□ 烏魯木齊 李永龍 趙 晨 賀富星

下半年來，國內新冠肺炎疫情防控日趨向好，而疫情在全球其他地區(qū)如美國、印度仍有蔓延態(tài)勢，國外累計確診病例總數已經大大超過中國累計確診病例總數，國外疫情的不斷加劇，使境外輸變電施工企業(yè)的正常商務活動和生產經營，員工的對外派遣、回國探親休假等都受到嚴重影響。

一、海外輸變電施工的特點

海外施工企業(yè)以及項目國內管理人員較多，部分國家大量采用國內勞務人員施工，因此國外人員防疫壓力比較大，輸電線路施工點多，面廣，都是露天進行，在大范圍內分散進行施工活動，控制難度較大，不同地域政治、經濟、文化的差異，增加了管理難度；變電工程同一現(xiàn)場往往有幾個乃至十幾個施工或安裝隊伍共同施工，交叉作業(yè)，互相影響；項目整體施工的季節(jié)性強；人員流動性大；連續(xù)高強度作業(yè)，休息環(huán)境差。施工現(xiàn)場在連續(xù)幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人。海外輸變電施工主要在非洲國家以及中亞地區(qū)，非洲醫(yī)療水平較為落后，一旦大范圍爆發(fā)，在防控上將存在很大難度，應引起企業(yè)和項目重點關注。

二、企業(yè)和項目科學防控疫情相關措施

1.健全應急響應機制。成立由國內總部牽頭、境外企業(yè)或項目部組成的國內外一體的疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，完善組織架構，加大指揮部署力度，層層壓實責任，做到第一時間快速響應，確保各項措施落地施。成立一線疫情防控指揮部，由項目經理密切關注所在國及周邊地區(qū)疫情發(fā)展，堅持底線思維，全面研判評估風險，制訂切實有效的疫情防控工作方案和應急預案，統(tǒng)籌疫情防控、生產經營、生活保障、安全保衛(wèi)、對外關系等各項工作。

積極組織當地關聯(lián)企業(yè)、分包企業(yè)開展聯(lián)防聯(lián)控，主動與所在國衛(wèi)生、移民、警察、海關等部門、項目業(yè)主、設計監(jiān)理單位、周邊社區(qū)、醫(yī)療機構建立溝通機制，確保當地疫情防控要求傳達準確、執(zhí)行到位，出現(xiàn)問題迅速反應、妥善解決。爭取當地多方支持。主動聯(lián)系當地政府部門，提出疫情防控工作中遇到的困難與需求，最大限度地爭取當地政府協(xié)助解決。對于人員較多的企業(yè)和項目，加強與當地醫(yī)政部門和醫(yī)療機構的聯(lián)系，積極獲取醫(yī)療資源和支持。妥善處理好與周邊社區(qū)的關系，主動介紹國內疫情防控情況，正面引導，增信釋疑，避免矛盾沖突。

2.加強境外企業(yè)和項目人員管理。減少境內外人員輪替。堅持就地防疫為主，按照當地疫情防控的法律法規(guī)，參照國內疫情防控的經驗做法，完善疫情防控措施。減少境內外人員輪換，避免發(fā)生旅途交叉感染。做好疫情防控知識培訓。采用微信、短信、網絡、視頻、手冊等方式向員工發(fā)布疫情防控相關信息，普及疫情防控知識，提高防范意識和能力。積極倡導衛(wèi)生健康的生活方式和習慣，配備口罩、消毒液、防護服等必要防護設備。關注員工身心健康，引導員工理性認識疫情，加強心理安撫和疏導，緩解緊張情緒，同時應關注在海外工作人員國內家屬的焦慮情緒，應當組織家屬慰問，并將國外的疫情現(xiàn)狀定期和國內家屬通報，并積極解決國內家屬的困難問題，穩(wěn)定員工隊伍。加強人員健康監(jiān)測。建立員工健康檔案，每天進行體溫檢測并作好記錄，嚴格實行疫情零報告制度。加強對當地及第三國員工的管理和培訓，做好疫情篩查、臺賬登記等工作，指導其嚴格遵守各項防疫措施，科學做好個人防護，嚴防疫情通過當地員工向境外企業(yè)和項目輸入。對于有疫情嚴重地區(qū)旅行史、確診病例密切接觸史的員工，應采取隔離觀察措施。

