□ 云南玉溪 段燕青 李志勇

產(chǎn)業(yè)集群化是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，這也一定會成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐漸增長的重要力量。在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)今社會，國家對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來越重視，對于縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給予了一定的扶持，主要是因?yàn)榭h域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠帶動當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但是在發(fā)展的過程中總會遇到一些困境，基于此，本文主要針對縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境及破解對策進(jìn)行以下相關(guān)的分析和探討。

一、縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的困境

盡管一些地區(qū)的縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)通過近些年的培育而取得了比較好的成績，而且發(fā)展趨勢也很好，但是其中卻存在很多的問題，導(dǎo)致縣域特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中會遇到很多困境。所以，需要管理者以及當(dāng)?shù)氐拇迕癫粩嗟脑诶Ь持锌偨Y(jié)和完善，促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好、更快的發(fā)展。

1.認(rèn)識上有差距，發(fā)展不平衡。縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在近些年已經(jīng)在不斷地發(fā)展，但是其特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢卻不明顯，重點(diǎn)也不夠突出，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有很大的雷同性。部分地區(qū)可能有一些區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟(jì)，比如：鑄造特色產(chǎn)業(yè)、五金制品產(chǎn)業(yè)等，但是依然有很多的中小企業(yè)在扎堆化的發(fā)展，進(jìn)而形成一定的產(chǎn)業(yè)集群，而且整體的發(fā)展規(guī)模不是很大，在全國發(fā)展的知名度也不是很高，難以形成以縣域?yàn)橹黧w的多種特色的產(chǎn)業(yè)集群。

2.小眾企業(yè)很多，集群化的程度比較低。縣域地區(qū)一些小眾企業(yè)很多，但是很多的小眾企業(yè)規(guī)模都不達(dá)標(biāo)，在上百家企業(yè)當(dāng)中，能夠達(dá)到一定規(guī)模要求的可能只有十幾家。而且很多的企業(yè)都存在生產(chǎn)設(shè)備落后、產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量不高、科學(xué)技術(shù)含量比較低、生產(chǎn)和經(jīng)營存在不規(guī)范、在市場中競爭力比較低下以及經(jīng)營管理困難等問題，最終會導(dǎo)致資源以及資本十分分散，資源的利用率極低，最終使得浪費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。同時，在一些縣域中普遍存在一些比較傳統(tǒng)的小作坊，“熟人經(jīng)濟(jì)”的家族管理模式的普遍化，也會導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展期間的聯(lián)動功能不健全，使得縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在協(xié)作上的力度不夠，這會影響行業(yè)的整體發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)的重組和兼并等。

3.傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)管理制度和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相符。縣域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在整體發(fā)展的過程中，會受到自然環(huán)境以及一些自然資源的影響，比如當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)原材料、煤電油運(yùn)、土地政策以及銀行信貸等多種多樣的制約因素?！霸鍪针y”、“用地難”、“融資難”等一些問題尤為突出。并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分單一，創(chuàng)新能力也比較差，產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量以及科學(xué)技術(shù)含量十分低，生產(chǎn)的成本也比較高，土地利用率以及土地政策的緊縮等都制約著縣域特色產(chǎn)業(yè)的再生產(chǎn)。

4.特色產(chǎn)品的市場競爭力比較低。許多縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場競爭能力比較低，此處以鋼鐵行業(yè)為例，此行業(yè)的種類很多，型號也很多，將鋼鐵銷售到其他的多個省市以及東盟的經(jīng)濟(jì)市場。即使大部分的生產(chǎn)產(chǎn)品都能夠達(dá)到國家所要求的標(biāo)準(zhǔn)，但是部分產(chǎn)品卻并未獲得有關(guān)部門的“產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證”。所以，一些地區(qū)的鋼鐵行業(yè)不能將自己的優(yōu)質(zhì)品牌打響名號，只能貼上一些大企業(yè)的品牌，然后在進(jìn)行銷售，進(jìn)而沒有將自己的品牌效應(yīng)完全的發(fā)揮出來。

二、縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的破解對策

1.依托于縣域豐富的資源，培養(yǎng)特色的產(chǎn)業(yè)集群。培養(yǎng)特色的產(chǎn)業(yè)集群，需要注意一下幾個方面的一些問題：第一要做好因地制宜。因?yàn)椴煌h域的資源有很大的不同、產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)也有很大的不同以及社會文化背景的不同等方面，進(jìn)而適合縣域發(fā)展的一些特色產(chǎn)業(yè)也就會有很大的不同，所以在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的時候，一定要依照本縣的實(shí)際來出發(fā)。要按照產(chǎn)業(yè)鏈的形成規(guī)律，并且更加充分的發(fā)揮出縣域特色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)以及空間地域的優(yōu)勢，依托于當(dāng)?shù)氐囊恍┨厣a(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)文化的背景，形成獨(dú)特的特色，更好的將集聚效應(yīng)發(fā)揮出來，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)培育，盡可能的將產(chǎn)業(yè)集群做大，將生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈做長，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。第二是要更加充分的利用縣域特色資源，走特色生產(chǎn)的發(fā)展道路，進(jìn)一步推動中小企業(yè)在縣域不斷地發(fā)展，進(jìn)行分工協(xié)作，形成具有一定競爭力的縣域產(chǎn)業(yè)集群，使產(chǎn)業(yè)越做越大、越做越強(qiáng)，成為縣域發(fā)展集群的核心。

