摘 要：近年來，企業(yè)改革發(fā)展環(huán)境和形勢不斷變化，許多新情況、新問題層出不窮。企業(yè)要想保持持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，就必須牢固堅持“全心全意依靠職工辦企業(yè)”的方針，真心依靠職工，真情關愛職工，扎實推進廠務公開民主管理，切實保障職工主體地位，抓機制促民主，聚民智增活力，努力實現(xiàn)“企業(yè)要發(fā)展、職工要幸福”的有機統(tǒng)一。

關鍵詞：民主管理;企業(yè);職工

近年來，企業(yè)改革發(fā)展環(huán)境和形勢不斷變化，許多新情況、新問題層出不窮。企業(yè)要想保持持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，就必須牢固堅持“全心全意依靠職工辦企業(yè)”的方針，真心依靠職工，真情關愛職工，扎實推進廠務公開民主管理，切實保障職工主體地位，抓機制促民主，聚民智增活力，努力實現(xiàn)“企業(yè)要發(fā)展、職工要幸福”的有機統(tǒng)一。

一、建好民主管理主渠道，凝聚民心，匯集民智

職代會制度建設作為完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)發(fā)展，維護職工權益的主渠道，必須持續(xù)加強和完善。只有不斷提升職代會質(zhì)量，才能為職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督提供有力保障。

規(guī)范運行程序，推進民主決策。企業(yè)職工代表大會是議大事、管大事、職工行使民主管理權利的重要機構(gòu)。力求做到企業(yè)重大決策、職工切身利益重要問題、職工福利重大事項、干部評議監(jiān)督、職工董事監(jiān)事選舉“五必議”，群策群力，科學謀劃，民主決策。閉會期間，發(fā)揮代表團長聯(lián)席會和職工利益保障、安全生產(chǎn)等專門工作委員會的作用，征集職工意見建議，提出議案，協(xié)調(diào)解決，形成全鏈條全方位民主決策機制，保證職代會職權有效落實。

抓實重點環(huán)節(jié)，做好提案工作。把提案工作作為聚民智、求突破的重點環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新完善《職工代表大會提案工作制度實施辦法》，將提案工作分解為“三個階段十個環(huán)節(jié)”，征集提案階段，著重引導職工代表做好選題立案、調(diào)研論證、提案撰寫、代表附議四個環(huán)節(jié);梳理提案階段注重分類梳理、審核立案、轉(zhuǎn)送辦理三個環(huán)節(jié);答復落實階段，重點抓辦理情況的落實，使提案真正成為提升管理、促進發(fā)展、改善民生的“良醫(yī)妙藥”。

拓展履職空間，發(fā)揮職工代表作用。制定出臺《職工代表巡視檢查實施辦法》，建立職工代表活動日制度，明確“職工代表”不僅僅是一種榮譽，更是一個職務，有職有權有責，使職工代表征集意見、廠務質(zhì)詢、監(jiān)督檢查常態(tài)化、日?；?。每年組織職工代表開展選區(qū)述職、專項巡視、專題督查、廠務質(zhì)詢等活動，落實職工代表為職工代言、為職工說話、參與民主管理和監(jiān)督的權利，激發(fā)職工代表履職盡責的榮譽感和使命感。

二、落實職工知情權，建機制抓規(guī)范，以公開促民主

根據(jù)企業(yè)管理需要和職工需求，不斷改進完善廠務公開實施辦法，形成廠務公開、黨務公開、業(yè)務公開協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。明確工作原則、組織管理和職責、公開內(nèi)容、范圍、程序、形式和監(jiān)督考核措施，逐步完善形成縱向到底、橫向到邊的廠務公開工作機制。建立黨委統(tǒng)一領導、黨政主要領導負總責，業(yè)務分管領導分工負責、各業(yè)務部門具體承辦、工會和紀檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)監(jiān)督的領導體制和運行機制，統(tǒng)籌推進廠務公開工作。

建立分級管理模式。從企業(yè)機關到基層班組，分業(yè)務建立實施小組，充分征求職工意見建議，制定公開目錄，明確公開內(nèi)容、時限、責任人，在公開內(nèi)容上向深層次、廣領域拓展，著力實現(xiàn)向企業(yè)重大決策深化、向生產(chǎn)經(jīng)營管理深化、向職工切身利益深化，做到應公開盡公開，以公開促民主、促管理、促廉潔，保證職工知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

