程曉芬

摘 要： 國家對服務外包產業(yè)高度重視，我國服務外包近年來得到了長足的發(fā)展，但也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。國際服務外包對發(fā)包國的就業(yè)影響是備受關注和爭議的問題。服務外包對經濟增長影響的比較。其中關鍵的好處包括出口收入增加、創(chuàng)造就業(yè)、公司提升和技能更新。

關鍵詞：國際服務外包;經濟增長;就業(yè);產業(yè)現狀;比較

一、引言

服務外包是指企業(yè)將價值鏈中原本由自身提供的具有基礎性的、共性的、非核心的IT業(yè)務和基于IT的業(yè)務流程剝離出來后，外包給企業(yè)外部專業(yè)服務提供商來完成的經濟活動。因此，服務外包應該是基于信息網絡技術的，其服務性工作（包括業(yè)務和業(yè)務流程）通過計算機操作完成，并采用現代通信手段進行交付，使企業(yè)通過重組價值鏈、優(yōu)化資源配置，降低了成本并增強了企業(yè)核心競爭力。

美國高德納（GARTNER）咨詢公司定義：GARTNER按最終用戶與IT服務提供商所使用的主要購買方法將IT服務市場分為：離散式服務和外包即服務外包。

ITO可以包括產品支持與專業(yè)服務的組合，用于向客戶提供IT基礎設施、或企業(yè)應用服務、或同時提供這兩方面的服務，從而確?？蛻粼跇I(yè)務方面取得成功。在最低程度上看，外包將包括某些IT管理服務，ITO則被進一步細分成數據中心、桌面、網絡與企業(yè)應用外包等。

BPO是"把一個或多個IT密集型業(yè)務流程委托給一家外部提供商，讓他擁有管理和控制選定的流程。以上這些業(yè)務是基于已定義好和可測量的方法來執(zhí)行的。"被外包給ESP的業(yè)務流程包括物流、采購、人力資源、財務會計、客戶關系管理、或其它管理或面向消費者的業(yè)務功能等。

IDC公司定義：IDC公司認為IT服務市場由三個子市場構成：IT外包市場（ITO）、咨詢及系統集成市場（C&SI）以及技術產品支持市場（TPS）.主要業(yè)務外包（BPO）市場包括采購、財務會計、培訓人力資源、客戶服務等業(yè)務流程外包服務。IT外包（ITO）市場和主要業(yè)務外包（BPO）市場共同組成了服務外包市場。

盡管受金融危機的影響，2009年全球服務外包的規(guī)模有所下降，但2010年服務外包產業(yè)已開始走出低谷，步入回升階段。數據顯示，2010年以來IT服務支出的年均增速保持在3.5%左右，2011年全球服務支出約為8400億美元。

另一方面，2006年以來，中國出臺了許多推動服務外包發(fā)展的政策措施，并在全國設立了21個服務外包示范城市。在國家和各地方政府的大力支持下，中國的服務外包產業(yè)從無到有，得到了迅速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，領域逐步拓寬，產業(yè)的國際競爭力不斷加強。

國內服務外包企業(yè)發(fā)展迅速，在企業(yè)規(guī)模、人員、資質認證、業(yè)務結構等各方面均取得了很大提升，同時產業(yè)領域不斷延伸，業(yè)務逐步成熟和完善。根據商務部統計數據，2011年前三季度中國服務外包合同執(zhí)行金額200.1億美元，同比增長65.7%。其中，承接離岸服務外包合同執(zhí)行金額145.1億美元，同比增長65.6%。

在后危機時代，任何產業(yè)發(fā)展都要進入創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展軌道，服務外包產業(yè)也不例外。

二、服務外包對經濟增長影響的比較

世界服務外包產業(yè)發(fā)展?jié)摿κ志薮?，服務外包產值年平均增長率高達30%。據分析，全球離岸服務外包市場規(guī)模未來幾年將保持20%以上的增長速度。近年來，國家對發(fā)展服務外包產業(yè)給予了高度重視，承接的服務外包規(guī)模不斷擴大，領域逐步拓寬，服務外包產業(yè)取得了快速發(fā)展。不過，總體看來，我國服務外包產業(yè)當前仍處于發(fā)展的起步階段，面臨許多挑戰(zhàn)和問題，應采取有效對策和措施，大力推動我國服務外包產業(yè)發(fā)展。

