【摘要】意大利職業(yè)教育認證遵從歐洲質(zhì)量保證框架的基本原則和要求，并結(jié)合本國實際情況頒布了一批職業(yè)教育質(zhì)量認證法令，制定了認證體系的四條指導(dǎo)原則和五項執(zhí)行標準。倫巴第大區(qū)在遵從國家的基本標準和要求下，自行設(shè)置認證的具體評價指標并開發(fā)建立了評級系統(tǒng)，保障了職業(yè)教育認證的公信力和可信度，有力地促進了職業(yè)教育的發(fā)展。探索建立職業(yè)教育認證制度，大力推動產(chǎn)教融合，更多關(guān)注行業(yè)企業(yè)及學(xué)習(xí)者需求是意大利職業(yè)教育認證給予我們的啟示。

【關(guān)鍵詞】意大利;職業(yè)教育;認證制度

【中圖分類號】G729【文獻標識碼】A【文章編號】1001-8794（2020）05-0089-05

【收稿日期】2019-12-06

【基金項目】2017年廣東省教育廳重點平臺及科研項目“遠程開放教育學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力現(xiàn)狀調(diào)查及其培養(yǎng)策略研究——以廣東開放大學(xué)為例”，編號為2017WQNCX227

【作者簡介】何宇媚 （1984—），女，廣東興寧人，碩士，助理研究員，研究方向為高等職業(yè)教育。為了保證年輕人的基礎(chǔ)通識教育，意大利第53/2003號法律規(guī)定：“所有年輕人都有權(quán)利與義務(wù)在18歲之前，至少要接受12年的教育和培訓(xùn)?！?/p>

14歲完成初中教育后學(xué)生可以參加州和地區(qū)舉辦的考試，以獲得畢業(yè)證書進入高中階段。[1]學(xué)生在此進行教育分流，他們可選擇普通教育或職業(yè)教育。職業(yè)教育供給者（各級職業(yè)院校及各類職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)）必須獲得國家相關(guān)機構(gòu)的認證，以提供培訓(xùn)并向?qū)W員提供由地區(qū)當局頒發(fā)的證書。在高中階段，學(xué)生可以選擇：五年制課程，其中包括兩年的義務(wù)教育和三年的教育與培訓(xùn)，這包括提供藝術(shù)、古典語言、科學(xué)、人文科學(xué)、音樂和舞蹈等通識教育的普通高中、技術(shù)學(xué)校和職業(yè)學(xué)校;或者是各地區(qū)組織的職業(yè)教育和培訓(xùn)計劃、學(xué)徒計劃。

一、意大利職業(yè)教育認證的監(jiān)管框架

（一）歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架

歐盟理事會于2009年發(fā)布了《歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架》（European Quality Assurance Reference Framework for Vocational Education and Training），歐洲質(zhì)量保證框架是各成員國的參考，敦促各成員國自愿創(chuàng)建符合建議書的國家質(zhì)量保證框架。歐洲質(zhì)量保證框架的目標是促進成員國之間職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的改善，鼓勵工人和學(xué)生的區(qū)域內(nèi)流動，提高不同繼續(xù)職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)之間的透明度，從而促進終身學(xué)習(xí)。該框架為成員國提供了有用的方法學(xué)要素為歐盟各成員國提供了一個可供參考的質(zhì)量保證過程、質(zhì)量指標和監(jiān)控程序，以評估是否已經(jīng)開展或需要審查提高其職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量所需的行動。

（二）意大利本土法律規(guī)定

意大利 “提高教育與培訓(xùn)質(zhì)量” 的法律規(guī)定，最早出現(xiàn)在1997年第196號法律之中，這是關(guān)于教育質(zhì)量的第一個規(guī)范性規(guī)定。其中第17條“職業(yè)培訓(xùn)的重組”指出，在職業(yè)培訓(xùn)中職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)必須具備預(yù)設(shè)要求，以保證為學(xué)員提供充分和有效的培訓(xùn)。隨后，第13/11/98號總統(tǒng)令規(guī)定“培訓(xùn)中心在政府資助下根據(jù)區(qū)域規(guī)劃目標開展職業(yè)培訓(xùn)活動的先決條件是獲得認證”。[2]

