郭永彥 陳娟娟

[摘 要] 田園綜合體是一種可持續(xù)的新型鄉(xiāng)村發(fā)展模式，大力發(fā)展田園綜合體有助于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。本文在總結(jié)田園綜合體發(fā)展影響因素整體框架的基礎(chǔ)上，構(gòu)建田園綜合體可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系并進行分析，具有極大的理論意義和實踐意義。

[關(guān)鍵詞] 田園綜合體;評價指標(biāo)體系;鄉(xiāng)村振興

[中圖分類號] F323 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）07-38-3

“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點措施被寫進2017年中央一號文件：“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范?！碧飯@綜合體是“以旅游為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為核心，以文化為靈魂，以流通基礎(chǔ)為支撐，以體驗為價值，以鄉(xiāng)村復(fù)興再造為目標(biāo)，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式”[1-3]。作為綜合體的一種，田園綜合體是由自然、社會、經(jīng)濟等結(jié)構(gòu)因素相互結(jié)合所構(gòu)成的聚集體，且具有極大的自由度。由于不同地域自然資源、社會環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平各異，導(dǎo)致田園綜合體具有不可復(fù)制性，也給田園綜合體的理論研究和工程應(yīng)用帶來極大難度?；谙到y(tǒng)理論，從經(jīng)濟建設(shè)、社會進步、環(huán)境資源三方面構(gòu)建田園綜合體可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，對西南地區(qū)田園綜合體可持續(xù)建設(shè)具有極大的理論意義和實踐意義。

1 田園綜合體發(fā)展影響因素整體框架構(gòu)建

利用文獻檢索法[4-10]收集數(shù)據(jù)，運用訪談法考察重慶、四川、云南等省區(qū)田園綜合體的典型案例，總結(jié)其田園綜合體建設(shè)面臨的實際問題。在此基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟、社會和環(huán)境3個維度，總結(jié)影響田園綜合體可持續(xù)發(fā)展影響因素的整體框架（見圖1）。

2 田園綜合體可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建

圖1中與田園綜合體可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)的“經(jīng)濟—社會—環(huán)境”3個維度共計17個子因素作為“一個相互作用和相互依賴并具有特定功能的有機整體”相互影響?？沙掷m(xù)發(fā)展強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)、社會文化、生態(tài)環(huán)境三者之間的整體性、協(xié)調(diào)性及和諧性。田園綜合體的發(fā)展既要考慮當(dāng)前利益，又要著眼于長遠發(fā)展。這就要求田園綜合體建設(shè)既要立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會文化特色及資源環(huán)境的本質(zhì)特征，又要克服田園綜合體建設(shè)面臨的經(jīng)濟、社會和環(huán)境制約因素，最終實現(xiàn)三者之間協(xié)調(diào)、可持續(xù)的全面發(fā)展。

結(jié)合田園綜合體的內(nèi)涵，田園綜合體的可持續(xù)指標(biāo)體系設(shè)計為“目標(biāo)—準(zhǔn)則—子準(zhǔn)則—指標(biāo)”4個層次的框架結(jié)構(gòu)。第一層為田園綜合體可持續(xù)建設(shè)目標(biāo)層。第二層分為經(jīng)濟建設(shè)、社會進步、生態(tài)環(huán)境3個準(zhǔn)則層。第三層為每個準(zhǔn)則層下設(shè)的子準(zhǔn)則層。經(jīng)濟建設(shè)層分別從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增量和經(jīng)濟總量3個子準(zhǔn)則層刻畫“經(jīng)濟發(fā)展水平”，全面體現(xiàn)田園綜合體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。其中，經(jīng)濟增量指標(biāo)是指觀察年與上一年比較的經(jīng)濟增速。社會進步層分別從人口狀況、生活水平和社會保障3個子準(zhǔn)則層體現(xiàn)可持續(xù)建設(shè)的社會因素，強調(diào)“以人為本”的可持續(xù)建設(shè)觀。資源環(huán)境層從資源狀況指標(biāo)和人居環(huán)境指標(biāo)2個子準(zhǔn)則層體現(xiàn)田園綜合體可持續(xù)建設(shè)的自然因素，強調(diào)只有合理利用與保護農(nóng)村環(huán)境資源，大力營造農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，才能實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)之間的良性循環(huán)。第四層為具體診斷指標(biāo)，在參考文獻[11，12]的基礎(chǔ)上，結(jié)合渝、川、云等田園綜合體特征，遵循全面性、代表性、層次性及可操作性等原則，初步整理歸納出田園綜合體可持續(xù)發(fā)展體系，見表1。

3 田園綜合體可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系分析

3.1 經(jīng)濟發(fā)展是新時代特色社會主義對田園綜合體建設(shè)的根本要求

大力發(fā)展田園綜合體是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重大舉措，是新時代特色社會主義探尋我國農(nóng)村新發(fā)展道路的有效途徑。我國城鄉(xiāng)差距問題已成為中國社會的主要矛盾之一，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后是拉大城鄉(xiāng)差距的主要因素。大力發(fā)展集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，最終實現(xiàn)我國農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)行、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合，可使我國農(nóng)村面貌整體再上一個新臺階。本指標(biāo)體系中經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)層的9個指標(biāo)，能較好地體現(xiàn)田園綜合體對一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用。

3.2 社會發(fā)展是田園綜合體建設(shè)的內(nèi)在動力

社會發(fā)展涉及體制機制、管理技術(shù)、地域文化以及人口結(jié)構(gòu)等。體制法制不健全、土地權(quán)屬不清晰、勞動力人口流失、農(nóng)村發(fā)展缺乏人才、管理能力水平低和地域文化氛圍不濃厚是田園綜合體建設(shè)過程中面臨的主要障礙。以推進田園綜合體發(fā)展為突破口，突破田園綜合體建設(shè)過程中的社會制約因素，實現(xiàn)開發(fā)企業(yè)、當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)村合作社和休閑主體的利益共生，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村內(nèi)生動力不足、人才及勞動力流失嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施與精神生活凋敝等現(xiàn)象，實現(xiàn)農(nóng)村社會共同進步。

3.3 與自然環(huán)境和諧共生是田園綜合體建設(shè)的落腳點

自然資源是指自然界中人類可以直接用于生產(chǎn)和生活的物質(zhì)，是人們賴以生存的物質(zhì)環(huán)境因子。田園綜合體的發(fā)展可充分利用自然景觀、進一步挖掘自然資源環(huán)境潛力，使自然資源與鄉(xiāng)土文化、地理環(huán)境相融合。田園綜合體建設(shè)應(yīng)整合資源優(yōu)勢、發(fā)揮地理環(huán)境特色、克服生態(tài)承載力有限的短板，避免工業(yè)與環(huán)境保護矛盾，實現(xiàn)人與自然環(huán)境和諧共生。

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基金項目：重慶市教育委員會人文社會科學(xué)研究項目“以田園綜合體為載體的重慶鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑研究”（18SKGH200）。