左崇年

上海市總工會(huì)日前印發(fā)《關(guān)于在推進(jìn)“四位一體”立體經(jīng)審監(jiān)督體系中充分發(fā)揮基層工會(huì)職工會(huì)員監(jiān)督作用的實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并聯(lián)合市審計(jì)局再次召開(kāi)上海工會(huì)深化經(jīng)審改革工作推進(jìn)會(huì)，廣發(fā)“邀請(qǐng)?zhí)保赫\(chéng)邀廣大職工會(huì)員一起來(lái)監(jiān)督工會(huì)花錢，將“四位一體”立體經(jīng)審監(jiān)督體系做實(shí)做細(xì)。

上海市總工會(huì)力推“四位一體”立體經(jīng)審監(jiān)督體系建設(shè)，向職工發(fā)出監(jiān)督工會(huì)花錢“邀請(qǐng)?zhí)?，“工?huì)經(jīng)費(fèi)的使用，由職工說(shuō)了算、說(shuō)了定?！贝饲橐舱?，此心也誠(chéng)。聞之不僅為之拍手叫好！如何用有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)更好地為職工群眾服務(wù)、為工會(huì)建設(shè)服務(wù)、為維護(hù)職工合法權(quán)益服務(wù)，已成為用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的新課題。

上海市總工會(huì)《辦法》明確規(guī)定，基層工會(huì)職工會(huì)員監(jiān)督應(yīng)遵循公開(kāi)性、真實(shí)性、全面性、及時(shí)性的工作原則，監(jiān)督涉及職工會(huì)員切身利益的經(jīng)費(fèi)使用支出的依據(jù)、內(nèi)容、程序、結(jié)果以及工會(huì)經(jīng)審工作內(nèi)容，并對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)容范疇作出清清楚楚明明白白的規(guī)定。

《工會(huì)法》第四十二條規(guī)定：“工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國(guó)總工會(huì)制定?！边@一規(guī)定，為工會(huì)經(jīng)費(fèi)的正確合理使用提供了依據(jù)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督是維護(hù)職工權(quán)益的重要形式，可以幫助工會(huì)維護(hù)職工的基本權(quán)益。它是工會(huì)日常工作的重要經(jīng)濟(jì)支撐，是一項(xiàng)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是維護(hù)企業(yè)凝心聚力的有效保障。所以，企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理意義重大，事關(guān)企業(yè)工會(huì)能否高效地工作，也關(guān)系著能否良好地保證員工的基本利益。

基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于維護(hù)職工權(quán)益、開(kāi)展職工教育和職工活動(dòng)等。有序的經(jīng)費(fèi)管理有助于企業(yè)提高凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，所以做好經(jīng)費(fèi)管理工作意義深遠(yuǎn)。但從近幾年對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的情況看，一些企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理仍存在著一些問(wèn)題，諸如預(yù)算管理不合理、內(nèi)控制度不完善、經(jīng)費(fèi)使用混亂等。甚至一些基層組織把工會(huì)經(jīng)費(fèi)當(dāng)作職工“福利”的搖籃、“人情支出”的避風(fēng)港，讓工會(huì)經(jīng)費(fèi)成為了滋生腐敗的溫床。企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的職工監(jiān)督是其經(jīng)費(fèi)管理中最為重要的一環(huán)，是非常有必要的，只有這樣才可以保證企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理無(wú)死角。

時(shí)下，職工對(duì)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)不陽(yáng)光透明的使用頗有微詞，從而對(duì)工會(huì)組織活動(dòng)的開(kāi)展，以及對(duì)工會(huì)組織的凝聚力產(chǎn)生了一定影響。工會(huì)組織作為維護(hù)職工權(quán)益的重要途徑，必然要求工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的合理性以及賬目透明。但由于職工群眾的法律意識(shí)淡薄，故無(wú)法對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督。工會(huì)經(jīng)費(fèi)怎么花，有職工監(jiān)督，“工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用，由職工說(shuō)了算、說(shuō)了定?！边@無(wú)疑是給工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用套上“緊箍咒”，加了一道保險(xiǎn)，這就要求工會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)去解決，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用情況，最大化地體現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際作用。

邀請(qǐng)職工監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用，這是個(gè)好辦法。同時(shí)需要完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用中的各項(xiàng)相關(guān)制度配套。諸如，制定《財(cái)務(wù)管理公開(kāi)制度》《幫扶慰問(wèn)制度》《預(yù)決算審批管理制度》《經(jīng)審工作制度》《職工監(jiān)督制度》等。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，要在以人為本的前提下進(jìn)行節(jié)約，堅(jiān)決維護(hù)職工的基本權(quán)益。在對(duì)制度進(jìn)行完善的同時(shí)，也要增強(qiáng)執(zhí)行的力度，強(qiáng)化制度的剛性約束，以保證制度成為帶電的“高壓線”。