2001年，意大利勞動和地區(qū)部開發(fā)了質(zhì)量技術(shù)參考標準，目的是為職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)中的實施主體引入質(zhì)量標準。該質(zhì)量技術(shù)參考標準在具體實施中，為2001年第166號部長法令的出臺提供了實踐依據(jù)。2001年第166號部長法令對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行事前評估，事前評估采用基于質(zhì)量標準的專業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，并開發(fā)了由監(jiān)管部分和運作部分組成每個區(qū)域的國家監(jiān)管框架和認證制度。監(jiān)管部分包含認證的范圍（培訓(xùn)、方向）和宏觀類型（培訓(xùn)義務(wù)、高等教育、繼續(xù)教育培訓(xùn)）;培訓(xùn)主題;負責主體和驗證程序;培訓(xùn)請求認證;認證與ISO質(zhì)量認證之間的關(guān)系;獲得認證的程序等。在運作規(guī)范部分中，規(guī)定了教育培訓(xùn)組織（職業(yè)教育供給者）的結(jié)構(gòu)、管理、行政和人力資源必須具備的數(shù)量和質(zhì)量要求;建立與行業(yè)企業(yè)對接的能力;獲取公共資金支持的能力。

在2002年9月1日的常設(shè)對話會議上，國家和地方關(guān)于培訓(xùn)中心認證達成統(tǒng)一協(xié)議，國家賦予各區(qū)域自主權(quán)，以建立適合本區(qū)域的認證模式，并根據(jù)設(shè)置的相關(guān)標準來使用。從2003年7月1日起，在意大利全國范圍內(nèi)，只有經(jīng)過認證的專業(yè)才能獲得公共資金資助，以保證用戶獲得充分和有效的服務(wù)。在認證系統(tǒng)實施初期，勞動部門和地區(qū)部門修改了認證形式，以克服某些限制。根據(jù)2003年關(guān)于職業(yè)問題和勞動力市場的另一項法令，各區(qū)域必須編制數(shù)量適當?shù)牟@得認可的認證中心，以便認證中心在本區(qū)域范圍內(nèi)對職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)進行認證。此外，國家戰(zhàn)略框架（Quadro Strategico Nazionale）積極支持教育機構(gòu)重塑教育質(zhì)量文化，強調(diào)了教育質(zhì)量的重要性，重申“認證培訓(xùn)機構(gòu)必須朝著關(guān)注發(fā)展教育質(zhì)量的方向，使各類職業(yè)教育供給者在滿足國家對教育質(zhì)量的最低要求上進行特色發(fā)展，避免各區(qū)域認證系統(tǒng)中的認證分散，確保有效地開發(fā)市場”。

在建立國家戰(zhàn)略框架后，意大利國家以及大區(qū)紛紛建立了技術(shù)委員會，該委員會負責起草新的國家認證體系，該體系于2008年3月在“州—地區(qū)”會議上獲得批準，規(guī)定了教育與培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量新認證體系的最低標準。該體系是在2001年第166號部長法令的基礎(chǔ)上確定的一套新的質(zhì)量標準，保證在全國范圍內(nèi)同質(zhì)教育與培訓(xùn)服務(wù)的最低水平，目的是避免區(qū)域培訓(xùn)認證的分散和為學(xué)員提供多樣化的服務(wù)。在2008年“州—地區(qū)協(xié)定”獲得批準后，大多數(shù)大區(qū)都相應(yīng)修訂了認證程序。[3]

二、意大利職業(yè)教育認證原則、標準與程序倫巴第大區(qū)認證系統(tǒng)在國家標準職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上結(jié)合區(qū)域特色進行了創(chuàng)新和重組，認證系統(tǒng)向新參與者開放，使他們能夠獲得公共資金，前提條件是他們符合認證的質(zhì)量標準。倫巴第大區(qū)認證制度經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，從一個階段到下一階段的過渡主要是通過微調(diào)區(qū)域一級設(shè)計的參考框架來實現(xiàn)的，以不斷改進認證制度。

（一）指導(dǎo)原則

新的認證模式基于一些指導(dǎo)原則，分別是以下四條原則：終身學(xué)習(xí)、需求驗證、質(zhì)量監(jiān)控、協(xié)同效應(yīng)，這些原則構(gòu)成了認證體系的支柱。

1 終身學(xué)習(xí)

