金少格

摘要 介紹了重固鎮(zhèn)水系現(xiàn)狀及存在問題，以提高區(qū)域防洪排澇、水資源調(diào)控能力、河湖自凈能力和改善濱湖環(huán)境景觀品質(zhì)為目標(biāo)，闡述了開展美麗河湖規(guī)劃的必要性，并對美麗河湖規(guī)劃的重要因素進行分析研究。

關(guān)鍵詞 重固鎮(zhèn);美麗河湖;必要性

中圖分類號：TV212 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-3305（2020）02-044-03

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.02.018

Study on the Special Plan-ning for Beautiful Rivers and Lakes in Chonggu Town of Qingpu District

JIN Shao-ge（Shanghai Qingpu Chong-gu Water Manage Institute，Shanghai? 201706）

Abstract The current status and existing problems of the river system in Chonggu town were presented in this paper. To improve the regional flood control and drainage capacity， water resources regulation and control capacity， self-purification capacity of rivers and lakes and improve the quality of the lakeside environment landscape， the necessity of carrying out the planning of beautiful rivers and lakes were elaborated， and the important factors of beautiful rivers and lakes plan were also discussed.

Key words? ?Beautiful rivers and lakes;Chonggu town;Necessity

推進美麗河湖建設(shè)是貫徹落實新時代水生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體和方向。美麗河湖的建設(shè)目標(biāo)是打造“河暢、水清、岸綠、宜居”的河湖水環(huán)境，加快塑造區(qū)域新風(fēng)貌，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。對于水網(wǎng)發(fā)達的江南地區(qū)，美麗河湖的建設(shè)意義十分重大，是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要導(dǎo)向，有利于區(qū)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和人居環(huán)境的提升。以典型江南水鄉(xiāng)重固鎮(zhèn)為例，結(jié)合該鎮(zhèn)的地形地貌，介紹該區(qū)域水系現(xiàn)狀和存在問題，并對重固鎮(zhèn)美麗河湖建設(shè)規(guī)劃提出建議和思考，希望為該區(qū)域今后的河道整治提供參考，為區(qū)域發(fā)展提供河湖基礎(chǔ)支撐和生態(tài)環(huán)境保障。

1 重固鎮(zhèn)區(qū)域概況

重固鎮(zhèn)位于上海市青浦區(qū)，鎮(zhèn)域面積30.17 km2，屬長江三角洲沖積平原，系太湖流域下游，境內(nèi)地勢平坦，土地比較肥沃，河網(wǎng)密布，水源豐富，氣候溫暖，雨量充沛，堪稱魚米之鄉(xiāng)。地面高程一般在3.0～3.8 m之間（上海吳淞基面），境內(nèi)福泉山土丘高7 m。重固鎮(zhèn)背靠大虹橋商務(wù)區(qū)，面向長三角，境內(nèi)有被稱為“上海歷史年表”的福泉山古文化遺址，有上海市傳統(tǒng)村落章堰村、上海市一級歷史文化風(fēng)貌區(qū)老通波塘、國家AAA級旅游景區(qū)駱駝墩古文化遺址。近幾年，重固鎮(zhèn)積極推進區(qū)域發(fā)展，是上海郊區(qū)以PPP模式推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首例，2016年與中國建筑第八工程局、中建方程投資有限公司簽約，以PPP模式系統(tǒng)化全面推進重固鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境水平提高，著力打造國家新型城鎮(zhèn)化綜合示范區(qū)、江南新水鄉(xiāng)建設(shè)范本、上海城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范窗口。

2 重固鎮(zhèn)水系現(xiàn)狀

重固鎮(zhèn)為上海市低洼地區(qū)之一，在上海市水利治理分片中，重固鎮(zhèn)位于青松大控制片內(nèi)，其防洪、除澇及水資源調(diào)度完全依托青松大控制片的統(tǒng)一管理。青松地區(qū)由于地勢低洼，是洪潮匯趨、相勢頂托的地帶，歷史上是洪澇災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。

