田雯戈

摘 要：山東省是我國的人口大省，農(nóng)村人口眾多且勞動力豐富。但由于人多地少矛盾的突出，大量剩余農(nóng)村勞動力不得不離開農(nóng)村向非農(nóng)業(yè)部門或者城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。隨著中國國際化進程不斷加深，成長起來的農(nóng)村勞動力為了獲得更高的收入開始出現(xiàn)跨國流動。但是山東省農(nóng)村勞動力在跨國流動的過程中遇到了很多困難，其中最主要的一個制約因素就是其自身素質(zhì)低下、受教育程度達不到國際勞動力競爭市場的要求。山東省農(nóng)村勞動力受教育程度低，歸根結(jié)底就是農(nóng)村教育的問題。因此，本文通過對山東省農(nóng)村教育和農(nóng)村勞動力跨國流動關(guān)系進行研究，找出影響山東省農(nóng)村勞動力跨國轉(zhuǎn)移的農(nóng)村教育問題，才能提出對應(yīng)的政策建議來加快解決山東省農(nóng)村教育問題的步伐，緩解山東省農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育;農(nóng)村勞動力;跨國流動

一、農(nóng)村教育對山東省農(nóng)村勞動力跨國轉(zhuǎn)移的作用

（一）直接作用

教育資源是人類擁有的所有資源中最為重要的一種，教育真正的作用就是讓人類學(xué)會適應(yīng)社會生存和發(fā)展的專業(yè)知識和技能。農(nóng)村教育的直接作用就在于他可以提高出國務(wù)工的農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)和就業(yè)技能，使得農(nóng)村勞動力對各項工作的適應(yīng)能力增強，在出國勞務(wù)時選擇的機會也會更廣。

（二）間接作用

習(xí)總書記在十九大報告中說過，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略非常重要的一項就是要大力發(fā)展農(nóng)村教育。農(nóng)村勞動力的受教育程度得到提升后不僅可以增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、提高農(nóng)民收入，這在一定程度上緩解了山東省的就業(yè)壓力，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和整個社會的經(jīng)濟發(fā)展。

二、山東省農(nóng)村教育的現(xiàn)狀分析

山東省2016年第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，幼兒園教育在99.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)普及，小學(xué)教育也已經(jīng)有99.7%。山東省文盲人數(shù)所占比例從2008年的9.2%下降到2016年的6.2%，雖然文盲的比例有所下降，但還是意味著有相當一部分農(nóng)村勞動力沒有文化。上小學(xué)的所占比例有所下降，這意味著上初中和高中以及大專及以上比例有所上升。占比最多的初中教育由2008年的50.6%上升到2016年的53.4%，增長了5.53%。雖受過初中教育的比例有所增長，但還是意味著超過半數(shù)的農(nóng)村人口在接受完九年義務(wù)教育后就沒在繼續(xù)上學(xué)。2016年大專及以上的人口比例也只有1.1%，雖然與2008年相比增長了4.5倍，但占比依然微乎其微。隨著山東省越來越重視農(nóng)村教育，投資力度也越來越大，農(nóng)村勞動力受教育比例也有大幅度提升，但由于前期缺口太大，仍存在不足急需改善。

三、影響山東省農(nóng)村勞動力跨國轉(zhuǎn)移的農(nóng)村教育問題

1.山東省農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱

農(nóng)村勞動力自身思想觀念落后，不知道教育對其重要性程度。再加上農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差，師資力量薄弱等硬件教育設(shè)施不足，雙重缺失使得山東省農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，農(nóng)村勞動力缺乏外出務(wù)工所需要的技能，學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力較差。面對激烈的國際勞動力市場，毫無競爭能力，只能從事低等工作。

2.政府對各類教育統(tǒng)籌力度不夠

政府對義務(wù)教育以外的職業(yè)、成人教育等統(tǒng)籌力度不夠，投資力度太小，缺乏有力的扶持政策，沒有充分發(fā)揮其在農(nóng)村勞動力中的積極效益。農(nóng)村勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入低而且沒有保障，如果再去參加職業(yè)教育負擔高額的學(xué)費，這更會加重其負擔。

3.對山東省農(nóng)村勞動力跨國流動重視不夠

小農(nóng)思想在山東省農(nóng)村勞動力的思想中根深蒂固，血緣地緣觀念濃厚造成了他們在選擇跨國流動時，會喜歡跟隨有過出國務(wù)工經(jīng)驗的親朋和老鄉(xiāng)等，組織化程度低，缺乏自我保護意識。對保險，社會保障等問題缺乏法律意識。

四、政策建議

1.強化農(nóng)村基礎(chǔ)教育

加大政府對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重視和投資力度，增強農(nóng)村學(xué)校的師資隊伍建設(shè)。組織文化下鄉(xiāng)，在農(nóng)村播放、宣傳法律、國家政策等，進一步增強農(nóng)村勞動力的法律和權(quán)利意識，拓寬農(nóng)村勞動力的就業(yè)渠道，逐步提升農(nóng)村勞動力的基礎(chǔ)素質(zhì)。

2.發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育

加大對職業(yè)、成人教育等的宣傳和投資，結(jié)合當前農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況和農(nóng)村勞動力跨國務(wù)工的趨勢，與實際情況相結(jié)合開展專業(yè)技能培訓(xùn)，形成合理的投資和教育體系，在保證農(nóng)村職業(yè)教育穩(wěn)定發(fā)展的同時逐步提高山東省農(nóng)村勞動力在國際勞動力市場上的競爭力。

3.重視農(nóng)村綜合教育

山東省作為全國的教育大省，升學(xué)率高帶來的后果就是缺乏實踐和創(chuàng)新能力，為了升學(xué)而學(xué)習(xí)和考試。對此，應(yīng)該從小增強綜合能力的培養(yǎng)。針對農(nóng)村勞動力，要增強技能和職業(yè)教育培訓(xùn)的專業(yè)化和實用性程度，在滿足升學(xué)考試的同時，也要滿足其就業(yè)的需求。

五、結(jié)語

面對山東省“全方位、寬領(lǐng)域、高層次”的對外開放格局和日益激烈的國際勞動力競爭市場，大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，是當前調(diào)整山東省就業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解就業(yè)壓力的關(guān)鍵。

參考文獻：

[1]安志浩，劉養(yǎng)卉.農(nóng)村教育視角下農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移研究——以山東省為例[J].中國集體經(jīng)濟，2020（02）：161-163.

[2]張定花，王瓊.曲靖市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（17）：347-348.

[3]劉國瑜.中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村教育研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004

[4]陳新. 山東省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀與對策研究[D].山東大學(xué)，2013.

[5]姚夢茹. 基于機會成本的山東省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移研究[D].山東師范大學(xué)，2014.