培訓(xùn)的特殊性不應(yīng)該根據(jù)標準化的路徑來定義，而必須與個人的不同生命階段相對應(yīng)，也與個人在正式或非正式背景下獲得的知識和技能相對應(yīng)。所有這些都是為了保證個人終身獲得技能發(fā)展的權(quán)利，而無關(guān)個人的具體年齡、職業(yè)地位、性別等。這條指導(dǎo)原則保障了在區(qū)域?qū)用鏉M足用戶的特定需求。

2 需求驗證

與認證系統(tǒng)的可持續(xù)性有關(guān)，主管部門通過使用簡化程序所提供的培訓(xùn)資金，對培訓(xùn)進行實際控制，利用信息管理系統(tǒng)來驗證真正需求，以此保證信息透明度。

3 質(zhì)量監(jiān)控

為了確保培訓(xùn)的持續(xù)改進，從原先僅在特定時刻的定期監(jiān)測模式轉(zhuǎn)向持續(xù)監(jiān)測模式，以便覆蓋職業(yè)教育與培訓(xùn)的整個“生命”周期，即在實施課程培訓(xùn)期間進行監(jiān)控。該原則強調(diào)，認證是一個復(fù)雜的過程，認證只是一種工具，在培訓(xùn)的所有階段，所有不同的人力、組織、管理資源都伴隨培訓(xùn)而發(fā)展。

4 協(xié)同效應(yīng)

即認證制度必須與本區(qū)域一級執(zhí)行的職業(yè)教育與培訓(xùn)相關(guān)的其他管理和控制工具相結(jié)合，該原則旨在重申，認證的作用并不僅僅限于對教育機構(gòu)提供公共利益培訓(xùn)服務(wù)能力和可靠性進行內(nèi)部審計，還包括將負責管理和監(jiān)測本區(qū)域的所有活動結(jié)合、協(xié)同管理。

（二）認證標準

意大利職工職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展研究所（Institute for the Development of Vocational Training of Workers，ISFOL）與社會伙伴組織合作在國家層面制定了總的認證標準，2009年1月政府在其機關(guān)刊物第18號上發(fā)布了新的認證“政策路線”，由各地區(qū)進行解釋和實施，此外，各區(qū)域還應(yīng)詳細規(guī)定后勤設(shè)備、指標、指標賦值和定期核查的認證要求。這些政策方針基于上述四項總體指導(dǎo)原則，然后將指導(dǎo)原則劃分為五個主要標準，每個標準都有若干要求和操作指示：標準A項涉及職業(yè)教育供給者的基礎(chǔ)設(shè)施先決條件、后勤和其他資源;標準B項為財務(wù)和經(jīng)濟可信度;標準C項涉及專業(yè)資源和管理能力;標準D項涉及活動的效率和有效性;標準E項是職業(yè)教育供給者與本區(qū)域的合作關(guān)系。

要獲得認證，申請認證機構(gòu)必須證明其符合以下要求：關(guān)于法律和財務(wù)要求，申請人須出示其法律表格，提供有關(guān)其股本、組織章程及無刑事犯罪證明;在質(zhì)量管理方面，申請人必須提供有關(guān)其內(nèi)部質(zhì)量管理系統(tǒng)的信息，許多地區(qū)已采用ISO 9001：2000體系作為認證的前提條件。在倫巴第大區(qū)，所有希望獲得認證的職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)都需要先獲得ISO認證;申請人必須通過提供足夠的資料，包括建筑物、訓(xùn)練場地、技術(shù)工具和電腦、資訊標志和運作時間來證明其管理能力;申請者必須通過提交財務(wù)會計文件和機構(gòu)的責任證明及償債能力證明書，以證明其經(jīng)濟可靠性;必須通過提供其所雇用工作人員的信息來證明是否具備適當?shù)膶I(yè)技能;職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)通過舉證在各自工作領(lǐng)域的正式合作協(xié)議來證明與本區(qū)域的行業(yè)企業(yè)緊密合作與對接關(guān)系。[4]

（三）認證程序

在進行職業(yè)教育活動之前，倫巴第地區(qū)的職業(yè)教育提供者需要申請認證，該地區(qū)認證分為兩種，即臨時認證和最終認證。倫巴第地區(qū)創(chuàng)建了兩個專門的網(wǎng)站，一個用于提供關(guān)于倫巴第職業(yè)教育系統(tǒng)的認證過程和所有必要信息文檔，另一個用于提供在評級系統(tǒng)經(jīng)過認證的職業(yè)教育機構(gòu)，具體認證規(guī)則可在線獲取。