2.1 水系現(xiàn)狀

重固鎮(zhèn)水域面積為2.27 km2，水面率是7.67%，轄區(qū)內(nèi)共有河道117條段（斷頭河56條段）。其中市管河道1條段，即油墩港，全長2.33 km;區(qū)管河道1條段，即上達河;鎮(zhèn)、村兩級河道共115條段，其中鎮(zhèn)管河道16條段，為張墅涇港、飛虎淇江、洞口涇等，總長度33.683 km;村級河道99條段，總長度83.124 km。

鎮(zhèn)域河道呈現(xiàn)縱橫分布，形成基本骨架。主要河網(wǎng)包括：南北向河道有油墩港、東山江、老通波塘、艾祁港等;東西向河道有回龍江、張墅涇、東長涇以及擬規(guī)劃的新開區(qū)管河道新誼河，連通油墩港、崧澤塘、東山江、老通波塘、艾祁港及鎮(zhèn)域以外的東大盈港等主要河道。

經(jīng)過近幾年中小河道綜合整治項目的實施，全鎮(zhèn)河道環(huán)境有了較大的改善，新建漿砌塊石護岸約51 km，生態(tài)型木樁護岸約5 km，但是整體水平參差不齊。大部分村落河道兩岸存在違章侵占現(xiàn)象，有些河段居民向河道內(nèi)隨意傾倒垃圾和渣土;部分護岸坍塌嚴重，河道岸線凹凸不齊，極不規(guī)整。集鎮(zhèn)區(qū)河道護岸建設(shè)多以漿砌石直立墻為主，由于建設(shè)年代跨度大，產(chǎn)生護岸壓頂高程、護岸型式不統(tǒng)一現(xiàn)象。

2.2 防洪除澇現(xiàn)狀

按照圩區(qū)劃分，重固鎮(zhèn)屬于青松大控制片，片內(nèi)區(qū)域防洪靠大控制片邊界沿線堤防和水閘進行保障，片區(qū)部分區(qū)域由于地勢低洼，除澇安排采取“大控制、小包圍（圩區(qū)）、兩級控制、兩級排水，保持和整治河網(wǎng)水系，實行小包圍抽排，大控制趁潮自排加抽排”的方案。重固鎮(zhèn)現(xiàn)有圩區(qū)8個，圩區(qū)內(nèi)泵、閘共46座，其中泵閘結(jié)合21座，單泵站1座，單水閘22座，涵閘2座。排澇泵站的總排澇流量37.60 m3/s，控制總面積30.1 km2。通過對圩區(qū)現(xiàn)有除澇能力的計算，毛家角圩區(qū)、錢家涇圩區(qū)未達到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 水質(zhì)現(xiàn)狀

由于境內(nèi)河網(wǎng)密布、河流貫通，城鎮(zhèn)附近河流中的污染物質(zhì)很快就能擴散，河流自凈能力較強。但是由于近年來工業(yè)發(fā)展和化肥農(nóng)藥大量使用，原來水質(zhì)良好的水資源受到了不同程度的污染，主要河道水質(zhì)處于V類或劣V類。水體污染物以氨氮、生化耗氧量為主，溶解氧含量較低，水質(zhì)表現(xiàn)為有機耗氧型污染的特征。造成這一現(xiàn)狀的原因主要有：各類污染源污染物排放量仍然巨大，尚待繼續(xù)整治;由于重固鎮(zhèn)所處的地理位置，外來污水沿鎮(zhèn)內(nèi)各支流上、下游侵入，使全鎮(zhèn)處于東、西、南、北污水包圍的境地;水利設(shè)施的環(huán)境效益未得到有效發(fā)揮，因河道淤淺、過水?dāng)嗝婧秃恿鲙烊萘繙p小，使河道自凈能力明顯下降。

3 主要問題

3.1 河網(wǎng)水系狀況不佳，與社會經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)