2009年我國服務外包產業(yè)全年收入接近2000億。2010年我國服務外包整體市場規(guī)模保持40%以上的增長率，離岸服務外包合同執(zhí)行金額超過140億美元。隨著政策推進力度加大，我國服務外包產業(yè)將進入全面發(fā)展時期，在岸市場將進一步釋放，差異化發(fā)展得到重視，產業(yè)并購整合加快，行業(yè)標準將日趨統一;同時隨著行業(yè)細分和價值提升，發(fā)包范圍也將不斷拓展。據聯合國貿發(fā)會議最新研究，我國正成為全球跨國公司海外研發(fā)活動的首選地產業(yè)現狀，同時有條件成為跨國公司服務外包的主要承接地。

我國經濟社會發(fā)展進入較高階段，各級政府和國內企業(yè)對服務外包的潛在需求逐步釋放，必將為我國服務外包的長足發(fā)展注入強勁動力。各級政府將成為重要的服務發(fā)包主體。隨著我國城市信息化加快推進和電子政務加速普及，政府將成為服務外包支出的重要推動力。國內企業(yè)的服務外包需求趨于旺盛。隨著經濟全球化競爭加劇、國內發(fā)展階段提升和《勞動法》等政策出臺，我國制造類企業(yè)面臨經營成本提高、環(huán)境壓力加大等新問題，越來越多的企業(yè)更多采取服務外包可有效降低綜合成本并提高市場競爭力。

（一）對發(fā)包國的影響

發(fā)展服務外包不會阻礙發(fā)包國的經濟發(fā)展，而是進一步提高母國的勞動生產率，促進經濟增長。服務外包的發(fā)包國一般是歐美發(fā)達國家其支柱產業(yè)是技術和知識密集型與高附加值的服務業(yè)，通過把低端的服務和工程設計等轉移到人力資源豐裕且勞動力成本較低的國家，一方面有助于降低成本和價格;另一方面，發(fā)包國可以把本國勞動力和資本調配到價值更高的行業(yè)或先進的研發(fā)工作中去，從而使其更有利地具有技術領先和知識積累領先的地位。服務外包使發(fā)包國進一步拉大與其它國家的距離，極大提升了國家競爭優(yōu)勢和增加國民財富。以美國為例，據估計，如果沒有IT職位的外移，1995至2002年之間，美國GDP增長率每年將要減少0.3%。美國信息技術協會（ITAA）的報告也顯示：2008年，美國IT產業(yè)的業(yè)務外包使美國的GDP增加了1242億美元，預計2011年將使GDP增加突破2000億美元。

（二）對承包國的影響

國際服務外包促進承接國的經濟增長、提高福利水平的作用是不言而喻的。其中關鍵的好處包括出口收入增加、創(chuàng)造就業(yè)、公司提升和技能更新。以印度為例就業(yè)，2003年，印度的軟件外包行業(yè)產值約為120億美元，而全世界低成本地區(qū)的該行業(yè)產值共計250億美元。據印度軟件和服務公司協會統計，2009年，服務外包成為超過200億美元的行業(yè)。目前印度約有700多家外包公司，承接金融、人力資源、管理等多方面服務，已經開始形成全面發(fā)展的產業(yè)結構。

三、服務外包對就業(yè)影響的比較

（一）對發(fā)包國的影響

國際服務外包對發(fā)包國的就業(yè)影響是備受關注和爭議的問題。應該說跨國公司向境外發(fā)包服務業(yè)工作崗位一定會影響到國內的就業(yè)水平。據美國Forrester研究公司估計，自2000年以來，美國大約向外流失總計40萬個服務業(yè)工作崗位。雖然這一數字似乎并不嚴重，但如果這代表一種趨勢，情況就嚴重的多。服務外包雖然導致了發(fā)包國部分崗位的流失，但是并無跡象表明服務外包每創(chuàng)造一個國外職位一定等于母國會損失一個職位。事實上，服務外包將一些崗位轉移到國外的同時，也在為母國創(chuàng)造著更多的職位。企業(yè)通過外包將閑置資源投入到開發(fā)新產品和服務領域，可以對擴大市場做出貢獻，從而最終擴大母國的就業(yè)和提高實質工資。美國信息技術協會研究指出，2008年外包為美國創(chuàng)造了31.7萬個凈就業(yè)崗位。

（二）對承包國的影響

承接外包服務可以創(chuàng)造就業(yè)機會，提高了工資水平是毫無疑問的。美國Forrester研究公司表明2010 年，西歐轉向海外的工作崗位達到約 50 萬個。近期的一項研究也表明，美國潛在的服務外包將給承接國創(chuàng)造高達 1400 萬個就業(yè)崗位。這些從發(fā)達國家轉移出的就業(yè)機會無疑增加了外包承接國的就業(yè)機會論文開題報告。

