曹伴好

“好雨知時節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。 隨風(fēng)潛入夜，潤物細無聲?！?/p>

2020年2月19日，適逢農(nóng)歷雨水，正值萬物復(fù)蘇，大地春意融融。這一天，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》。

這是新中國成立以來黨中央、國務(wù)院出臺的第一個專門關(guān)于教育督導(dǎo)體制機制改革的里程碑式政策文件，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，立足新時代做出的重大戰(zhàn)略決策，將教育督導(dǎo)工作提到了前所未有的政治高度。對推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動教育督導(dǎo)“長牙齒”、建設(shè)“全領(lǐng)域、全口徑、全支撐、全保障”的督導(dǎo)新體系，具有十分重要的意義，是新時代深化教育督導(dǎo)體制機制改革的理論綱領(lǐng)和行動指南。

教育督導(dǎo)是我國教育法規(guī)定的一項基本教育制度。黨的十八大以來，我國教育督導(dǎo)工作取得顯著成效，在維護教育改革發(fā)展穩(wěn)定方面發(fā)揮了“助推劑”“穩(wěn)定器”“壓艙石”的重要作用，成為抓落實、促發(fā)展、上臺階的重要“利器”和“抓手”。通過督導(dǎo)，教育優(yōu)先發(fā)展地位持續(xù)鞏固，立德樹人工作扎實有效，教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進，教師隊伍建設(shè)全面加強，教育貢獻力和群眾滿意度明顯提升，人民群眾教育獲得感顯著增強，“黨以重教為先、政以興教為本、民以助教為榮、師以從教為樂”的良好教育生態(tài)正在形成，“黨政同心、社會傾心、學(xué)校用心、教師盡心、家長放心”的良好教育氛圍日漸濃厚。

但是，對照黨中央的要求和《教育督導(dǎo)條例》的規(guī)定，對照新時代教育改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，對照人民群眾的期待，教育督導(dǎo)的權(quán)威性、嚴肅性仍有待進一步強化和改進。這次深化教育督導(dǎo)體制機制改革，立足教育督導(dǎo)實際，面向新時代教育事業(yè)發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向目標導(dǎo)向，緊緊圍繞教育督導(dǎo)“長牙齒”，著力對教育督導(dǎo)體制機制作出了系統(tǒng)設(shè)計：

進一步優(yōu)化了教育督導(dǎo)管理體制。針對教育督導(dǎo)機構(gòu)缺乏相對獨立性，督導(dǎo)委員會各成員單位還沒有充分發(fā)揮作用，地方各級教育督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、管理不嚴格等問題。《意見》明確：完善教育督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置，強化地方各級政府教育督導(dǎo)職能，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)委員會成員單位作用，確保負責(zé)教育督導(dǎo)的機構(gòu)獨立行使職能。

進一步規(guī)范了教育督導(dǎo)運行機制。針對督導(dǎo)定位不夠清晰，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”，督導(dǎo)工作重點不突出，督導(dǎo)方式方法有待改進等問題。《意見》明確：加強對地方政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)，重點督導(dǎo)評價黨中央、國務(wù)院重大教育決策部署落實情況;加強對學(xué)校的督導(dǎo)，重點督導(dǎo)學(xué)校落實立德樹人情況;加強和改進教育評估監(jiān)測，積極探索建立各級教育督導(dǎo)機構(gòu)通過政府購買服務(wù)方式、委托第三方評估監(jiān)測機構(gòu)和社會組織開展教育評估監(jiān)測的工作機制;改進教育督導(dǎo)方式方法。大力強化信息技術(shù)手段應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等開展督導(dǎo)評估監(jiān)測工作。

進一步強化了教育督導(dǎo)結(jié)果運用。針對教育督導(dǎo)報告缺乏權(quán)威性，督導(dǎo)意見常被“束之高閣”，整改問責(zé)不力，沒有真正形成震懾等問題。《意見》明確：進一步深化教育督導(dǎo)問責(zé)機制改革，完善報告制度，規(guī)范反饋制度，強化整改制度，健全復(fù)查制度，落實激勵制度，嚴肅約談制度，建立通報制度，壓實問責(zé)制度。整合教育監(jiān)管力量，建立教育督導(dǎo)與教育行政審批、處罰、執(zhí)法的聯(lián)動機制。

進一步加強了教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)。針對督學(xué)隊伍總體上人員嚴重不足、專職少兼職多、年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)水平不高、條件保障不夠、吸引力不足等問題?！兑庖姟访鞔_：要按照《教育督導(dǎo)條例》規(guī)定，配齊配強各級督學(xué)，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專兼結(jié)合的督學(xué)隊伍。要提高督學(xué)專業(yè)化水平，完善督學(xué)培訓(xùn)機制，提升督學(xué)隊伍專業(yè)水平和工作能力。要強化督學(xué)實績考核，以適當(dāng)方式予以獎勵，激發(fā)督學(xué)的工作主動性積極性。要切實落實教育督導(dǎo)條件保障。各級政府應(yīng)將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，由教育督導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)籌使用，按規(guī)定妥善解決教育督導(dǎo)工作人員尤其是兼職督學(xué)因教育督導(dǎo)工作產(chǎn)生的通信、交通、食宿、勞務(wù)等費用。要加快構(gòu)建教育督導(dǎo)信息化平臺，提高教育督導(dǎo)的信息化、科學(xué)化水平。

所有這些，可謂實招頻出、干貨頗多，高屋建瓴、切中肯綮，如春風(fēng)化雨、提氣解渴?；鶎咏逃綄?dǎo)工作者無不“聞之若雷霆之鳴，望之若虹霓之射”，無不為之歡欣鼓舞、奔走相告：教育督導(dǎo)的春天來到了！

這是時代的呼喚，這是春天的冀望。這是時令的春天，更是教育督導(dǎo)的春天！“筍借東風(fēng)爭做竹，一聞戰(zhàn)鼓意氣生。”現(xiàn)在，藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響，逐夢唯有篤行，奮進正當(dāng)其時。我們一定要認真學(xué)習(xí)貫徹好《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》，抓住機遇，趁勢而上，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展和落實立德樹人根本任務(wù)，以優(yōu)化管理體制、完善運行機制、強化結(jié)果運用為突破口，不斷提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平，為加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、決勝全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，抒寫新時代教育督導(dǎo)“奮進之筆”作出新的更大的貢獻！

“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍”。讓我們張開雙臂，熱烈地擁抱這個春天吧！