2.優(yōu)化縣域的產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化縣域的產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大企業(yè)兼并重組，采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、企業(yè)兼并、互相持股等方式進(jìn)行戰(zhàn)略重組，向集團(tuán)化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平。支持和鼓勵有條件的大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行跨地區(qū)的聯(lián)合重組。鼓勵包括民營資本、勞動力、土地在內(nèi)的各類社會資本通過參股、兼并等方式重組現(xiàn)有企業(yè)，推進(jìn)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)制創(chuàng)新，逐步擺脫“小、弱、散”的工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成與資源和能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、市場供需、環(huán)境容量相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局。同時加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，著力發(fā)展高附加值產(chǎn)品，使產(chǎn)品優(yōu)良品率有大幅度提高。

3.建設(shè)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展。建設(shè)工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展。工業(yè)園區(qū)屬于國家或者地區(qū)為了能夠吸引外資的投入、引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及發(fā)展對外的貿(mào)易等而設(shè)置的并且實(shí)行的一些優(yōu)惠政策下的特殊區(qū)域。工業(yè)園區(qū)存在的目的就是為了能夠吸引一些新型的工業(yè)投資，當(dāng)前已經(jīng)成為了一種非常普遍的現(xiàn)象，也是縣域更好發(fā)展的政策工具。培養(yǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)新型生產(chǎn)工業(yè)化，將園區(qū)的建設(shè)作為一個更加重要的平臺。首先要將規(guī)劃做好?？茖W(xué)的進(jìn)行規(guī)劃，一定要依照縣域產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行整體的計(jì)劃，使規(guī)劃后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠與當(dāng)?shù)氐拿袂橄嗪魬?yīng)、符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況，充分的體現(xiàn)出新型產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)理念。一定要立足縣域的區(qū)位、交通條件、自然資源和工業(yè)園具體的一些條件的不同等因素，充分的體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性以及可操作性的特點(diǎn)。其次是園區(qū)之內(nèi)的發(fā)展要注重功能以及責(zé)任的分區(qū)，進(jìn)行合理的布局。對于一些重要的工業(yè)園區(qū)，不僅要著眼于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需要，還必須要預(yù)留一些配套產(chǎn)業(yè)以及物流、金融、保險等等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，還有為其他各類服務(wù)產(chǎn)業(yè)預(yù)留發(fā)展的空間。所以，要想縣域特色產(chǎn)業(yè)不斷地發(fā)展，并且向更好的方向不斷地發(fā)展，那么當(dāng)?shù)氐恼吖芾碚咭约按迕褚欢ㄒ獢y手共進(jìn)，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行更好的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，并且?guī)悠渌恍┫嚓P(guān)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.大力的發(fā)展民營企業(yè)以及私營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)主要具有產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營比較靈活、應(yīng)變能力較強(qiáng)、資金周轉(zhuǎn)較快等一些優(yōu)勢，實(shí)行民營主體的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，是深化縣域經(jīng)濟(jì)體制改革的重要路徑。同時也是客觀的要求，更是加快縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的必然選擇。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)當(dāng)做工業(yè)強(qiáng)縣的主要著力點(diǎn)，地方政府更加要積極的創(chuàng)造一些適宜民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)營的基本環(huán)境，制定出一些具體的應(yīng)對對策，并且要堅(jiān)決落實(shí)和鼓勵一些優(yōu)惠的政策，建立出一整套保護(hù)民營企業(yè)的有效制度，通過大力的培育一些龍頭企業(yè)，來進(jìn)一步加快民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.充分的發(fā)揮出政府的重要作用。創(chuàng)建出一個有助于縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群快速發(fā)展并且能夠向更加壯大的方向發(fā)展的政策制度，用來不斷地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化能夠更加健康的發(fā)展。政府應(yīng)該通過提供一定的政策性的支持，進(jìn)行宏觀調(diào)控、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大創(chuàng)造出更加良好生長環(huán)境。政府在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群化的引導(dǎo)工作過程中，一定要更加積極的引導(dǎo)企業(yè)采去更為先進(jìn)的技術(shù)來轉(zhuǎn)變一些較為傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)優(yōu)勝劣汰，整合產(chǎn)業(yè)整體的資源，提檔縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級；引導(dǎo)并且支持縣域特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品、技術(shù)進(jìn)一步升級；引進(jìn)更為先進(jìn)的、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，改變傳統(tǒng)的、落后的生產(chǎn)形式，使得現(xiàn)有的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提檔升級；引導(dǎo)投產(chǎn)出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保符合標(biāo)準(zhǔn)、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ纳a(chǎn)特色項(xiàng)目，帶動縣域特色生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)新一輪的發(fā)展。

三、結(jié)束語

縣域特色經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的主要動力就是當(dāng)?shù)啬軌虬l(fā)展起來的特色產(chǎn)業(yè)，但是最關(guān)鍵的還是管理者和當(dāng)?shù)氐拇迕駥τ诋a(chǎn)業(yè)的管理和科學(xué)的經(jīng)營措施，還有資金、人才以及生產(chǎn)技術(shù)等生產(chǎn)要素，這些都是能夠影響縣域特色經(jīng)濟(jì)水平的因素。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家對于縣域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了高度的重視，針對縣域特色產(chǎn)業(yè)，國家已經(jīng)給予其一定的政策傾斜和相應(yīng)的扶持，并且通過區(qū)域管理者和村民共同的努力將縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越來越好。