認證過程的各個步驟可歸納如下：首先是職業(yè)教育提供者提交認證申請;接到申請后，倫巴第地區(qū)檢查員會前往職業(yè)教育提供者的現(xiàn)場進行實地考察，對所有教育與培訓(xùn)設(shè)施進行現(xiàn)場驗證;在確認該職業(yè)教育提供者符合地區(qū)要求后，在認證中心列表中進行在線發(fā)布。整個申請過程可以通過提交電子認證文件在線完成，職業(yè)教育提供者通過信息系統(tǒng)申請認證， 30天后，申請人將收到對其請求的回復(fù)，在接下來的60天內(nèi)，該地區(qū)保留進行檢查文件和現(xiàn)場核查的權(quán)力。認證必須每年更新，并保存各類認證文檔材料。

如果申請者不符合所有認證要求，或者是在其中一個實地考察后整改要求未到位的情況下，認證將暫停一年，在此期間職業(yè)教育提供者將不允許提供教育與培訓(xùn)服務(wù)。如果一年后所有要求都已符合并整改到位，則認證再次生效。如果在一年后仍未達到要求，提供者需要重新再次申請認證，認證最長期限為五年。

三、倫巴第大區(qū)職業(yè)教育認證評級系統(tǒng)

評級系統(tǒng)是倫巴第大區(qū)總體戰(zhàn)略的一部分，旨在提高區(qū)域職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量。評級排名系統(tǒng)于2006年進行試點，2007年開始在職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)中使用。評級排名的目標是從不同的角度衡量每個職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)的相對位置，與整個獲得認證的提供者群體進行比較。

（一）評級系統(tǒng)指標設(shè)定

由于排名是由認證系統(tǒng)產(chǎn)生的，因此它與認證指標基本一致，但又被進一步擴展細化。評級系統(tǒng)整體下設(shè)兩個一級評價指標分別為：評估摘要指標和認證摘要指標;兩個一級指標下又分別設(shè)置七個二級評價指標，每個二級指標又分別具有不同的評價“參數(shù)”，具體見表1。

在申請認證機構(gòu)經(jīng)濟和金融可靠性方面，認證要求有銀行出具的關(guān)于償付能力的聲明，申請認證機構(gòu)股本不低于25 000歐元。此外，評級體系還包括以下指標：股東權(quán)益變動（衡量凈資產(chǎn)與上年相比的變化）;財務(wù)收費的發(fā)生率（衡量財務(wù)成本侵蝕總收入的程度）;當前可用性指數(shù)（衡量流動資產(chǎn)，使運營商能夠償還其短期債務(wù)的程度）。評級排名系統(tǒng)還監(jiān)測以下與效率有關(guān)的指標，這些指標僅在倫巴第大區(qū)適用：成功率、就業(yè)率一致性、特征管理效率等，評級系統(tǒng)中還加入了其他創(chuàng)新要素，如包括職業(yè)教育提供者的國際網(wǎng)絡(luò)指標，該指標衡量其與國際伙伴合作辦學(xué)關(guān)系及其與國外企業(yè)合作實習(xí)就業(yè)等方面信息。

（二）評級系統(tǒng)的指標賦值

評級系統(tǒng)每三個月完成一次計算每個培訓(xùn)提供者的自身排名，并在年末重新計算排名。這便于學(xué)習(xí)者和社會、合作伙伴及時了解職業(yè)教育提供者的實時表現(xiàn)，也為社會大眾提供了可視化分析，評級排名系統(tǒng)指出了職業(yè)教育提供者的優(yōu)點和缺點。排名評估是通過使用提供者在兩個主要宏觀領(lǐng)域中獲得的結(jié)果來計算得出的：一是評估摘要指標，具體有職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)效率的衡量取決于財務(wù)報告中學(xué)習(xí)人員的數(shù)量，以及預(yù)計參加特定培訓(xùn)的學(xué)習(xí)者人數(shù);根據(jù)學(xué)生在滿意度調(diào)查表中表達的意見評估該課程計劃的有效性，數(shù)據(jù)來自倫巴第地區(qū)提供的標準化問卷，由培訓(xùn)提供者分發(fā)，將結(jié)果直接輸入該地區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);學(xué)生對其就業(yè)情況的意見是用于評估該計劃有效性的另一個指標，通常情況下，倫巴第地區(qū)將在完成該計劃后致電人員，以核實他們的就業(yè)情況。二是認證摘要指標，這些涉及培訓(xùn)地點的技術(shù)設(shè)備和后勤，提供者組織的財務(wù)狀況，教育機構(gòu)教師源的專業(yè)能力以及與本區(qū)域行業(yè)企業(yè)的合作關(guān)系的指標;如評估教師和培訓(xùn)師的專業(yè)能力;職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)與本區(qū)域合作對接關(guān)系是根據(jù)正式簽署的合作備忘錄的數(shù)量來衡量的。

