黃曄

摘 要：目前，隨著我國高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展和崛起，現(xiàn)已發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)中規(guī)模增長最快、帶動發(fā)展作用最大的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在充分依靠國民經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境的改善和依靠國家財稅政策大力支持的基礎(chǔ)上謀求國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好同時，稅務(wù)服務(wù)如何達(dá)到更高的水平服務(wù)于高新技術(shù)企業(yè)，在合法合理的納稅服務(wù)前提下進(jìn)一步降低中小型企業(yè)的整體稅負(fù)，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)納稅服務(wù)價值的最大化，是各級稅務(wù)局應(yīng)該認(rèn)真思考的主要問題和內(nèi)容。本文對揚州市目前高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)管理和服務(wù)的情況存在問題進(jìn)行了深入的分析和研究，綜合分析目前對揚州市高新技術(shù)企業(yè)的納稅信用服務(wù)管理工作存在的情況和問題，并從總體上給出了解決的措施。

關(guān)鍵詞：納稅服務(wù);管理服務(wù);納稅評估;信息化

1揚州市納稅服務(wù)概況

目前揚州市縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅業(yè)務(wù)流程已開始執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，萬納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)用開具、納稅申報等涉稅事項時，將享受全國統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。據(jù)悉，《規(guī)范》包括了大類項個服務(wù)事項個服務(wù)規(guī)范。其中主要包括：稅務(wù)登記規(guī)范、稅務(wù)認(rèn)定規(guī)范、發(fā)票辦理規(guī)范、申報納稅規(guī)范、優(yōu)惠辦理規(guī)范、證明辦理規(guī)范、宣傳咨詢規(guī)范、權(quán)益維護(hù)規(guī)范、文明服務(wù)規(guī)范，基本涵蓋了納稅人經(jīng)營運行中的涉稅事項。市地稅局表示，對照全國

根據(jù)揚州市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的實際特點，推出“綠色申報”的工作理念和制度，通過針對企業(yè)差異甄別的綠色申報制度體系設(shè)計，結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)誠信的歷史，通過全市主流社交媒體和互聯(lián)網(wǎng)公布"綠色申報戶“企業(yè)名單”，綠色申報戶“憑借專有的”綠色辦稅vip卡，可以更好地享受綠色辦稅申報表、綠色通道等“特別服務(wù)”，享有企業(yè)優(yōu)先申請和參加涉稅培訓(xùn)的服務(wù)權(quán)利，還可以享有消費者登錄全市地稅部門，一戶式稅收風(fēng)險分析系統(tǒng)"隨時查找企業(yè)相關(guān)稅收信息和風(fēng)險分析重點的信息等權(quán)利;與中國人民銀行部門聯(lián)手共同推行“銀稅互動”守信服務(wù)激勵政策等措施，鼓勵全市商業(yè)投資銀行在簽訂合同等條件下可以優(yōu)先向“綠色申報戶”企業(yè)發(fā)放稅收優(yōu)惠貸款，與全市國稅、經(jīng)信等主管部門的合作，動態(tài)地推送“綠色申報”企業(yè)信息，推薦“綠色申報戶”企業(yè)入選全市誠信“紅榜”企業(yè)名單，讓市民和企業(yè)充分地感受“誠信者一路暢通，失信者寸步難行”。

2 揚州市高新技術(shù)企業(yè)納稅服務(wù)采取的相關(guān)措施

2.1開展培訓(xùn)服務(wù)

揚州市稅務(wù)局主動靠前對接，通過“逆向政策查漏”“滴灌宣傳輔導(dǎo)”“全線對接服務(wù)”三招，針對性地做好高新技術(shù)稅收優(yōu)惠政策講解和研發(fā)費加計扣除輔導(dǎo)工作，助力高新技術(shù)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。截至目前，揚州市稅務(wù)局累計開展期“培訓(xùn)+座談”會，為戶高新技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)惠政策輔導(dǎo)培訓(xùn)、解答涉稅難題，參與納稅人達(dá)余人次，高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策惠及面實現(xiàn)了百分之百。

2.2逆向政策查漏，政策應(yīng)知盡知

稅務(wù)局積極調(diào)研轄區(qū)內(nèi)的重點高新技術(shù)企業(yè)及行業(yè)，在預(yù)繳及匯繳環(huán)節(jié)，通過對高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠申報及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行逆向查找，篩選出未享受優(yōu)惠稅率、研發(fā)費加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策的高新技術(shù)企業(yè)名單，建立高新技術(shù)企業(yè)管理臺賬，通過稅收沙龍、專題授課、入戶輔導(dǎo)等形式，與企業(yè)面對面“零距離”答疑解惑，對網(wǎng)上辦稅的操作難點進(jìn)行“手把手”指導(dǎo)，確保納稅人從理論到操作都清清楚楚。

