馬媛

摘 要：經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，社會(huì)在不斷的進(jìn)步，在符合建設(shè)工程實(shí)際情況的前提下，才能保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量，將質(zhì)量監(jiān)督管理的作用充分發(fā)揮出來(lái)。本文針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施進(jìn)行分析，在保證建設(shè)工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督;監(jiān)督管理;管理對(duì)策

一、質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容

1.1材料的質(zhì)量監(jiān)督

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，跟建筑業(yè)有關(guān)的原材料的價(jià)格也隨之上漲，導(dǎo)致采購(gòu)原材料的支出增加。再加上，存在施工單位為了賺取更多的利潤(rùn)謊報(bào)、虛報(bào)材料的價(jià)格，使用價(jià)格低質(zhì)量差的材料進(jìn)行施工，這就可能會(huì)導(dǎo)致完工的建筑在質(zhì)量上存在問(wèn)題。所以需要加強(qiáng)對(duì)材料質(zhì)量的監(jiān)督管理。

1.2進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)

進(jìn)行注冊(cè)是必要的。只有將施工企業(yè)的基本信息提交給質(zhì)量監(jiān)督站，通過(guò)審核后才能進(jìn)行下一步的施工。提交的內(nèi)容包括施工合同、設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)勘察報(bào)告等，如若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要讓施工企業(yè)進(jìn)行限期整改，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可動(dòng)工。

1.3建筑圖紙的監(jiān)督

在施工的時(shí)候，往往會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)變更圖紙的情況。根據(jù)施工過(guò)程中遇到的情況及時(shí)添加或減少施工所需材料跟設(shè)備，這就使得原先的造價(jià)跟最終造價(jià)出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象，所以有必要加強(qiáng)對(duì)圖紙的監(jiān)督。設(shè)計(jì)人員對(duì)臨時(shí)修改的內(nèi)容在圖紙上進(jìn)行標(biāo)注，使得監(jiān)督人員可以對(duì)圖紙進(jìn)行監(jiān)督，以防信息出現(xiàn)較大的紕漏，給施工帶來(lái)不必要的麻煩。

1.4施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督

施工過(guò)程涉及到大量的財(cái)力、人力、物力的使用。施工過(guò)程的好壞會(huì)直接影響建筑的建設(shè)質(zhì)量以及建設(shè)安全。所以有必要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督。

二、建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督行為所存在的問(wèn)題

2.1權(quán)責(zé)轉(zhuǎn)移

其中權(quán)責(zé)轉(zhuǎn)移所造成監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)任職能不明是指：由于質(zhì)監(jiān)站受行政部門(mén)委托而行使監(jiān)督職權(quán)，依據(jù)我國(guó)行政法律，授權(quán)行政組織可以以自身名義行使職權(quán)并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，而受行政委托的組織只能以委托組織的名義行使職權(quán)，并由委托組織承擔(dān)法律責(zé)任，但在實(shí)際中卻是質(zhì)監(jiān)站除了行政處罰以外的所有工作均以自身名義行使職能，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，在這個(gè)質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中就發(fā)生了明顯的權(quán)責(zé)轉(zhuǎn)移，不符合行政法規(guī)。

2.2法律程序不適

所有建設(shè)活動(dòng)必須嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》所規(guī)定的內(nèi)容，但對(duì)于建筑來(lái)說(shuō)此舉似乎頗為困難。例如建設(shè)工程中的建設(shè)用地問(wèn)題，依照程序，應(yīng)當(dāng)在配有建設(shè)用地后才能啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目，這可能對(duì)于點(diǎn)狀的建設(shè)工程來(lái)說(shuō)具備可實(shí)現(xiàn)性，對(duì)于多以線狀布局建設(shè)工程來(lái)說(shuō)就難以實(shí)現(xiàn)，因?yàn)榫€狀布局所跨地域廣致使多層次多方面利益沖突劇烈。由于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益使然及其他因素影響，致使部分建設(shè)工程不得不建設(shè)用地與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，甚至有些工程可能在竣工并投入使用后仍未解決建設(shè)用地，造成違法建設(shè)行為。而現(xiàn)有法律暫未規(guī)范建設(shè)工程建設(shè)用地與項(xiàng)目建設(shè)順序問(wèn)題及建設(shè)用地審批時(shí)間流程管理。

2.3礙于政府權(quán)力

由于建設(shè)工程的建設(shè)方部分為當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)或招商引資企業(yè)，可能存在建設(shè)方級(jí)別明顯高于質(zhì)監(jiān)站，或者當(dāng)?shù)卣块T(mén)與行政其他職能部門(mén)也有關(guān)聯(lián)。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，質(zhì)監(jiān)站一般限于下達(dá)口頭整改、限期整改，且考慮項(xiàng)目進(jìn)度要求，不輕易下達(dá)局部或全面停工。與此同時(shí)，由于建設(shè)工程的特殊性，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)對(duì)其處罰力度較少較弱，造成權(quán)威性、震懾性不足。