綜觀鎮(zhèn)域河網(wǎng)水系現(xiàn)狀，河道密度雖然不低，但由于自然因素與人為因素的干擾，河道斷面淺、狹的狀況普遍存在。河道曲折、窄小造成水流不暢，淤積嚴重，河網(wǎng)水系狀況不佳。此外，河道未完全溝通形成網(wǎng)絡(luò)。在過去道路建設(shè)、項目開發(fā)的過程中，由于缺乏合理的規(guī)劃和部門之間的相互協(xié)調(diào)，部分河道被隨意回填，形成斷頭、腰斬現(xiàn)象，使河道成為了斷頭浜、死水潭，一方面阻礙現(xiàn)有河網(wǎng)引、排、調(diào)、蓄等功能的充分發(fā)揮，另一方面，斷頭浜（尤其是集鎮(zhèn)區(qū)的死水）水體自凈能力弱，水質(zhì)極易惡化發(fā)臭，對周邊的人居環(huán)境造成不利影響，亟待進一步規(guī)劃改善。

3.2 岸線使用混亂，對河道防汛安全構(gòu)成威脅

由于歷史原因，河道兩岸土地利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，郊野地區(qū)農(nóng)田村舍侵占河道岸線現(xiàn)象普遍，部分岸段私搭私建嚴重;集鎮(zhèn)區(qū)也存在民宅和廠房臨河而建的現(xiàn)象。岸線使用混亂危害極大，一方面河道陸域被私有化，致使河道陸域無法達到規(guī)劃要求，防汛功能被削弱;另一方面岸線上臨河建筑、堆土的超標(biāo)荷載對護岸結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定造成威脅，許多現(xiàn)有護岸已因此遭到破壞，此狀況如得不到改善則可能成為巨大的安全隱患。

3.3 護岸建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，河道整體風(fēng)貌不統(tǒng)一

由于建設(shè)年代跨度較大（2004—2014年），河道現(xiàn)有護岸呈現(xiàn)新老并存的局面，擋墻高度、護岸型式五花八門。而近年新建的駁岸往往各自為政，僅僅按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開發(fā)地塊內(nèi)的護岸，而周邊岸段常見雜草叢生或護岸破損。且部分住宅小區(qū)將新建護岸納入私有區(qū)，與周邊岸段相阻隔，使得沿岸防汛通道難以貫通。現(xiàn)有護岸參差不齊，對河道的整體風(fēng)貌造成一定影響，后期建設(shè)中有必要進行統(tǒng)一規(guī)劃。

3.4 歷史風(fēng)貌區(qū)布局雜亂，建筑風(fēng)格不統(tǒng)一

古村落（章堰村）近年新建的建筑與傳統(tǒng)水鄉(xiāng)風(fēng)格顯得格格不入，通波塘老街居住區(qū)間夾雜工業(yè)廠房，無序化現(xiàn)象嚴重，對核心區(qū)風(fēng)貌造成一定的破壞，達不到總體規(guī)劃建設(shè)要求。作為鎮(zhèn)區(qū)的歷史文化地標(biāo)，有待進一步規(guī)劃優(yōu)化布局。

4 美麗河湖專項規(guī)劃的必要性

4.1 加強區(qū)域河湖水系綜合管理，提高水利管理的需要

規(guī)劃是建設(shè)和管理的依據(jù)。綜合分析重固鎮(zhèn)目前的水利問題不難發(fā)現(xiàn)，水利管理力度不足，水利管理工作還需要更完善的體制支撐，要改善這一狀況，需要完善規(guī)劃、科學(xué)管理雙管齊下聯(lián)動發(fā)力。積極進行專項規(guī)劃編制，是水系綜合治理的前提條件;完善規(guī)劃為提高水利管理水平提供科學(xué)系統(tǒng)的依據(jù)，為綜合治理水系打下良好基礎(chǔ)。

