李巖 胡靜 黃廖雨斯 劉曉君

摘? 要? 2019年3月21日晚，廣西桂林市臨桂區(qū)發(fā)生17級(jí)極端大風(fēng)天氣。該事件受到全國(guó)媒體和網(wǎng)民的廣泛關(guān)注，借次極端災(zāi)害天氣淺析氣象輿情傳播特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施。研究發(fā)現(xiàn)針對(duì)極端天氣的突發(fā)輿情，氣象部門在輿情應(yīng)對(duì)和處置時(shí)可從加強(qiáng)輿情收集研判、及時(shí)回應(yīng)輿論、正向引導(dǎo)輿論進(jìn)行著手。

關(guān)鍵詞? 極端災(zāi)害天氣;極端大風(fēng);輿情;傳播特點(diǎn)

1? 極端災(zāi)害天氣輿情事件傳播分析

1.1? 輿情事件回顧

2019年3月21日晚，廣西桂林市臨桂區(qū)發(fā)生17級(jí)極端大風(fēng)天氣。根據(jù)桂林市地面氣象自動(dòng)站監(jiān)測(cè)，受冷暖空氣共同影響，3月21日8時(shí)到22日7時(shí)，桂林市有5個(gè)縣氣象站出現(xiàn)大于8級(jí)以上的大風(fēng)。其中，受一個(gè)強(qiáng)對(duì)流風(fēng)暴過境影響，3月21日臨桂區(qū)氣象站21時(shí)08分記錄到8級(jí)（17.4米/秒）大風(fēng)，隨后風(fēng)速急劇加大，21時(shí)13分極大風(fēng)速達(dá)60.3米/秒（17級(jí)），打破廣西有氣象記錄以來的風(fēng)速歷史記錄。

1.2? “3·21”桂林臨桂區(qū)17級(jí)極端大風(fēng)天氣輿情分析

該事件受到全國(guó)媒體和網(wǎng)民的廣泛關(guān)注，截至3月31日，全網(wǎng)相關(guān)輿情12 088條，其中，微博9 892條，客戶端919篇，新聞網(wǎng)站637篇，視頻226條，微信192篇，論壇182篇，其他平臺(tái)40篇。

首先，輿情走勢(shì)。在3月22日時(shí)，微博相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)超過了7 000條，而視頻、論壇、微信、新聞網(wǎng)站以及客戶端等方面的輿情走勢(shì)則整體上呈現(xiàn)出平緩趨勢(shì)。

3月21日晚，少數(shù)網(wǎng)民在微博平臺(tái)發(fā)布“桂林17級(jí)大風(fēng)”相關(guān)信息，在網(wǎng)上引發(fā)一定的關(guān)注。21日22時(shí)48分，微博大V“@中國(guó)氣象愛好者”（粉絲912萬）發(fā)布一則消息：【17級(jí)！超級(jí)強(qiáng)對(duì)流襲擊廣西臨桂，已超越超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)威馬遜打破廣西紀(jì)錄】受弓形回波影響，3月21日晚廣西桂林下轄的臨桂縣遭遇超強(qiáng)雷雨大風(fēng)，平均風(fēng)力達(dá)8級(jí)，最大陣風(fēng)達(dá)17級(jí)（60.3米/秒），打破超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)威馬遜在潿洲島創(chuàng)下的廣西風(fēng)速紀(jì)錄。目前尚不清楚極端強(qiáng)風(fēng)是否為龍卷風(fēng)。該微博被轉(zhuǎn)發(fā)30余次，相關(guān)輿情呈升溫趨勢(shì)。

3月22日，微博平臺(tái)走勢(shì)呈現(xiàn)出最高峰值，當(dāng)天相關(guān)微博7 482條，“@人民日?qǐng)?bào)”“@環(huán)球時(shí)報(bào)”“@梨視頻”“@新浪視頻”“@中國(guó)新聞周刊”“@新華網(wǎng)”等眾多擁有千萬粉絲的微博大V關(guān)注報(bào)道了此事，引發(fā)了網(wǎng)民的熱議。

微博平臺(tái)出現(xiàn)了多個(gè)相關(guān)話題，其中，由“@梨視頻”發(fā)起的“#桂林17級(jí)超強(qiáng)大風(fēng)#”話題熱度最高，閱讀量1.1億次，討論數(shù)6 471條;由“@人民日?qǐng)?bào)”發(fā)起的“#桂林現(xiàn)17級(jí)大風(fēng)#”話題閱讀904.1萬次，討論數(shù)1 744條。

在新聞網(wǎng)站和客戶端平臺(tái)，3月22日，人民日?qǐng)?bào)客戶端、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)等中央媒體，澎湃新聞網(wǎng)、新京報(bào)網(wǎng)、東方網(wǎng)、財(cái)經(jīng)網(wǎng)、南方網(wǎng)等地方媒體報(bào)道了此事，新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等主要門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載推送了相關(guān)報(bào)道，該事件一度占據(jù)門戶網(wǎng)站熱門新聞位置。3月23日，輿情整體熱度維持較高態(tài)勢(shì)。3月24日以后，各大平臺(tái)關(guān)注度基本回落。

