馮國珍 郝清羽

摘? 要：自十八大以來，在全面從嚴治黨的總要求下，高校學生黨支部組織生活進一步規(guī)范，“三會一課”得到普遍落實。但是組織生活還存在學生黨員主體意識不強、政治學習入腦入心不夠，“主題黨日”活動注重完成規(guī)定動作、內(nèi)容和形式結(jié)合學生特點不夠，組織生活會“辣味”不足等問題。要進一步從肩負新時代使命的思想自覺性上提升學生黨員在組織生活中的主人翁意識，從黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性要求上對標施策，從構(gòu)建組織生活質(zhì)量保障體系上為組織生活提供制度機制保障，最終在實踐中檢驗組織生活的有效性。

關(guān)鍵詞：全面從嚴治黨;學生黨支部;組織生活

Abstract： Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， under the general requirement of strictly governing the Party， the organizational life of college student Party branches has been further standardized， and the "three meetings and one class" have been generally implemented. However， there are still problems in the organizational life， such as weak subject consciousness among student party members， lack of political study in mind， activities on "Thematic Party Day" only focusing on completing required routine， contents and forms instead of combining student characteristics， lack of severity in organizational life meetings. It is suggested to further enhance student Party members' sense of ownership in organizational life based on the ideological awareness of shouldering the mission of the times， implement corresponding policies from requirements on political nature， epochal character， principles and militancy of political life in the Party， provide the system and mechanism safeguard from constructing quality assurance system of organizational life， and finally verify the effectiveness of organizational life in practice.

一、進一步提升高校學生黨支部組織生活有效性的必要性

高校學生黨支部是加強學生思想政治教育的重要陣地之一，是學生黨員黨性培養(yǎng)和對大學生黨員教育管理的重要平臺。黨支部組織生活是對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務的重要載體，是黨內(nèi)政治生活的重要部分。高校學生黨員作為學生群體的優(yōu)秀代表，發(fā)揮著先鋒模范作用，其黨性修養(yǎng)將直接決定著高校所肩負的培養(yǎng)德智體美勞社會主義事業(yè)建設者和接班人是否合格和可靠。因此，提升高校學生黨支部組織生活有效性是高校立德樹人根本任務的實現(xiàn)以及學生黨員教育管理的需要。

（一）落實為黨育人和為國育才根本任務的時代需要

高校肩負著為黨育人和為國育才的根本任務，高校黨委在高校要發(fā)揮政治引領的功能，要在高校堅持和把住正確政治方向，貫徹黨的教育方針。打鐵必須自身硬，高校要實施黨對高校工作的全面領導，發(fā)揮黨委的領導核心作用，必須強化高校黨的自身建設，著力提高黨在高校的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，高校黨委切實履行管黨治黨、辦學治校的主體責任。高校黨支部是高?；鶎狱h組織黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是高校黨建工作的重要組成部分。大學生思想政治教育是高校黨建工作的重要內(nèi)容，更是時代賦予黨支部的使命。黨支部作為學生黨員必須參加的組織，在強化學生思想政治教育方面具有獨特的優(yōu)勢，能夠確保黨的路線方針政策和決策部署在高校直接得到貫徹落實，能夠讓思想引領和價值引領的作用充分發(fā)揮。進一步提升高校學生黨支部組織生活質(zhì)量和有效性，對高校做好大學生思想政治教育工作，落實立德樹人根本任務具有重要的現(xiàn)實意義和時代需要。

（二）做好高校學生黨員教育管理的內(nèi)在要求

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》指出：“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式?！备咝W生黨支部是高校與廣大學生黨員聯(lián)系的橋梁和紐帶，對引導和教育黨員在政治上認同、在思想上和行動上與黨中央保持高度的一致方面具有得天獨厚的條件和優(yōu)勢。學生黨支部以黨支部組織生活為載體，執(zhí)行嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活制度，必須把學生黨員的政治學習和黨性錘煉放在首位，將增強學生黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，作為新形勢下開展組織生活的根本目的所在。學生黨支部要以組織生活為載體，加強學生黨員隊伍教育管理，引導學生黨員進行自我教育，堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅定理想信念，并在廣大同學之間起到率先示范的作用，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、高校學生黨支部組織生活的現(xiàn)狀分析

2019年我們選取了上海商學院、上海理工大學、上海中醫(yī)藥大學、上海立信會計金融學院4所上海市屬高校進行調(diào)研，圍繞“你所在支部組織生活的基本情況;通過過組織生活，你有怎樣的收獲？你對‘主題黨日活動、‘三會一課制度、組織生活會、民主評議黨員有怎樣的評價和建議？你認為所在支部政治生活是否到達‘政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性？你認為影響學生黨支部組織生活質(zhì)量的主要因素有哪些？你對所在黨支部工作有何建議？”等問題擬定了調(diào)研提綱。召開了2場小型座談會，深度訪談了學生黨支部書記8人（其中研究生黨支部書記3名，大學生黨支部書記5名），學生黨員10人（其中研究生4名、本科生6名）。