4.2 水文化、水景觀、水旅游等綜合性開發(fā)的需要

隨著上海水環(huán)境整治的力度不斷加強，人們對水上暢游觀景和親水休閑的需求越來越高。不僅需要安全的水環(huán)境作為生活的基本保障，更從休閑度假、觀光旅游、人水和諧的角度對水環(huán)境提出了更高的要求。將傳統(tǒng)的水利建設(shè)向文化、水景觀、水旅游等綜合性開發(fā)建設(shè)發(fā)展，營造一個水綠交融、人與自然和諧共生的美好環(huán)境，發(fā)揮水的綜合效益，是城市發(fā)展的必然途徑。因此，及時進行美麗河湖專項規(guī)劃，為水文化、水景觀、水旅游綜合開發(fā)提供指導(dǎo)性意見，為下階段工程實施提供依據(jù)十分必要。

4.3 提升區(qū)域水資源調(diào)控能力，改善河湖水質(zhì)的需要

目前重固鎮(zhèn)內(nèi)河道水質(zhì)狀況普遍為Ⅴ類，部分為劣Ⅴ類。根據(jù)上海市城鄉(xiāng)中小河道綜合整治政策要求，到2020年要全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)。因此，重固鎮(zhèn)水質(zhì)改善的任務(wù)還比較艱巨。全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量有待于進一步提升，在嚴格截污治污的基礎(chǔ)上加強水資源調(diào)度是改善區(qū)域水環(huán)境的有效途徑。需要對現(xiàn)有調(diào)度方式及調(diào)度效果進行科學(xué)總結(jié)和評估，針對引清調(diào)度存在的問題進行調(diào)度方案的優(yōu)化調(diào)整，以提高水資源調(diào)度能力，進一步改善區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量。

4.4 適應(yīng)重固鎮(zhèn)新一輪城市發(fā)展的需要

重固鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化國家級試點，PPP項目是國家發(fā)改委PPP項目庫重點推薦項目，福泉山遺址保護和福泉山遺址公園建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重中之重。通過行政區(qū)劃調(diào)整，有利于保障福泉山村村民利益和福泉山遺址規(guī)劃、保護、利用、管理，有利于該地區(qū)社會管理和服務(wù)。重固鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，鎮(zhèn)域的水系布局和圩區(qū)布局也隨著相應(yīng)調(diào)整，因此，及時進行美麗河湖專項規(guī)劃十分必要，根據(jù)新一輪發(fā)展的需要，統(tǒng)籌區(qū)域水安全、水資源、水環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 美麗河湖建設(shè)規(guī)劃分析

美麗河湖建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)是改善河湖綜合環(huán)境，通過梳理水系布局、控制河網(wǎng)水面、營造生態(tài)景觀、加強系統(tǒng)管理，不斷完善區(qū)域防汛保障體系、水資源調(diào)度體系和水環(huán)境保護體系，促進本區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.1 溝通水系，構(gòu)建健康水系網(wǎng)絡(luò)

通過疏浚河道和消除斷頭的工程措施，打造“百河連通”的狀態(tài)。河道疏浚方面，重固鎮(zhèn)已于2008年陸續(xù)實施了千河整治、黑臭河道整治、河道輪疏等項目，目前全鎮(zhèn)70%的河道完成疏浚，有利于保障河道暢通、增加河道調(diào)蓄容量、提高河道排澇抗洪能力。斷頭河溝通方面，重固鎮(zhèn)于2016年制定了斷頭河3年整治實施方案，計劃打通全鎮(zhèn)36條斷頭河，目前已經(jīng)開通15條段。斷頭河阻止了河道水流的流動，使得河道形成死水，影響河道水質(zhì)，打通斷頭河有助于提高防汛抗?jié)衬芰?，確保排水暢通，能夠改善水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境，河網(wǎng)連通有利于已建工程的效益得到充分發(fā)揮。因此，需要加大水利投資，使得全鎮(zhèn)河道輪疏全覆蓋，打通全鎮(zhèn)斷頭河。

