(jìn)行安全檢查

◎ 漳州市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)涉氨制冷企業(yè)進(jìn)行安全檢查

提升開辦效率。落實(shí)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”清單制度，推行預(yù)約登記、延時(shí)服務(wù)、執(zhí)照郵寄、登記導(dǎo)辦、限時(shí)辦結(jié)等便利化改革措施。全面推開“證照分離”改革，在全市范圍內(nèi)對(duì)第一批106項(xiàng)涉及企業(yè)行政審批事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式著力進(jìn)行“照后減證”，破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。大力壓縮食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)、藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的審批時(shí)限，特種設(shè)備使用登記與安裝改造修理告知當(dāng)場(chǎng)辦理。

排憂解難，幫助工業(yè)企業(yè)融資

為降低企業(yè)融資擔(dān)保成本，積極推行動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記電子化、規(guī)范化、合法化，助力企業(yè)融資發(fā)展，2019年辦理企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記254筆，融資56.17億元；辦理股權(quán)質(zhì)押152筆，被擔(dān)保債權(quán)數(shù)額383.75億元；辦理專利權(quán)質(zhì)押融資11筆，質(zhì)押額度1.97億元。

標(biāo)桿引領(lǐng)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)牌

與漳州市工信局密切配合，認(rèn)真做好第六屆福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織申報(bào)工作，指導(dǎo)漳州片仔癀藥業(yè)股份有限公司榮獲第六屆福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。2019年漳州市共有8974件專利獲得授權(quán)，共認(rèn)定馳名商標(biāo)3件，居全省首位。截至目前，全市現(xiàn)有地理標(biāo)志商標(biāo)（產(chǎn)品）達(dá)148件，居全國(guó)設(shè)區(qū)市第3位。

調(diào)研謀劃，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展

為促進(jìn)漳州市工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面內(nèi)容開展專題調(diào)研，通過走訪基層、征集意見，對(duì)漳州三大產(chǎn)業(yè)、六大行業(yè)的企業(yè)類型及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析研究，共提出加快引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)特別是高端裝備制造業(yè)，助力漳州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等5個(gè)方面的工作建議，以供上級(jí)部門決策參考。

下階段，漳州市市場(chǎng)監(jiān)管局將按照《“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》的相關(guān)要求，持續(xù)做好企業(yè)開辦的相關(guān)服務(wù)工作，支持企業(yè)融資和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步做優(yōu)工業(yè)品牌，推動(dòng)漳州工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超。