與會者和訪談者普遍認為：在全面從嚴治黨向基層延伸，支部組織生活“寬松軟”的狀況得到明顯改善，“三會一課”在學生黨支部得到較好的落實，“主題黨日”按照固定時間開展，民主生活會制度也逐步建立起來;通過支部組織生活，增強了黨員意識，提高了政治素養(yǎng)和綜合能力，強化了使命感和責任感。但對比黨內(nèi)政治生活的“政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”要求，與會者和訪談者普遍認為還有差距，具體體現(xiàn)在：碎片化學習多，系統(tǒng)性學習少，政治理論學習入腦入心不夠，有吸引力的高水平黨課不多，“三會一課”結(jié)合學生特點不夠，“規(guī)定動作”多，解決學生黨員的實際問題少，組織生活的系統(tǒng)謀劃不夠，吸引力和時代感有待提升。談心談話有些流于形式，有完成規(guī)定動作的心態(tài)，批評與自我批評礙于面子，不痛不癢，組織生活的規(guī)范性和戰(zhàn)斗性有待進一步提升，部分學生黨員自身黨員意識還不夠強，沒有完全把自身融入其中，在黨支部的獲得感、收獲感以及歸屬感不夠，支部在組織生活的前期準備不夠充分等。具體情況和原因分析如下。

（一）學生黨員組織生活入腦入心不夠，主體意識有待增強

從訪談結(jié)果來看，很多黨支部在吸引黨員自覺參加黨支部組織生活出席率達到三分之二以上仍有困惑。黨支部組織的政治學習比較枯燥，形式比較單一，比較多的時間仍舊是“臺上講、臺下聽”，有學生支部書記表示：在政治理論學習會上，有些同學到會參加，但是對政治思想學習提不起興趣;部分學生黨員存在“重專業(yè)知識學習，輕思想政治學習”的思想，黨支部在開展政治學習和理想信念教育時，學生黨員學習的自覺性不夠，對學習的重要性認識不夠，有被動完成規(guī)定動作的思想，入腦入心不夠，有時人在心不在。黨支部的政治性是首要屬性，高校學生黨支部組織生活要成為大學生黨員政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐，需進一步增強高校學生黨支部組織生活的政治性，提升學生黨員政治學習的主體意識，增強學習的有效性。

（二）組織生活結(jié)合學生成長和專業(yè)特點不夠，內(nèi)容和方式有待創(chuàng)新

從訪談中發(fā)現(xiàn)：大學生黨支部書記一般都是輔導員擔任，研究生黨支部書記一般都是研二或研三的研究生擔任，組織生活主要由支部書記直接安排和實施，其他支部委員的參與率比較低，組織生活的前期策劃質(zhì)量主要決定于支部書記的工作態(tài)度和工作能力。支部書記在組織生活的安排上更多是完成上級黨組織的“規(guī)定”要

求和動作。如何結(jié)合學生實際和專業(yè)特點開展有針對性的、能解決學生思想問題和學習問題的組織缺少，組織生活方式創(chuàng)新不夠，缺少調(diào)動支委成員和學生黨員參與設計和組織的積極性和能動性。部分學生黨員反映，喜歡多一些調(diào)研式、結(jié)合專業(yè)開展實踐式的組織生活，將理論學習和實踐探究相結(jié)合，部分支部書記提出，希望上級黨組織能夠為支部搭建校內(nèi)外共建共學的平臺和提供更加廣泛的學習調(diào)研資源平臺。

（三）高年級學生黨支部組織生活制度落實不到位，規(guī)范性有待提升

高年級學生黨員一般指學生黨支部大三、大四的學生。高年級大學生黨員面臨就業(yè)或?qū)W業(yè)進修，學習工作壓力比較大，組織生活時間難以在學生黨員中間得到統(tǒng)一，高校學生黨支部書記表示，黨支部對“黨員進出機制”不完善，高年級學生黨員參與組織生活的積極性遠低于低年級的預備黨員，“三會一課”制度和“主題黨日”制度落實和談心談話不能完全到位，黨支部組織生活的規(guī)范性不夠。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，黨員難以統(tǒng)一時間集中、黨員開展活動的場地不充足，黨建文化氛圍營造不充分，黨員參加活動儀式感不足，也是影響黨支部組織生活質(zhì)量的因素。