按照“尊重自然，依托現(xiàn)狀”的原則，保護好現(xiàn)有河道，并依托現(xiàn)狀完善河網(wǎng)布局，優(yōu)化水網(wǎng)布局，完善水系規(guī)劃，構(gòu)建“兩縱四橫”的河網(wǎng)框架布局?！皟煽v”是油墩港和老通波塘，“四橫”是回龍江、張墅涇、新誼河（規(guī)劃新開）和上達河。形成的水網(wǎng)骨架既是區(qū)域防洪、排水以及水資源調(diào)度的主要通道，又是水綠生態(tài)、水景觀布置的走廊。根據(jù)河道的功能，實行分級控制，劃分為骨干河道和支河，河道間距合適，為雨水自流排水創(chuàng)造條件。根據(jù)《上海市骨干河道布局規(guī)劃》，重固鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)骨干河道有4條，其中主干河道2條，分別為油墩港、新誼河（規(guī)劃新開）;次干河道2條，分別為老通波塘和上達河。支河河道是指除主干、次干河道外，與之相連接的眾多河道組成的支河河道體系，支河分為一級支河和二級支河。全鎮(zhèn)共有一級支河62條段，二級支河28條段。

5.2 聯(lián)圩并圩，增強防洪除澇能力

通過聯(lián)圩并圩，縮短防洪岸線。重固鎮(zhèn)現(xiàn)有7個圩區(qū)，分別是郟店圩區(qū)、毛家角圩區(qū)、重聯(lián)圩區(qū)、回龍圩區(qū)、回南圩區(qū)、新豐圩區(qū)和錢家涇圩區(qū)。考慮到回南圩區(qū)和新豐圩區(qū)較小，且仍有部分低洼圩區(qū)未建圩保護，擬在低洼地區(qū)新建圩區(qū)，將較小圩區(qū)聯(lián)圩并圩，縮短防洪線，減少口門建筑物，提高區(qū)域防洪排澇能力。規(guī)劃將回南圩區(qū)和錢家涇圩區(qū)合并為錢家涇圩區(qū);將回龍圩區(qū)和新豐圩區(qū)合并，并將周邊低洼地區(qū)一并包圍建立回龍圩區(qū);在重固西北低洼地區(qū)新建徐姚圩區(qū);其余圩區(qū)不變。圩區(qū)調(diào)整后數(shù)量由7個變?yōu)?個，分別為郟店圩區(qū)、毛家角圩區(qū)、重聯(lián)圩區(qū)、回龍圩區(qū)、錢家涇圩區(qū)、徐姚圩區(qū)（圖1）。

通過圩堤修筑，提高防洪能力。大控制片堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)按照流域100年一遇洪水為設(shè)防。片內(nèi)圩外河道堤防應(yīng)根據(jù)《上海市防洪除澇規(guī)劃》要求修建，片內(nèi)規(guī)劃控制高水位3.5 m，目前如遭遇標(biāo)準(zhǔn)暴雨襲擊，仍會出現(xiàn)較高水位，因此，近期圩區(qū)外河堤防高程不應(yīng)低于4.2 m，堤頂寬度根據(jù)河道等級進行設(shè)置，不應(yīng)小于3 m。圩內(nèi)除澇最高水位控制在3 m，圩區(qū)內(nèi)河堤頂高程不應(yīng)低于3.3 m。通過泵閘新建，提高除澇能力。根據(jù)《上海市防洪除澇規(guī)劃》，青松片除澇標(biāo)準(zhǔn)按20年一遇最大24小時面雨量，“麥莎”設(shè)計雨型及相應(yīng)實測潮型為規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。利用MIKE11軟件的水動力模塊（HD）和產(chǎn)匯流模塊（NAM）建立了重固鎮(zhèn)6個圩區(qū)產(chǎn)匯流—水動力模型。依據(jù)除澇計算，規(guī)劃需新建水閘14座，新建泵閘5座，新建泵站2座。

