關(guān)鍵詞 電信網(wǎng)絡(luò)詐騙 高校學(xué)生 法律法規(guī)

作者簡介：趙睿佳，西北師范大學(xué)附屬中學(xué)，研究方向：法學(xué)或社會學(xué)。

中圖分類號：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.265

一、 高校學(xué)生被騙情況基本分析

（一）高校新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件層出不窮

近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪持續(xù)多發(fā)高發(fā)，成為當(dāng)前發(fā)案上升速度最快的一類突出犯罪活動。因其嚴(yán)重侵害民眾的合法權(quán)益，造成巨大經(jīng)濟損失，影響社會的和諧穩(wěn)定，國家相關(guān)部門加大了對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的防范、打擊力度，一些手法簡單、初級的詐騙案件有了一定程度的下降。據(jù)新聞媒體報道，2019年上半年，全國共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件5.8萬起，抓獲犯罪嫌疑人5.1萬人，同比分別上升3.0%、41.3%;5月、6月連續(xù)兩個月在全國實現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)下降。通過廣泛宣傳教育，廣大群眾對于中獎短信、點擊鏈接、冒充公檢法、機票改簽等詐騙手法已經(jīng)有了一定了解和防范，警惕性也日益提高。

但是，因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪具有進帳快、來錢多、遠程非接觸、隱蔽性等特點和極大誘惑力，犯罪分子仍然借助現(xiàn)代科技手段和快捷的網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬手段，瘋狂變換犯罪手法，抓住社會熱點組織團隊精心設(shè)計騙術(shù)，導(dǎo)致新型網(wǎng)絡(luò)詐騙不斷出現(xiàn)，人民群眾屢屢上當(dāng)，財產(chǎn)安全和合法權(quán)益一再被侵犯。特別是對于涉世不深，沒有固定經(jīng)濟來源的高校學(xué)生，所產(chǎn)生的不安全隱患、造成的惡劣后果就顯得尤為突出。

2019年8月，廣東省深圳市姜姓大一學(xué)生，因校園貸不堪承受壓力，結(jié)束與父親的最后一次通話后，從10樓跳下身亡。同月，一名24歲的?？谂髮W(xué)生同樣是無力償還25萬元貸款，在房間燒炭自殺。10月，甘肅蘭州2名女大學(xué)生，因為在網(wǎng)上兼職中分別被騙8000元、6000元，遂向公安機關(guān)報案。這些早已不是個案，在互聯(lián)網(wǎng)搜索頁面輸入“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙 大學(xué)生跳樓”詞條，僅此一項就出現(xiàn)相關(guān)信息達581萬條。據(jù)相關(guān)資料反映，高校學(xué)生在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案中占受害對象的20%，已經(jīng)成為主要易受害特定群體之一，2019年前4個月，北京市高校日均發(fā)生電信詐騙案件2.9起，發(fā)案量已占到高校刑事案件一半以上。

（二）高校新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件類型分析

1.網(wǎng)絡(luò)兼職刷單詐騙：犯罪分子往往從微博、短信上發(fā)送可兼職刷單的信息，以賺取傭金為誘，指引大學(xué)生多次刷單支付，在給予一二次兌現(xiàn)后，卻以“系統(tǒng)故障”等為由，要求再次刷單連續(xù)付款后，拉黑受害人。此類案件發(fā)案多，但一次發(fā)生額不多，誘騙性、隱蔽性較大，學(xué)生上當(dāng)較多。

2.網(wǎng)絡(luò)貸款詐騙：即俗稱的“校園貸”，犯罪分子往往從微博、短信上發(fā)送金額小、無抵押、到帳快的貸款信息，指引急需用錢的學(xué)生下載APP貸款平臺進行貸款，然后以預(yù)付利息、繳納保證金、收取解凍費等方式騙其不斷轉(zhuǎn)賬打款，或以高利率、復(fù)利逼迫受害大學(xué)生再次貸款，此類案件往往還實施軟暴力，最終逼迫學(xué)生無力償還、走投無路。

3.冒充客服詐騙：犯罪分子冒充電商客服，致電受害人，謊稱受害人購買的貨品缺貨或存在質(zhì)量問題，利用各種理由一步步誘使受害人轉(zhuǎn)賬或從借款平臺中貸款給嫌疑人。因?qū)W生多從網(wǎng)上購物，會在不經(jīng)意間就中了圈套。

4.借用補助救助助學(xué)金發(fā)放詐騙：犯罪分子通過非法獲取的個人信息，打電話給學(xué)生家長或?qū)W生，以申請的補助、救助、助學(xué)金到帳查詢?yōu)榻杩?，要求學(xué)生提供銀行卡，指令其在自動取款機上進入英文界面進行操作，伺機轉(zhuǎn)走錢。此詐騙犯罪侵犯的多為貧困學(xué)生，更容易在經(jīng)濟和精神上對家庭和學(xué)生造成打擊，引發(fā)悲劇。