2.4檢測(cè)行為不規(guī)范

在建設(shè)工程取樣檢測(cè)中，可能存在未能?chē)?yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣送檢制度，造成個(gè)別檢測(cè)人員利用漏洞弄虛作假，無(wú)法確保檢測(cè)條件及結(jié)果的公正性。由于這些不規(guī)范行為使得檢測(cè)抽檢，可能無(wú)法正確反應(yīng)過(guò)程質(zhì)量狀況，造成了極大的安全隱患，如果質(zhì)監(jiān)站接受了檢測(cè)機(jī)構(gòu)不規(guī)范的檢測(cè)報(bào)告，則有可能令質(zhì)監(jiān)站蒙受質(zhì)量監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。

三、如何加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的管理

3.1加強(qiáng)管理力度

在現(xiàn)場(chǎng)管理上要求現(xiàn)場(chǎng)管理人員要經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)了解施工情況，多看施工圖，熟悉設(shè)計(jì)施工段的重要部位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理，對(duì)于施工隊(duì)易出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題要常提醒，并要求施工隊(duì)要經(jīng)常交底;在工作方式、深度上要求做到嚴(yán)格按施工規(guī)范要求施工，嚴(yán)格檢查并對(duì)質(zhì)量問(wèn)題做實(shí)質(zhì)性處理，而不是找理由為自己推脫責(zé)任，要為建設(shè)單位、施工單位解決技術(shù)上的糾紛，對(duì)于有特殊工藝要求或重要部位的施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師須一天24小時(shí)的跟班旁監(jiān)，還要親自取樣驗(yàn)證工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，并就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理。

3.2加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力促進(jìn)項(xiàng)目資料管理工作

工程資料管理中的竣工資料工作，是一項(xiàng)涉及多部門(mén)多條線的綜合工作，是一項(xiàng)高度綜合的系統(tǒng)工作，竣工資料的完整準(zhǔn)確，是項(xiàng)目施工過(guò)程及竣工驗(yàn)收過(guò)程的真實(shí)記錄。在施工過(guò)程中，提高業(yè)主單位、施工單位及監(jiān)理單位之間的協(xié)同配合度，重視資料管理工作，各單位全力協(xié)作，把好竣工驗(yàn)收關(guān)，發(fā)揮工程資料的重要作用。在施工各階段特別是竣工驗(yàn)收時(shí)期，各相關(guān)部門(mén)務(wù)必要做好資料審查驗(yàn)收工作，重點(diǎn)審查竣工圖紙及文件資料，審查隱蔽工程驗(yàn)收記錄是否真實(shí)合理，審查簽證變更是否規(guī)范合理且落實(shí)，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理整改。

3.3質(zhì)量管理形式的創(chuàng)新和優(yōu)化

質(zhì)量監(jiān)督和管理一直以來(lái)都是建設(shè)工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中非常重要的一部分，不僅會(huì)直接影響到施工質(zhì)量，而且還會(huì)影響到施工進(jìn)度、施工成本等。所以在這種背景下，為了保證施工質(zhì)量監(jiān)督和管理工作可以真正有效的落實(shí)到實(shí)處，要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化。與此同時(shí)，盡可能打破傳統(tǒng)巡視監(jiān)督方式的弊端和單一性，與先進(jìn)的技術(shù)手段和理念進(jìn)行結(jié)合之后，構(gòu)建和落實(shí)符合實(shí)際要求的安全質(zhì)量監(jiān)督和管理體系。這樣不僅能夠從根本上促使建設(shè)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量得到有效提升，而且還能夠提高監(jiān)督管理效率，為建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效增長(zhǎng)打下良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，通過(guò)這種方式在實(shí)踐中的有效落實(shí)，不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏在其中的各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，而且還可以針對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)有效的識(shí)別、評(píng)估和判斷，這樣可以保證對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施在制定和落實(shí)過(guò)程中的有效性和針對(duì)性。通常情況下，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析之后，發(fā)現(xiàn)在實(shí)踐中比較常見(jiàn)的質(zhì)量監(jiān)督管理形式包括借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、或者是施工人員按照施工工序?qū)Ω鱾€(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理等。無(wú)論是任何一種質(zhì)量監(jiān)督管理形式在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，與過(guò)去的單一化方式相比，都具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。

3.4建立完整地質(zhì)量監(jiān)督規(guī)章制度

現(xiàn)階段，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督準(zhǔn)則的制定以及落實(shí)程度還不夠，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)問(wèn)題。為了工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，需要項(xiàng)目施工的質(zhì)量監(jiān)督管理人員要嚴(yán)格按照準(zhǔn)則進(jìn)行監(jiān)督。督促施工單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在遇到突發(fā)狀況第一時(shí)間解決問(wèn)題。形成完備的監(jiān)督管理系統(tǒng)，這樣既可以增強(qiáng)管理人員的責(zé)任心、也為工作人員在監(jiān)督過(guò)程中有章可循，還可以在出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)及時(shí)有效的解決問(wèn)題，節(jié)約時(shí)間、提高解決問(wèn)題的效率。

結(jié)語(yǔ)：

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量有著十分顯著的影響。為了有效提高建設(shè)工程施工水平，質(zhì)量監(jiān)督站的相關(guān)人員就需不斷完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作，解決以往管理工作中存在的問(wèn)題，減少因?yàn)楸O(jiān)督管理不到位帶來(lái)的安全隱患，還要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高利用先進(jìn)的監(jiān)督體系進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理，以此推進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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