5.3 凈化水質(zhì)，改善水生態(tài)水環(huán)境

河道水環(huán)境要通過梳理河道現(xiàn)狀問題、落實對策措施、配套相應(yīng)工程的解決思路進行提升。重固鎮(zhèn)河道水質(zhì)問題主要有區(qū)域面源污染、水系溝通不暢、河網(wǎng)水質(zhì)較差、水生態(tài)系統(tǒng)不完善，相應(yīng)的對策措施主要有控制污染源、水系溝通、引清調(diào)水、生態(tài)修復(fù)，配套的相應(yīng)工程主要有截污納管工程、斷頭河整治工程、河道生態(tài)建設(shè)工程，并通過深化農(nóng)村點源污水處理，進行農(nóng)業(yè)面源污染防治，合理建設(shè)濕地，全方位改善水生態(tài)環(huán)境。

按照區(qū)域劃分，重固鎮(zhèn)河道分為集鎮(zhèn)區(qū)河道、村莊河道、古村河道、工業(yè)河道、骨干河道和其他河道。對于集鎮(zhèn)區(qū)河道、村莊河道和古村河道的沿線采取截污納管、禁止污水流入河道、實施護岸及濱水空間建設(shè)、配套底泥疏浚、水生植物、曝氣增氧和生態(tài)浮床等水質(zhì)凈化措施。工業(yè)河道沿線要嚴格執(zhí)行截污納管措施，防止污染直排河道，采取護岸及濱水空間建設(shè)，適當(dāng)構(gòu)建生態(tài)濕地建設(shè)，配套底泥疏浚、水生植物、曝氣增氧、生態(tài)浮床和微生物等水質(zhì)凈化技術(shù)。骨干河道和其他河道實施生態(tài)護岸建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)濕地，配套底泥疏浚、水生動植物等水質(zhì)凈化措施。

5.4 盈彩水岸，創(chuàng)造多樣濱水岸線

濱水岸線的打造是對河道沿線景觀護岸和景觀綠化的建設(shè)。河道景觀綠化寬度按照河道級別進行確定，市級河道沿線綠化寬度一般是20～30 m，區(qū)級河道沿線綠化寬度8～20 m，鎮(zhèn)村級河道沿線綠化寬度6～8 m。河道岸線的打造應(yīng)融合周邊環(huán)境，營造多樣濱水岸線。按照河道所屬區(qū)域劃分，打造交通岸線、人文景觀線、村落自然岸線和工業(yè)岸線。交通岸線主要對市級河道（油墩港）、區(qū)級河道（上達河）、鎮(zhèn)級河道以及圩區(qū)外河進行硬質(zhì)護岸及生態(tài)堤防建設(shè);人文景觀岸線主要對福泉山遺址規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的河道、古村落河道和集鎮(zhèn)區(qū)河道進行疊石護岸及步道建設(shè)，綠化布置主要采用灌木為主;村落自然岸線主要對自然村內(nèi)的河道進行生態(tài)護岸建設(shè)，保持自然景觀形態(tài)，河道控制藍線范圍內(nèi)種植樹木，建設(shè)生態(tài)廊道，構(gòu)建水系公益林;工業(yè)岸線是對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的河道進行硬質(zhì)護岸建設(shè)，綠化布置主要以草坪和灌木為主。

6 展望

美麗河湖規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧重固鎮(zhèn)水安全保障、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)、水景觀營造，對于重固鎮(zhèn)的發(fā)展影響深遠。美麗河湖從規(guī)劃到建設(shè)任務(wù)艱巨，需要一系列配套水利項目，因此，要以深化水利改革為契機，落實各級財政水利投入和相關(guān)金融政策，為美麗河湖建設(shè)提供資金保障。

參考文獻

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責(zé)任編輯：李楊