2.3滴灌式宣傳輔導(dǎo)

組織由納稅業(yè)務(wù)骨干人員組成的高新技術(shù)專業(yè)納稅咨詢服務(wù)隊，深入高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部開展具有針對性滴灌式的輔導(dǎo)，深度企業(yè)了解高新技術(shù)企業(yè)的需求，量身定制針對高新技術(shù)企業(yè)的培育政策扶持發(fā)展計劃，實施了精準(zhǔn)企業(yè)培育，解決了高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費加計扣除、匯算清繳納稅報表填報等高新技術(shù)企業(yè)普遍關(guān)注的納稅服務(wù)熱點問題，幫助科創(chuàng)企業(yè)和納稅人應(yīng)享盡享科創(chuàng)企業(yè)減稅降費的優(yōu)惠政策。

2.4全線對接服務(wù)，解除后顧之憂

利用與科創(chuàng)企業(yè)共同合作建立“涉稅需求直聯(lián)點”、組建企業(yè)在線的納稅服務(wù)政策咨詢團(tuán)隊、設(shè)置科創(chuàng)企業(yè)稅費義務(wù)宣傳站等多種手段和方式，與科創(chuàng)企業(yè)共同建立良好、穩(wěn)定的納稅服務(wù)溝通關(guān)系和反饋機(jī)制，為廣大納稅人和企業(yè)提供了全過程、全天候、全覆蓋的企業(yè)納稅政策咨詢服務(wù)。認(rèn)真地梳理了高新技術(shù)企業(yè)納稅服務(wù)涉及的一系列稅收問題和優(yōu)惠政策，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)納稅服務(wù)發(fā)展的規(guī)模和企業(yè)所屬納稅服務(wù)行業(yè)的分類，貼心地制作“優(yōu)惠辦稅小錦囊”，通過短信、微信公眾平臺進(jìn)行精準(zhǔn)優(yōu)惠政策推送，幫助企業(yè)更好的了解納稅政策，用好了政策。

3優(yōu)化納稅服務(wù)的對策

3.1服務(wù)要求制度化

要把有關(guān)國家法律賦予全體納稅人的行政服務(wù)權(quán)利和其義務(wù)以及國家向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的應(yīng)為全體納稅人行政服務(wù)提供的法定行政服務(wù)等制度化的內(nèi)容以法規(guī)的形式公諸于眾，將有關(guān)納稅行政服務(wù)管理工作的制度化納入了稅務(wù)機(jī)關(guān)對行政服務(wù)行為的管理范疇，充分地尊重了納稅人，保障其納稅人的合法權(quán)益。

3.2服務(wù)手段信息化

通過進(jìn)一步地加快對于稅務(wù)管理信息化的服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建高效的一體化納稅服務(wù)管理和經(jīng)營手段服務(wù)信息化的公共服務(wù)平臺，降低了繳納一體化稅收的效率和成本，為廣大的納稅人和群眾提供了個性化的納稅優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在高效的納稅服務(wù)經(jīng)營手段信息化的平臺建設(shè)管理工作方面一重點是初步建立和規(guī)范完善了一體化納稅咨詢和服務(wù)的信息一體化和公共服務(wù)的信息一體化平臺，以1366服務(wù)信息咨詢熱線、電子網(wǎng)上全國的稅務(wù)咨詢和申報服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的信息查詢系統(tǒng)等作為主要的載體，運用網(wǎng)上和全國電子的稅務(wù)咨詢和申報的信息采集與管理系統(tǒng)、網(wǎng)上國家稅務(wù)局的信息系統(tǒng)管理等一體化系統(tǒng)，為廣大的納稅人和群眾服務(wù)提供了一個全方位、功能強(qiáng)大的各種形式多元化、個性化、開放式的一體化電子咨詢和納稅申報的信息一體化服務(wù)。

二是建立和完善一體化稅收管理的信息一體化平臺，推廣和規(guī)范納稅服務(wù)申報的相關(guān)系統(tǒng)和電子信息的納稅服務(wù)采集與管理信息系統(tǒng)、發(fā)票的采集與管理服務(wù)信息查詢系統(tǒng)、一般納稅人的認(rèn)定服務(wù)登記與管理服務(wù)信息系統(tǒng)、增值稅相關(guān)納稅服務(wù)申報的評估與監(jiān)督管理、計算機(jī)的稽核、協(xié)查等納稅服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了稅務(wù)申報的管理與信息系統(tǒng)的管理一體化，提高了工作效率，節(jié)約了納稅人辦理納稅的時間和成本。