（三）高校學(xué)生新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的認(rèn)知情況分析

為深入研究高校學(xué)生的學(xué)習(xí)生活狀況，對新型網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的認(rèn)知情況，確保分析的客觀性和準(zhǔn)確性，筆者以問卷法為定量研究的方式，制定了“關(guān)于高校學(xué)生對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案認(rèn)知情況的調(diào)查問卷”50份，在甘肅省蘭州市面向共計五所不同高校的學(xué)生隨機發(fā)放30份，為拓展研究的廣度，還面向高三學(xué)生隨機發(fā)放20份。問卷設(shè)計包括學(xué)生對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件、發(fā)案類型了解程度及渠道，是否有過被騙情況，課余愛好、日常生活費支出、兼職理財?shù)囊庠敢约皩﹄娦旁p騙的看法、接受宣傳教育的情況等。

根據(jù)對50份回收問卷的數(shù)據(jù)收集、定量分析和研究，筆者分析得出：100%的大中學(xué)生都通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介對電信詐騙案件有所知曉，80%的大學(xué)生對較為傳統(tǒng)的詐騙類型有所了解，20%的大學(xué)生了解新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的部分類型，100%的高三學(xué)生不知道電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的具體類型。有80%的大學(xué)生稱自己收到過電信網(wǎng)絡(luò)詐騙信息，有1名大學(xué)生有在網(wǎng)購中遇“客服”短信告知訂單異常上當(dāng)?shù)那闆r，但在支付過程中及時止付止損。在所有接受調(diào)查的大中學(xué)生中，大家一致表示了對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案的恐慌和譴責(zé)。

因本調(diào)查所面向的大中學(xué)生是在西北內(nèi)陸，受地理位置和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r制約，調(diào)查的結(jié)論具有地域等方面的局限性。

二、造成高校成為新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪重災(zāi)區(qū)的原因分析

（一）大學(xué)生內(nèi)因

1.使用互聯(lián)網(wǎng)頻率較高。在本次問卷調(diào)查中，100%的大學(xué)生有最少一件可上網(wǎng)電子產(chǎn)品。大學(xué)生對電子產(chǎn)品、網(wǎng)上交易、電子支付等現(xiàn)代化通信手段接受度大、掌握快，是信息時代最活躍的人群，已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)運用的主要用戶。這也意味著在更加深入、有效獲取新信息、新知識參與網(wǎng)上互動的同時，也不可避免地成為網(wǎng)絡(luò)犯罪特別是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的主要對象。

2.消費能力低，消費欲望高。在本次問卷調(diào)查中，男性、女大學(xué)生各占一半，女學(xué)生的課余愛好60%為閱讀，50%為上網(wǎng)，日常生活費支出集中在穿著、裝扮上。男學(xué)生的課余愛好80%為網(wǎng)絡(luò)游戲、40%為運動，日常生活費支出集中在吃喝和購買游戲皮膚裝備上。從側(cè)面反映了如果當(dāng)大學(xué)生在穿著打扮、娛樂活動等生活上有過高消費需求時，就會產(chǎn)生與自身能力不相匹配的資金需求。

3.社會經(jīng)驗不足，缺乏甄別能力。大學(xué)生從校園走入校園，初入社會經(jīng)驗不足，防范意識較差，辨識能力不強，同時還有強烈的參與社會活動、發(fā)揮經(jīng)濟自主權(quán)的意識。在調(diào)查中有80%的大學(xué)生、50%的高三學(xué)生都希望在大學(xué)從事兼職工作獲得一些生活費用、鍛煉社會生存能力，90%的大學(xué)生希望在畢業(yè)時通過互聯(lián)網(wǎng)獲得考研、求職等信息，這都容易陷入電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的陷阱。

（二）高校原因

1.思想教育工作不到位，不能引導(dǎo)學(xué)生樹立正確價值觀。大學(xué)生思維活躍、充滿個性，面對這樣的群體，很多大學(xué)崇尚自由、放松了對學(xué)生的思想品德教育，致使學(xué)生價值取向扭曲、艱苦奮斗精神淡化、享樂思想嚴(yán)重、心理素質(zhì)欠佳，在充滿誘惑的互聯(lián)網(wǎng)空間極易上當(dāng)受騙。

2.法律知識宣傳缺失。在調(diào)查的學(xué)生中，40%的大學(xué)生是通過學(xué)校宣傳知道電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，而僅有20%的學(xué)生大概了解部分新型犯罪的類型，對于犯罪的具體手法沒有更深入的認(rèn)知。從側(cè)面反映了高校沒有緊隨形勢的發(fā)展開展對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型犯罪的宣傳教育，疏于對學(xué)生日常法制教育與宣傳的規(guī)劃性和普及性安排。