推行監(jiān)督檢查制度。從職工代表中聘任廠務公開監(jiān)督員，賦予巡視調(diào)查權、質(zhì)詢建議權和及時反映權，定期向廠務公開監(jiān)督小組上報監(jiān)督信息，定期召開監(jiān)督員會議，反映廠務公開中存在的問題，通報監(jiān)督整改情況。職工代表定期對各級機關進行檢查，對基層單位進行巡視，提出整改意見和建議，確保工作運行落實到位。

健全考核評價機制。定期開展廠務公開民主管理工作檢查，對基層廠務公開工作進行測評，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，通報情況，以“整改書”方式，督促基層改進提升。堅持把“職工滿意不滿意”作為考核廠務公開民主管理工作的重要依據(jù)，每年在各級職代會上，組織開展廠務公開職工滿意度測評，及時將結(jié)果向反饋黨組織反饋，并向廣大職工公開，構(gòu)建起職工滿意度評價公開效果的考核機制。

三、推進民主協(xié)商常態(tài)化，主動維權，促進和諧

以職工需求為導向，以維護職工利益為重點，以促進企業(yè)發(fā)展為目標，進一步拓展平等協(xié)商簽訂集體合同制度，構(gòu)建工會與行政溝通協(xié)商機制，各級工會圍繞職工普遍關注的議題，加強與行政溝通協(xié)商，找準“企業(yè)需要的”與“職工想要的”集合點，深化民主管理，努力實現(xiàn)企業(yè)與職工共建共享共贏。

完善調(diào)查研究機制，暢通訴求渠道。工會組織應健全完善職工思想訴求分析研判機制，每年組織開展民情大調(diào)查、工會調(diào)研月等活動，全方位、多角度征集職工對生產(chǎn)經(jīng)營、民生建設等各方面的意見建議，層層開展調(diào)研、職工思想訴求動態(tài)分析，建立“領導信箱”“民生直通車”等網(wǎng)絡和新媒體平臺，多渠道保障把準職工思想脈搏，選好溝通協(xié)商議題，切中企業(yè)發(fā)展癥結(jié)。

完善協(xié)商運行機制，創(chuàng)新溝通形式。堅持分級負責，立體推動，從上到下搭建多層次、立體式平等協(xié)商對話平臺，各級工會分級征求議題、分級組織協(xié)商，基層單位定期召開議政會傾聽職工意見建議，能解決的協(xié)商解決，解決不了的逐級上報。上級工會匯總相關議題，確有需要，則代表職工與企業(yè)行政舉行溝通協(xié)商。通過召開工會、職工代表、行政三方參加的協(xié)商會議，有效解決職工關心的熱點難點問題，確保協(xié)商工作取得實效。

夯實議題辦理機制，推動協(xié)商成果真轉(zhuǎn)化、實落地。各級工會組織要持續(xù)加大對協(xié)商事項的督導辦理力度，讓職工知情，請職工監(jiān)督，確保職工提出的訴求和建議得到妥善解決。推行廠務質(zhì)詢制度，督促議題辦理，由企業(yè)行政方進行專題報告，對未按期完成的原因作出書面答復，并責成有關部門和人員限期落實，將辦理情況及時反饋和通報。開展職工代表專項巡視檢查，保障成效落地，確保溝通協(xié)商工作取得實效。完善考核評價體系，推動成果轉(zhuǎn)化，將溝通協(xié)商辦理情況作為年度廠務公開民主管理工作考評的重要內(nèi)容。每年職代會上向職工代表報告溝通協(xié)商議題落實情況，接受職工代表評議。

總之，只有建立科學完善的民主管理制度，營造創(chuàng)新開放的民主管理氛圍，才能最大限度地激發(fā)職工工作主動性和創(chuàng)造性，才能最大限度地增強職工的責任感、歸屬感、榮耀感，形成“企業(yè)關愛職工，職工奉獻企業(yè)”的良性循環(huán)，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供不竭動力。

作者簡介：

李偉（1981—），男，山東博興人，大學學歷，中石化勝利油田分公司油氣集輸總廠孤島壓氣站副站長，政工師.