其次，輿情關(guān)鍵詞。在這一方面，“大風(fēng)”“廣西”“桂林”“臨桂區(qū)”“強(qiáng)對(duì)流天氣”“打破”“歷史”“罕見”“氣象站”“氣象臺(tái)”“預(yù)報(bào)”“預(yù)警”“防范”等關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率較高，反映出輿論主要聚焦關(guān)注此次極端大風(fēng)天氣的歷史罕見特征以及氣象部門的預(yù)報(bào)預(yù)警信息等。

2? 輿情特點(diǎn)、輿論反饋以及應(yīng)對(duì)策略

2.1? 臨桂極端大風(fēng)輿情特點(diǎn)

2.1.1? 短視頻助推輿情快速發(fā)酵成全國(guó)性特點(diǎn)

在該事件中，短視頻在輿情傳播中發(fā)揮了重要的作用。“@梨視頻”“@新京報(bào)我們視頻”等賬號(hào)發(fā)布的“桂林17級(jí)大風(fēng)”相關(guān)的短視頻被“@人民日?qǐng)?bào)”“@環(huán)球時(shí)報(bào)”“@新華網(wǎng)”“@中國(guó)反邪教”“@廣西消防”等具有廣泛影響力的媒體和政務(wù)微博轉(zhuǎn)發(fā)分享，相關(guān)視頻在網(wǎng)上“病毒式”傳播，17級(jí)大風(fēng)的威力極大的刺激了廣大網(wǎng)民的眼球，網(wǎng)民參與互動(dòng)和討論，導(dǎo)致輿情熱度迅速升溫。

2.1.2? 相關(guān)部門輿情引導(dǎo)效果良好，未出現(xiàn)次生輿情

在此次極端大風(fēng)天氣出現(xiàn)前后，廣西壯族自治區(qū)氣象服務(wù)中心、桂林市氣象局、臨桂區(qū)氣象臺(tái)等相關(guān)部門通過主流媒體、官方網(wǎng)站、官方新媒體積極發(fā)布天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，提醒公眾做好防范工作，例如“@廣西氣象”發(fā)布的“冷空氣南下影響 全區(qū)由北至南降雨降溫”“臨桂已出現(xiàn)17級(jí)大風(fēng)，請(qǐng)做好防范”“昨夜桂林臨桂區(qū)出現(xiàn)罕見17級(jí)大風(fēng)”“冷暖空氣碰撞 桂林臨桂區(qū)罕見17級(jí)大風(fēng)破歷史記錄”等多條微博動(dòng)態(tài)，動(dòng)態(tài)更新此次極端大風(fēng)天氣的情況，保障了公眾對(duì)相關(guān)信息的需求。3月22日，臨桂區(qū)宣傳部門對(duì)外回應(yīng)，此次大風(fēng)未造成人員傷亡。

可以看出，在此次極端大風(fēng)天氣出現(xiàn)前后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門線上線下工作聯(lián)動(dòng)、高效開展，輿論引導(dǎo)效果較好，未出現(xiàn)謠言傳播和次生輿情災(zāi)害，有效維護(hù)了當(dāng)?shù)卣块T的良好形象和公信力。

2.2? 臨桂極端大風(fēng)輿論反饋

梳理全網(wǎng)輿情信息得知，輿論關(guān)切和輿情傾向主要表現(xiàn)在關(guān)注天氣本身、關(guān)注部門工作以及相關(guān)知識(shí)普及三方面。大多數(shù)媒體和網(wǎng)民關(guān)注此次極端大風(fēng)天氣本身，被其威力所深深震撼。部分媒體關(guān)注報(bào)道當(dāng)?shù)芈毮懿块T相關(guān)工作情況。一些媒體、自媒體以及政務(wù)新媒體賬號(hào)普及相關(guān)知識(shí)。騰訊自媒體“中國(guó)氣象愛好者”發(fā)布《堪比超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)？廣西桂林臨桂區(qū)遭遇極端強(qiáng)對(duì)流和極端大風(fēng)》一文稱，如此大的極端風(fēng)速，當(dāng)然有數(shù)據(jù)出錯(cuò)、儀器故障的可能，極端強(qiáng)對(duì)流之后，臨桂站的溫度濕度觀測(cè)中斷，也代表了一種可能性。但我們認(rèn)為，此次強(qiáng)對(duì)流中，臨桂區(qū)遭遇強(qiáng)烈雷雨大風(fēng)，臨桂國(guó)家氣象站被小型龍卷風(fēng)擊中，最大陣風(fēng)達(dá)17級(jí)的可能性完全存在。臨桂氣象站不是一個(gè)低級(jí)別的自動(dòng)站，而是國(guó)家級(jí)氣象站。這里的儀器質(zhì)量和觀測(cè)水準(zhǔn)是高于自動(dòng)站的，出bug的可能性很小。