（四）學生黨支部組織生活會“辣味”不足，戰(zhàn)斗性有待提升

高校學生黨支部組織生活戰(zhàn)斗性體現(xiàn)在黨支部內(nèi)部團結(jié)，意志統(tǒng)一，黨員之間能夠互幫互助，善于談心談話，用好批評和自我批評的武器，開好組織生活會;黨員在同學之間能夠率先垂范，充分發(fā)揮先鋒模范作用，敢于揭短亮丑，旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤。訪談中發(fā)現(xiàn)，高校學生黨支部組織生活能夠按照要求開展民主評議黨員和組織生活會，開展批評和自我批評，內(nèi)容模式化，缺乏深刻性，在后期問題糾錯方面效果不太顯著。百分之六十的訪談者認為黨支部和黨員在組織生活會后，能夠開展調(diào)查研究，檢視自身問題，并即知即改;只有百分之十的訪談者認為能夠做到“敢于同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭”。高校學生黨支部組織生活應該注意和防止黨內(nèi)政治生活一團和氣、評功擺好的傾向，同時要重視黨支部的工作做到即知即改。

三、對進一步增強高校學生黨支部組織生活有效性的思考

根據(jù)現(xiàn)狀分析，要進一步增強高校學生黨支部組織生活的有效性，需要強化學生黨員在組織生活中的主體意識，多措并舉讓學生黨員主動融入組織生活中，從被動參與到主動融入;強化學生黨員的理想信念教育、黨史國情教育和社會主義核心價值觀教育，不斷錘煉學生黨員黨性;圍繞黨內(nèi)政治生活的“政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”要求，設計組織生活的內(nèi)容，創(chuàng)新組織生活的方式;構(gòu)建組織生活的質(zhì)量保證體系，為有效的組織生活提供制度機制保障。

（一）強化黨員意識，讓學生黨員從認知、情感、行為三方面把自己融入組織生活

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨員自身的態(tài)度、認知和需求是影響學生黨支部組織生活開展的首要因素。在組織生活中，黨員個人要擺正自己的位置，正確處理好個人的青春夢和中國夢的關(guān)系，把自己真正融入到組織生活中去，變“被過組織生活”為做組織生活的“主人”，而不是“旁觀者”，從認知、情感、行為三個方面真正“融入”組織生活。在認知上，通過黨員教育和實踐，從思想上認識到組織生活的必要性和重要性，認識到開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨章規(guī)定的黨支部基本組織生活制度;在情感上，要熟悉掌握和內(nèi)心遵從這項制度的要求，把參加組織生活作為自己的一種需求和自覺意識，并且有獲得感和成就感;在行為上，就是要積極主動參加組織生活，在組織生活中能夠發(fā)揮“主人翁”作用，把“小我”融入到“大我”之中。

二級學院黨組織在學生支部設置上應從學生實際出發(fā)，綜合考慮學生黨員人數(shù)、專業(yè)、年級、校區(qū)和學業(yè)特點等因素，一般按照年級橫向設置黨支部，或按照專業(yè)縱向設置黨支部，還可以考慮支部建在學生生活園區(qū)、學生社團中，研究生支部還可將支部建在科研團隊里等。學生黨支部組織生活的內(nèi)容在遵循基本要求的情況下，在活動內(nèi)容和形式上要考慮學生需求的特點，結(jié)合學生成長規(guī)律、專業(yè)特點，采用貼近學生生活、貼近學生特點的方式進行，組織生活的內(nèi)容在制定好“規(guī)定動作”的前提下，結(jié)合學生黨員切身關(guān)心的問題，做好“自選動作”的設計。同時增加學生黨員在組織生活設計和管理過程的參與性，讓學生黨員從組織生活的被動參與者和學習者成為主動的設計者和管理者，同時落實黨員在組織生活中的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)學生黨員的參與黨內(nèi)政治生活的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）堅持目標導向，增強組織生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性

一是增強組織生活的政治性。增強用黨的創(chuàng)新理論武裝學生黨員頭腦，將學生的思想、行動統(tǒng)一到黨的綱領、路線、方針、政策上來，與黨中央保持高度一致。通過學生黨支部組織生活的開展，增強大學生的政治認同，筑牢理想信念，錘煉黨性，落實貫徹黨的路線方針政策，形成以政治價值觀導向、個人黨員生涯規(guī)劃和優(yōu)良黨性培養(yǎng)的組織體系模塊。黨組織生活內(nèi)容以政治學習為主，以增強大學生實干和專業(yè)知識、技術(shù)為輔，落實談心談話制度，實施高校領導干部對接學生支部制度，深入學生黨支部和學生黨員中，加強對學生黨支部組織生活的指導，突出大學生黨員的理想信念教育和黨性錘煉。