每個指標是子指標總和的結(jié)果，按比例權(quán)重分為百分比，屬于評估摘要指標（A）為65%，屬于認證摘要指標（B）為35%，兩個指標綜合總評估為100%。此外，倫巴第評級排名系統(tǒng)還引入了許多其他要素，其中一些是獲得認證的強制性要求。

（三）評級系統(tǒng)的影響

評級排名認證系統(tǒng)對倫巴第大區(qū)的職業(yè)教育供給者的數(shù)量和質(zhì)量產(chǎn)生了巨大影響，如在認證的過渡期間，通過認可的職業(yè)教育供給者的數(shù)量明顯減少，從原有1739家減少到945家，減少了大約45%。評級系統(tǒng)改變了培訓(xùn)提供方法，在競爭日益激烈的市場中，質(zhì)量和客戶滿意度對于職業(yè)教育供給者的生存至關(guān)重要。為了更好地應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，倫巴第大區(qū)已經(jīng)開始與米蘭大學(xué)（UNIVERSITA degli Studi di Milano）和比科卡大學(xué)（UNIVERSITA DI MILANO BICOCCA）合作，通過在大學(xué)專業(yè)人員的指導(dǎo)下，確定認證系統(tǒng)的各類指標和賦值。兩所大學(xué)使用不同的方法獨立地繪制相同的數(shù)據(jù)，以評估提供培訓(xùn)的能力和質(zhì)量。評估結(jié)果將用于確定指標并將其列入評估報告，通過這種方式，職業(yè)教育提供者第三方評估結(jié)果的獨立性得到保障，并形成一組根據(jù)質(zhì)量排名的職業(yè)教育供給者名單。

四、思考與啟示

（一）教育認證為職教發(fā)展保駕護航

2019年國家各部門相繼發(fā)布一系列重要文件力推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“要構(gòu)建職業(yè)教育國家標準，加強職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評價”的要求，明確了職業(yè)教育國家標準建設(shè)和辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)督是我國職業(yè)教育的重要任務(wù)之一。為此，必須加快探索建立職業(yè)教育認證制度。

意大利在歐洲質(zhì)量保證框架之下，以國家統(tǒng)一標準為最低要求，給予地方政府自主發(fā)展的權(quán)利，地區(qū)政府可以根據(jù)地區(qū)或當?shù)匦枨笤黾踊驍U大標準，由地區(qū)政府來評估職業(yè)教育與培訓(xùn)提供商是否滿足這些要求，區(qū)域?qū)|(zhì)量框架的解釋和實施方式也有細微不同。[5]通過確定表現(xiàn)最佳的職業(yè)教育供給者并引入評級排名系統(tǒng)，倫巴第大區(qū)推動加強職業(yè)教育供給者之間的競爭。倫巴第地區(qū)每年都會核實培訓(xùn)機構(gòu)是否繼續(xù)符合標準，為申請人提供指南和技術(shù)支持。以上舉措對我國開展職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)具有有益的啟示。在頂層設(shè)計上，建議國家應(yīng)以人為本構(gòu)建國家資歷框架，系統(tǒng)設(shè)計適合我國國情的職業(yè)教育認證制度，將教育質(zhì)量認證設(shè)置為強制要求，以此保障我國職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。建立、培育并發(fā)展第三方組織，使其具備承接政府購買認證服務(wù)的能力，為職業(yè)教育認證提供多元、優(yōu)質(zhì)且公平公正的認證服務(wù)。在具體的認證程序和認證指標設(shè)置中，加強與高等學(xué)校職業(yè)教育專家的合作，在充分調(diào)研和科學(xué)嚴謹?shù)恼撟C基礎(chǔ)上，研究設(shè)計符合我國職業(yè)教育要求的認證標準及指標。