2.3? 應(yīng)對(duì)措施

一方面，及時(shí)介入，加強(qiáng)輿情收集研判。極端天氣發(fā)生后，易引發(fā)輿論的關(guān)注和熱議，相關(guān)職能部門應(yīng)做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、收集、研判輿情發(fā)展走向，及時(shí)上報(bào)輿情動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置提供第一手資料。信息傳播方式主要有五種，即大眾傳播、組織傳播、群體傳播、人際傳播以及內(nèi)向傳播。在此次臨桂極端大風(fēng)預(yù)警中，政府就是通過對(duì)上述方式的合理運(yùn)用，將大眾傳播優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，并占據(jù)了輿論主動(dòng)地位。大眾傳播屬于過程，在這一過程中，職業(yè)傳播者會(huì)通過對(duì)機(jī)械媒體的利用，快速、廣泛發(fā)出訊息，其主要目的就是讓呈現(xiàn)出成分復(fù)雜、人數(shù)眾多特點(diǎn)的受眾主動(dòng)來分享傳播者想要表達(dá)出來的含義，并盡可能影響人們。在氣象預(yù)報(bào)與上下班時(shí)間臨時(shí)調(diào)整等信息發(fā)布中，政府采取新媒體傳播方式，在較短時(shí)間中就促進(jìn)了廣泛信息傳播的實(shí)現(xiàn)，并在各大平臺(tái)信息擴(kuò)散中，保留了眾多原始信息，不但為信息真實(shí)性與完整性提供了有力保障，還可以促進(jìn)信息公開化與透明化的實(shí)現(xiàn)。這樣，既能夠保證公眾的知情權(quán)，還可以有效緩解其恐懼心理。同時(shí)，信息公開化傳播還能夠?yàn)檎@得輿論主動(dòng)權(quán)提供幫助。在臨桂極端大風(fēng)這一事件中，政府部門屬于公眾最初獲得信息的來源，保證信息的公開性與客觀性，能夠讓公眾憑借客觀、理性態(tài)度正確看待大風(fēng)天氣，并圍繞政府議題展開輿論話題討論，有利于將更佳輿論環(huán)境提供給大風(fēng)天氣治理。另外，針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的一些危言聳聽的謠言和不實(shí)信息，應(yīng)及時(shí)聯(lián)動(dòng)宣傳、公安、網(wǎng)信等部門進(jìn)行處置，避免誤導(dǎo)公眾、造成社會(huì)恐慌。同時(shí)組織網(wǎng)評(píng)員積極正向引導(dǎo)輿論，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，為線下工作開展奠定良好的輿論基礎(chǔ)。

另一方面，及時(shí)回應(yīng)輿論的主要關(guān)切，保持口徑一致。極端天氣容易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況，這也往往是輿論的核心關(guān)切點(diǎn)。針對(duì)輿論的關(guān)切，職能部門應(yīng)做好信息發(fā)布工作，滿足公眾對(duì)相關(guān)信息的需求，在對(duì)外信息發(fā)布中，各級(jí)部門應(yīng)做到步調(diào)統(tǒng)一、口徑一致、權(quán)威發(fā)布，避免說法不一、自相矛盾，引發(fā)質(zhì)疑。這也就意味著，市政府應(yīng)該促進(jìn)部門聯(lián)合與事業(yè)單位配合的實(shí)現(xiàn)，讓公眾主動(dòng)參與到相應(yīng)治理工作中。其中，部門聯(lián)合是由市城防指揮協(xié)調(diào)和統(tǒng)一調(diào)動(dòng)來完成的，在制度設(shè)計(jì)方面，主要就是分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮工作，其余人員各司其職，促進(jìn)相應(yīng)指揮系統(tǒng)的形成，并有效聯(lián)合大風(fēng)治理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而在制度運(yùn)行方面，政府應(yīng)該采取政事合作、政企合作以及部門合作等措施，以此來實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。各事業(yè)單位與企業(yè)單位不但要嚴(yán)格將政府提出的上下班時(shí)間落到實(shí)處，還需要將自身職能充分發(fā)揮出來。另外，還需要調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的參與積極性，讓其主動(dòng)參與到具體治理活動(dòng)中，從而將極端大風(fēng)天氣帶來的不良影響降到最低。

3? 結(jié)論

綜觀來看，此次桂林17級(jí)大風(fēng)極端天氣出現(xiàn)后，廣西-桂林-臨桂區(qū)三級(jí)氣象部門以及當(dāng)?shù)匦麄鞑块T聯(lián)動(dòng)做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作，官方權(quán)威信息持續(xù)占據(jù)輿論制高點(diǎn)，未出現(xiàn)次生輿情災(zāi)害。此次極端天氣事件由于線下防范工作到位，未出現(xiàn)人員傷亡情況，并且輿情應(yīng)對(duì)和處置整體得當(dāng)，3月24日輿情熱度迅速回落?？偠灾?，要想有效應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害天氣輿情事件，政府就必須及時(shí)了解實(shí)際情況，并通過掌握輿論主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)輿論動(dòng)員等措施，為妥善處理極端天氣事件、將不良影響降到最低提供有力保障。

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