四、對人力資本影響的比較

（一）對發(fā)包國的影響

對于發(fā)包國來說，人力資本的提高具有被迫性。由于一部分服務業(yè)工作崗位被轉包到發(fā)展中國家，短期內一些人就會失去工作在尋找新的工作的過渡期中，許多人可能需要通過培訓獲得新的技能。發(fā)包國通過采用失業(yè)保障、鼓勵教育、就業(yè)培訓等措施使工人重新就業(yè)，結果是在普遍意義上提高了本國的人力資本。

（二）對承包國的影響

承接國因承接服務外包而提高人力資本的結果則是顯而易見的。在傳統的制造業(yè)加工貿易中，勞動力相對資本和技術處于次要的位置，企業(yè)幾乎不需要對員工進行專門的培訓。但在服務外包型企業(yè)當中，服務外包業(yè)務的提供質量首要取決于員工的業(yè)務水平和積極性，生產設備與資本則相對處于次要位置。因此就業(yè)，服務外包企業(yè)一般都對員工培訓有較大的投入而對員工積極性的重視也使得服務外包型企業(yè)更具有人文關懷的激勵。這將提升服務外包產業(yè)的從業(yè)者的知識水平和職業(yè)素養(yǎng)，使得承接國該行業(yè)內乃至全社會人力資本提高。

五、對技術影響的比較

（一）對發(fā)包國的影響

國際服務外包能夠促進發(fā)包國技術的進步和革新。每個企業(yè)的資源是有限的，當企業(yè)選擇將其非核心的業(yè)務流程外包出去，就能夠將有限的資源進行整合，結果是更多的人力、物力、財力能夠投入到技術研發(fā)和產品革新中去，最終使得本國的技術水平有了普遍提高。

（二）對承包國的影響

承接國際服務外包，能為本國帶來先進技術，進而帶動國內產業(yè)的技術進步。由于國際服務外包兩頭在外，發(fā)包方大多是先進技術的攜帶者，它為承包國提供了一個學習的渠道，具有明顯的技術外溢和“干中學”效應。承包國從全球技術和知識中獲益，進而促進知識的創(chuàng)造、擴散和傳播，從而催生了技術和產品創(chuàng)新，使知識資本轉化成真正的競爭優(yōu)勢。

六、對企業(yè)競爭力的影響比較

（一）對發(fā)包國的影響

根據核心競爭力原理，跨國公司利用外包戰(zhàn)略，集中有限的資源，建立自己的核心能力，鞏固自身的核心競爭優(yōu)勢，進而構筑公司所在行業(yè)的進入壁壘，從而確保公司能夠長期獲得高額利潤，并在行業(yè)中始終處于領先的地位。以美國軟件業(yè)為例，美國軟件業(yè)業(yè)內人士認為，企業(yè)必須保持高度的創(chuàng)造性才能在世界市場上競爭，而企業(yè)研發(fā)經費不足和資源分散方面產生的問題，使企業(yè)難以創(chuàng)新，所以將軟件業(yè)非核心業(yè)務外包出去，集中資源進行研發(fā)和創(chuàng)新，對鞏固本國軟件企業(yè)競爭力有益。

（二）對承包國的影響

承接國際服務外包業(yè)務能夠實實在在地提高承包國企業(yè)的技術和管理水平，以致提高企業(yè)整體的競爭力水平。一方面，外包業(yè)務的發(fā)包方和承包方在技術方面的合作比較密切就業(yè)，承接外包業(yè)務的企業(yè)可以通過“干中學”掌握一些技術，在這個合作過程中，發(fā)包方還會向承包方轉讓一些技術。另一方面，發(fā)包方帶給承包方企業(yè)的還有與技術水平相匹配的先進的管理理念和方式。承包國企業(yè)通過承接服務外包業(yè)務，不斷地提高自身的技術和管理水平，以提高企業(yè)競爭力，擴大在國際服務外包市場上的份額，從而也帶動了整個行業(yè)的發(fā)展。

國際服務外包的迅猛發(fā)展對發(fā)包國和承包國在經濟增長、就業(yè)、人力資本、技術進步、企業(yè)核心競爭力五個方面都會產生深刻影響。從全局和長期來看，服務外包對發(fā)包國和承包國的影響是積極的，因此可以說發(fā)展國際服務外包對發(fā)包國和承包國來說是雙贏的。為了更好地抓住這個發(fā)展機遇，我國應對這一世界經濟發(fā)展趨勢給予充分的重視，進而在各個方面做出調整與改善，以便更好地融入其中，充分利用這一國際趨勢增加我國國民的就業(yè)機會，提升產業(yè)結構，發(fā)展我國國民經濟。