（二）產(chǎn)教融合是職業(yè)院校的工作重心

近幾年，國家非常注重推動職業(yè)院校的產(chǎn)教融合，在2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中就明確要求開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點，特別是在《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》公布后，首批產(chǎn)教融合型企業(yè)名單的產(chǎn)生標志著我國職業(yè)院校產(chǎn)教融合進入了實質(zhì)化進程。

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，就必須深化產(chǎn)教融合、校企合作，這是職業(yè)教育的內(nèi)在要求，也是世界各國的普遍選擇。意大利國家層面的五項認證標準之一是“職業(yè)教育供給者與本區(qū)域的合作關(guān)系”，同樣，倫巴第大區(qū)在職業(yè)教育認證的“協(xié)同效應(yīng)”的指導(dǎo)原則下，在評級系統(tǒng)中，分設(shè)了具體的評價排名指標，也特別指出“與本區(qū)域的緊密合作”，要求各類職業(yè)院校及其他教育機構(gòu)通過舉證正式合作協(xié)議來證明本校（機構(gòu)）與所在區(qū)域的行業(yè)企業(yè)進行了深度、有效、精準合作。此評價指標的設(shè)置，能有效促進職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容開發(fā)、教材建設(shè)等方面協(xié)同本區(qū)域行業(yè)企業(yè)，從而實現(xiàn)職業(yè)教育精準對接產(chǎn)業(yè)需求，契合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要。隨著我國進入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，基于倫巴第大區(qū)職業(yè)教育認證的經(jīng)驗，產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)院校的工作重點。

（三）社會需求是職業(yè)院校改革的動因

在認證過程中，需求分析的過程是確保高質(zhì)量教育服務(wù)和滿足勞動力市場需求的關(guān)鍵，意大利所有申請認證的職業(yè)教育機構(gòu)必須有一名需求分析專家。在教育認證中，有意引導(dǎo)職業(yè)教育供給者將工作中心轉(zhuǎn)移到更好地承接勞動力市場對職業(yè)教育的需求，并制定實施符合當?shù)厍闆r的發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，意大利職工職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展研究所進行的調(diào)查證實，經(jīng)過認證的培訓(xùn)中心越來越多地采用以滿足市場需求和學(xué)習(xí)者需求為目標的組織管理模式。

職業(yè)教育作為一種教育類型，產(chǎn)業(yè)與教育連接的需求整合是職業(yè)教育生存發(fā)展的價值所在。應(yīng)鼓勵各級職業(yè)院校回歸教育初心，更加關(guān)注行業(yè)企業(yè)及學(xué)習(xí)者對職業(yè)教育的需求，在對“雙高院校”建設(shè)要求中，將重點從評估和審查程序轉(zhuǎn)移到更加注重教育教學(xué)過程和學(xué)習(xí)者成果產(chǎn)出，以更好姿態(tài)和更高能力，適應(yīng)擴招百萬不同群體學(xué)生的需求。要求各職業(yè)院校建立內(nèi)部質(zhì)量管理體系，在教學(xué)診斷與改進的基礎(chǔ)上定期審查并監(jiān)控評估學(xué)生學(xué)習(xí)成果，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并將質(zhì)量管理作為常態(tài)性工作循環(huán)往復(fù)地進行，實現(xiàn)持續(xù)改進。

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Italian Vocational Education Certification System and Its Enlightenment

—Take the Lombardy Region as an Example

HE Yu-mei

（The Open University of Guangdong， Guangzhou 510091， China）

【Abstract】The Italian vocational education certification complies with the basic principles and requirements of the European quality assurance framework. In accordance with the actual situation in Italy， a number of vocational education quality certification laws and regulations have been promulgated. It has formulated four guiding principles and five implementation standards for the certification system. Under the basic standards and requirements of the country， the Lombardy Region has set its own specific evaluation indicators for certification and developed a rating system to ensure the public trust and credibility of vocational education certification， and effectively promote the development of vocational education. We should explore to establish a vocational education certification system， vigorously promote the integration of production and education， and pay more attention to the needs of industry enterprises and learners.

【Key words】Italy; vocational education; certification system

（編輯/趙曉東）