二是增強組織生活的時代性。立足時代要求，立足90后，甚至是95后青年學生的特征，結(jié)合學生思想特點和發(fā)展需求，注重理論教育和實踐活動相結(jié)合、普遍要求和分類指導相結(jié)合，注重充分利用網(wǎng)絡的優(yōu)勢和新興的技術(shù)如大數(shù)據(jù)等研究大學生黨員的心理特征，探索新時代背景下學生組織生活的內(nèi)在需求。創(chuàng)新支部組織生活的內(nèi)容和方式，轉(zhuǎn)變學生黨員參加組織生活參與被動性情況，激發(fā)學生參加組織生活的積極性，提高黨支部組織工作的科學化精細化水平，增強黨支部組織生活的吸引力和活力。

三是增強組織生活的原則性。這是由黨支部組織生活的嚴肅性決定的，黨支部的嚴肅性決定了組織成員準入、組織生活開展內(nèi)容、開展方式以及活動總結(jié)等都要實行規(guī)范化、制度化管理，這是確保高校黨建工作完善的重要保障。高校學生黨支部要嚴格執(zhí)行組織生活制度，突出政治紀律和政治規(guī)矩的要求。同時注重將組織生活的原則性、嚴肅性與青年學生的靈活性、獨立性之間找到一個最大公約數(shù)。將“社會主義核心價值觀教育”、“黨史國史優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育”和“強化理想信念和黨的宗旨教育”等結(jié)合起來。組織生活中在讓每一名黨員掌握、熟悉黨和國家的方針政策的同時，引導黨員學生能夠把所學的思想理論知識在實踐中得到運用，培養(yǎng)黨員學生理性地、客觀地看待問題、思考問題和解決問題的能力，對待周圍環(huán)境的變化，能夠堅持政治原則，把握政治定力。

四是增強組織生活的戰(zhàn)斗性。在組織內(nèi)部黨員開展批評和自我批評是我們黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)，是黨自我革命、自我完善、自我革新、自我發(fā)展的武器。加強上級黨組織對學生黨支部組織生活會的指導，學習并實際善于采用批評與自我批評以及談心談話的方法，確保組織生活會批評有“辣味”，支部黨員提出的建議和意見能夠促進學生黨員成長，促進黨支部工作的完善，達到相互教育、共同進步的效果。實現(xiàn)學生黨支部工作有力，大學生黨員先鋒模范作用發(fā)揮充分，并能夠凝聚、帶動周圍學生，以黨建帶動團建，在學生中營造風清氣正的政治生態(tài)。

（三）強化支部建設，健全組織生活的質(zhì)量保證體系

一是注重提前謀劃，形成高質(zhì)量的組織生活計劃。校黨委及組織部做好頂層設計，制定分年度的黨支部組織生活指導性計劃，明確每月組織生活的主題和要求;分黨委（黨總支）指導做好支部書記及支部委員的選舉，選優(yōu)配齊支部書記和支部委員，選拔黨性強、有理想、會管理、能創(chuàng)新的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀輔導員、優(yōu)秀學生黨員擔任支部書記，并出臺年度學生支部組織生活指導計劃。學生支部在具體設計組織生活方案時，支部書記要發(fā)揮支部委員和支部黨員的作用和智慧，讓更多黨員參與設計，共同謀劃。

二是夯實過程管理，落實組織生活的規(guī)范性和計劃性。學生黨支部在實施組織生活計劃方案過程中，要夯實過程管理，進一步細化和落實“三會一課”制度、主題黨日制度、談心談話制度、專題民主生活制度、黨員匯報制度及民主評議黨員制度等。校黨委和分黨委（總支）成員要在過程管理中指導學生黨支部組織生活的有序開展，并作為普通黨員參加所屬支部的組織生活。組織部和分黨委（總支）要搭建支部組織生活典型案例的總結(jié)交流平臺，并通過定期例會制度、支部調(diào)研走訪等方式加強對支部組織生活的過程管理。

三是加強評估反饋，不斷優(yōu)化提升組織生活的質(zhì)量。一是將組織生活的計劃執(zhí)行情況與組織生活制度本身要求和年度組織生活計劃方案進行比較，既看規(guī)范又看實效。二是從學生黨支部和學生黨員兩個層面評價組織生活制度實施的具體效果。學生黨支部重點從支部的組織功能的發(fā)揮程度、政治功能的作用程度，黨支部自身的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力進行評價。支部黨員重點考核黨支部書記的履職能力，按照“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”四講四有的標準對黨員進行考核，學用結(jié)合，看黨員在支部的先鋒模范作用的發(fā)揮程度。

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