七、我國服務外包產業(yè)的發(fā)展提升對策

（一）加強服務外包企業(yè)規(guī)模和競爭力

一是要實施服務外包大企業(yè)戰(zhàn)略。集中優(yōu)勢資源和力量，通過重組、并購、參股等資本手段，盡快培育一批具有產業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模效應、品牌形象和自主知識產權的核心競爭力強的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，通過它們帶動整個產業(yè)鏈向高端發(fā)展。二是要加強服務外包企業(yè)核心競爭力建設。鼓勵企業(yè)專注于構建和培養(yǎng)自己的行業(yè)和專業(yè)知識，培育擅長領域，建立差異化的競爭能力。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以自主創(chuàng)新帶動外包發(fā)展。三是要提高服務外包企業(yè)資質認證水平。要大力提高服務外包行業(yè)的國際認證水平，通過財政補貼等各種方式鼓勵服務外包企業(yè)通過服務標準國際認證，促進外包企業(yè)質量管理規(guī)范化。四是要建立健全行業(yè)組織。設立一個在行業(yè)內具有領導力和影響力的、能在全國層面統一協調的、由業(yè)內企業(yè)主導和企業(yè)家自行管理的服務外包行業(yè)協會，進行統一的對外公關與對內協調。

（二）加大服務外包高層次人才引進和培養(yǎng)力度

一是要著力引進海內外服務外包高端人才。應著力引進具有專業(yè)技術、語言技能、市場開拓能力和項目管理能力，熟悉國際化外包企業(yè)的運作模式，能夠緊跟世界前沿技術動態(tài)和趨勢產業(yè)現狀，掌握國際標準和規(guī)范，熟知特定客戶要求和價值，具有國際經驗以及文化相似性等綜合素質的全方位高端人才。二是要積極鼓勵國內人才“走出去”。鼓勵服務外包企業(yè)將優(yōu)秀的技術和管理人員派到國外工作和學習，培養(yǎng)具有國際水平、通曉國際規(guī)則、具有熟練業(yè)務技能、能夠帶領大型團隊承接復雜外包項目的高端人才。三是要加強本土高端人才培養(yǎng)力度。服務外包企業(yè)應加強與高等院校、科研院所及政府的合作，共建高端服務外包人才教育機構，形成以企業(yè)為核心， 政府、高校和科研單位相結合的人才培養(yǎng)體系。鼓勵國內外知名培訓機構和大型企業(yè)與定點培訓機構合作，開發(fā)并實施高端服務外包培訓項目。

（三）開拓服務外包國際高端市場

一是要積極拓展歐美服務外包市場。設置歐美在岸中心，發(fā)展現場交付能力，提高海外直接接包高端項目的能力;要鼓勵和扶植企業(yè)在歐美建立分支機構或通過收購的形式直接進入當地市場，直接接觸終端客戶以獲得國外一手訂單?？梢韵汝P注歐美的中小型客戶市場，以此為基礎，逐步開拓高端市場。二是要重視國內尤其是本市外包市場。，應利用自身的制造業(yè)優(yōu)勢積極發(fā)展針對本地先進制造企業(yè)的服務外包，包括工業(yè)設計、信息、物流、人事和商務流程等，使服務外包與先進制造業(yè)形成互動發(fā)展的局面。三是要拓寬服務外包業(yè)務領域。要積極承接國內外金融、保險、財務管理、人力資源、物流采購、客戶關系、公共信息、醫(yī)療衛(wèi)生等業(yè)務流程外包（BPO）;要大力拓展醫(yī)藥和生物技術研發(fā)與測試、產品技術研發(fā)、集成電路與工業(yè)設計、高端咨詢等知識流程外包（KPO）。

（四）加大服務外包政府扶持力度

一是要制訂和完善促進外包產業(yè)發(fā)展的扶持政策。在財稅補貼、專項發(fā)展資金、投融資、企業(yè)認證、人才引進等方面給予盡可能多的支持，把現有的優(yōu)惠政策擴展至整個服務外包行業(yè)以及相關的配套業(yè)務;政策應向服務內需市場的外包企業(yè)傾斜，促使服務內需市場的企業(yè)獲得更大的發(fā)展。二是要建設好服務外包基礎設施和配套服務。要進一步完善水、電、氣等基礎設施，高標準配套國際數據通訊端口、網絡系統、數據中心等信息基礎設施，加快公共服務平臺、公共技術平臺、公益性基礎設施以及服務外包促進體系建設，不斷提升服務外包企業(yè)發(fā)展的硬件水平。三是要加強知識產權保護。緊密結合服務外包行業(yè)特點，按照服務外包產業(yè)發(fā)展所需要的知識產權保護、商業(yè)信息安全保護、數據交易標準規(guī)范等要求，加快服務外包產業(yè)立法步伐;健全相關行業(yè)的管理規(guī)范和行政執(zhí)法機制，加強知識產權行政執(zhí)法力度。

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