左崇年

上海市總工會日前印發(fā)《關(guān)于在推進“四位一體”立體經(jīng)審監(jiān)督體系中充分發(fā)揮基層工會職工會員監(jiān)督作用的實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并聯(lián)合市審計局再次召開上海工會深化經(jīng)審改革工作推進會，廣發(fā)“邀請?zhí)保赫\邀廣大職工會員一起來監(jiān)督工會花錢，將“四位一體”立體經(jīng)審監(jiān)督體系做實做細。

上海市總工會力推“四位一體”立體經(jīng)審監(jiān)督體系建設，向職工發(fā)出監(jiān)督工會花錢“邀請?zhí)?，“工會?jīng)費的使用，由職工說了算、說了定。”此情也真，此心也誠。聞之不僅為之拍手叫好！如何用有限的工會經(jīng)費更好地為職工群眾服務、為工會建設服務、為維護職工合法權(quán)益服務，已成為用好工會經(jīng)費的新課題。

上海市總工會《辦法》明確規(guī)定，基層工會職工會員監(jiān)督應遵循公開性、真實性、全面性、及時性的工作原則，監(jiān)督涉及職工會員切身利益的經(jīng)費使用支出的依據(jù)、內(nèi)容、程序、結(jié)果以及工會經(jīng)審工作內(nèi)容，并對工會經(jīng)費使用的內(nèi)容范疇作出清清楚楚明明白白的規(guī)定。

《工會法》第四十二條規(guī)定：“工會經(jīng)費主要用于為職工服務和工會活動。經(jīng)費使用的具體辦法由中華全國總工會制定?！边@一規(guī)定，為工會經(jīng)費的正確合理使用提供了依據(jù)。工會經(jīng)費監(jiān)督是維護職工權(quán)益的重要形式，可以幫助工會維護職工的基本權(quán)益。它是工會日常工作的重要經(jīng)濟支撐，是一項重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是維護企業(yè)凝心聚力的有效保障。所以，企業(yè)的工會經(jīng)費管理意義重大，事關(guān)企業(yè)工會能否高效地工作，也關(guān)系著能否良好地保證員工的基本利益。

基層工會經(jīng)費主要用于維護職工權(quán)益、開展職工教育和職工活動等。有序的經(jīng)費管理有助于企業(yè)提高凝聚力和市場競爭力，所以做好經(jīng)費管理工作意義深遠。但從近幾年對基層工會經(jīng)費審計的情況看，一些企業(yè)工會經(jīng)費管理仍存在著一些問題，諸如預算管理不合理、內(nèi)控制度不完善、經(jīng)費使用混亂等。甚至一些基層組織把工會經(jīng)費當作職工“福利”的搖籃、“人情支出”的避風港，讓工會經(jīng)費成為了滋生腐敗的溫床。企業(yè)工會經(jīng)費的職工監(jiān)督是其經(jīng)費管理中最為重要的一環(huán)，是非常有必要的，只有這樣才可以保證企業(yè)工會經(jīng)費的管理無死角。

時下，職工對企業(yè)工會經(jīng)費不陽光透明的使用頗有微詞，從而對工會組織活動的開展，以及對工會組織的凝聚力產(chǎn)生了一定影響。工會組織作為維護職工權(quán)益的重要途徑，必然要求工會經(jīng)費使用的合理性以及賬目透明。但由于職工群眾的法律意識淡薄，故無法對工會經(jīng)費使用情況進行有效監(jiān)督。工會經(jīng)費怎么花，有職工監(jiān)督，“工會經(jīng)費的使用，由職工說了算、說了定。”這無疑是給工會經(jīng)費使用套上“緊箍咒”，加了一道保險，這就要求工會對經(jīng)費的使用進行嚴格管理，在發(fā)現(xiàn)問題后及時去解決，并落實經(jīng)費使用情況，最大化地體現(xiàn)工會經(jīng)費的實際作用。

邀請職工監(jiān)督工會經(jīng)費使用，這是個好辦法。同時需要完善工會經(jīng)費使用中的各項相關(guān)制度配套。諸如，制定《財務管理公開制度》《幫扶慰問制度》《預決算審批管理制度》《經(jīng)審工作制度》《職工監(jiān)督制度》等。在工會經(jīng)費使用時，要在以人為本的前提下進行節(jié)約，堅決維護職工的基本權(quán)益。在對制度進行完善的同時，也要增強執(zhí)行的力度，強化制度的剛性約束，以保證制度成為帶電的“高壓線”。