3.條例規(guī)范缺失。在對新入學(xué)學(xué)生、即將畢業(yè)學(xué)生在入學(xué)補助、扶助，畢業(yè)就業(yè)指導(dǎo)上缺乏相關(guān)的規(guī)范性文件，或者未能仔細摸底、全員通知，造成部分貧困學(xué)生不知曉不懂得依托學(xué)校的力量完成學(xué)業(yè)。

（三）社會原因

1.立法滯后。對于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，我國現(xiàn)行刑法沒有對其單獨作出規(guī)定。雖然2016年12月，出臺了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發(fā)〔2016〕32號），但是，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪還存在概念不明晰，沒有“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”這一罪名，《意見》中仍未有侵犯公民個人信息犯罪定罪量刑的規(guī)定。

2.執(zhí)法問題。因為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪所具有的非接觸性、隱蔽性和團隊作案的鮮明特點，所以存在數(shù)據(jù)取證難、群眾調(diào)查難、源頭查找難、技術(shù)支持難、追贓難、耗費人力精力大、行業(yè)間存在壁壘等問題。

3.部門監(jiān)管力度不夠。2018年5月，中國銀聯(lián)通過大數(shù)據(jù)分析得知，超過九成的電信詐騙案源于個人信息泄露。在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件偵辦中，發(fā)現(xiàn)還存在有詐騙短信得不到應(yīng)有的監(jiān)控管控，商業(yè)APP可以隨意或強制獲得企業(yè)或公民個人信息，偽基站可以非法生產(chǎn)、銷售、使用等問題，這些都暴露了相關(guān)部門監(jiān)管失責(zé)的問題。

三、關(guān)于防范打擊高校電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的對策建議

（一）充分發(fā)揮大學(xué)教育扶助作用

一是學(xué)校、家長等相關(guān)部門人員要教育引導(dǎo)青年學(xué)生樹立正確的價值觀、人生觀，引導(dǎo)學(xué)生建立良好的生活興趣與習(xí)慣，遠離電信詐騙灰、黑產(chǎn)業(yè)。二是對學(xué)生在升學(xué)、創(chuàng)業(yè)中提供援助和引導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)研究制定對經(jīng)濟困難學(xué)生的精準(zhǔn)幫扶政策，通過設(shè)置助學(xué)獎學(xué)金、勤工助學(xué)基金、特殊困難補助和學(xué)費減免在內(nèi)的助學(xué)體系，幫助經(jīng)濟困難學(xué)生尋找正確的減輕家庭負(fù)擔(dān)的途徑。三是與公安、法院、金融等部門加強協(xié)作，采取“引進來走出去”的方式，通過開展講座、建立高校防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙微信群、鼓勵學(xué)生安裝防電信詐騙APP軟件等方式強化學(xué)生防范意識，并將這些做法納入到發(fā)放錄取通知、新生報到、畢業(yè)求職等環(huán)節(jié)。開展典型案例宣傳及法律預(yù)警提示，做到防患于未然。

（二）調(diào)動全社會的力量加大防范力度

一是加強三大運營商的主動配合，主動研發(fā)相關(guān)技術(shù)、提升科技含量，從源頭杜絕電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的渠道。二是各商業(yè)銀行、金融網(wǎng)點要對大學(xué)生辦理業(yè)務(wù)時加大防騙宣傳和提醒服務(wù)力度，發(fā)現(xiàn)異常轉(zhuǎn)賬、取款、匯款行為的，及時勸阻并報警。在ATM機等自助終端醒目位置懸掛標(biāo)語、張貼提示，銀行柜臺和自動柜員機設(shè)置防詐騙提醒;在網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬、手機銀行轉(zhuǎn)賬等網(wǎng)絡(luò)操作界面設(shè)置自動彈窗提醒。三是工信部和市場監(jiān)督管理部門要督促運營商加強對詐騙信息電話的篩查攔截、對非法貸款平臺的審查關(guān)停，加強對生產(chǎn)、銷售偽基站廠家的查處、打擊。

（三）加大司法工作中的打擊力度

建立并履行治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作聯(lián)席制度，加強對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的打擊力度。在立法中提高前瞻性，制定基于全國各地不同情況而確定的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙懲處標(biāo)準(zhǔn)，完善懲處出賣、泄露公民個人信息犯罪的條款。在司法中加強與金融、通訊運營商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的協(xié)作配合，建立大數(shù)據(jù)庫，提高運用大數(shù)據(jù)能力和打擊的針對性。特別是更加注重依法適用財產(chǎn)刑的，加大經(jīng)濟上的懲罰力度，最大限度剝奪被告人再犯的能力。

當(dāng)前新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案中高校學(xué)生被騙情況較為嚴(yán)重，源于學(xué)生法律觀念淡薄，社會、學(xué)校及家長引導(dǎo)不到位，不良的社會風(fēng)氣等多方面原因。解決此問題需要更完善細致的立法，更有針對性的引導(dǎo)宣傳及高校學(xué)生群體更系統(tǒng)的法律知識學(xué)習(xí)。

參考文獻：

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