3.優(yōu)化境外企業(yè)和項目公共衛(wèi)生環(huán)境。加大公共區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境治理。做好辦公區(qū)、生活區(qū)、食堂、衛(wèi)生間等區(qū)域消毒滅菌、垃圾儲運、污水處理、通風換氣等工作，確保洗手設施運行正常，并配備速干手消毒劑、洗手液、擦手紙等用品，設置廢棄口罩（手套）專用收集裝置，加強垃圾盛裝容器的清潔，定時消毒處理。改善員工住宿條件，優(yōu)化生活區(qū)布局，人與人之間保持適當空間，嚴防交叉感染。確保飲食安全衛(wèi)生。食堂實行分餐、錯時用餐、打包等措施，避免集中面對面就餐，就餐時人與人之間距離至少保持1米以上。嚴格管控采購、加工、存儲等環(huán)節(jié)，食堂餐飲人員體檢要合格，食品來源要安全可靠，不違規(guī)宰殺、處置、食用野生動物。

4.穩(wěn)妥推進輸變電施工項目有序復工復產。做好人員出入管理。在工地、廠房、生活區(qū)、辦公區(qū)進出口等關鍵地點設立防疫專人專崗，嚴格進出人員體溫檢測和信息登記。如條件允許，可配備紅外線測溫、視頻記錄等設備，提高人員出入效率。疫情嚴重地區(qū)的境外企業(yè)和項目應只保留少數出入口，采取有效管控措施?？茖W制定作業(yè)流程和人員安排。采取分班組、分區(qū)、錯峰作業(yè)等措施，減少人員間密切接觸。人員往返施工現(xiàn)場時盡可能安排專車統(tǒng)一接送，施工時做好個人防護，盡量減少外出或與其他人員接觸。合理安排人員作息時間，避免過度勞累。更多采取線上設計、咨詢、采購、洽談、簽約和視頻會議、遠程辦公等工作方式，確保溝通順暢。集中召開會議，宜優(yōu)先選擇寬敞、通風地點，參會人員應佩戴口罩，進入會場前后洗手消毒，集中時人與人之間前后左右距離至少保持1米以上。加大重點環(huán)節(jié)防控力度。對重要生產場所、人員密集場所，指定專人盯守，做好定時通風、消毒、衛(wèi)生防疫和人員防護等工作。保障防疫物資充足到位，配齊、配足體溫槍、口罩、測溫計、消毒液等疫情控制用品和必要的生產、生活和醫(yī)療物資。預留符合要求的隔離觀察設施，制定被隔離人員的生活保障和健康觀察方案。做好疫情應急處置。加強應急值守，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、乏力、干咳、胸悶等癥狀的人員，應立即就地隔離，并向駐當地使（領）館和國內報告，聯(lián)系當地醫(yī)政部門送醫(yī)診斷治療，并做好相關人員隔離、場所消毒等處置措施。出現(xiàn)疑似病例或確診病例的，應嚴格落實密切接觸者隔離觀察等防控措施，嚴防疫情擴散。

5.穩(wěn)妥應對工期延誤和商業(yè)糾紛。積極推進在建項目實施。采取多種措施應對疫情帶來的項目工期延誤、物資短缺和人員不足等困難，及時調整生產施工方案，增強資源配置能力，做好供應鏈管理，加大從當地或第三國采購所需原材料、物資設備和雇傭勞動力，在做好疫情防控的前提下全力確保項目施工質量和生產安全。穩(wěn)妥應對商業(yè)糾紛。全面梳理和評估項目合同履行情況，認真做好因疫情原因導致項目工期延誤可能引發(fā)的合同糾紛所涉及的法務工作，加大與項目業(yè)主、供應商的溝通協(xié)商，在調整工期等方面爭取業(yè)主的理解與支持，合理通過主張不可抗力維護合法權益。