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        擅?!坝芄士v”把戲的貪腐兄弟

        2020-05-14 13:33:53任捷
        檢察風(fēng)云 2020年7期
        關(guān)鍵詞:鄱陽(yáng)雨花區(qū)渣土

        任捷

        先抑后揚(yáng)? 恩威并施

        2000年,33歲的杜旭輝進(jìn)入長(zhǎng)沙市雨花經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)委辦公室。憑借出色的工作能力,他很快被組織上任命為正科級(jí)干部。2003年初,杜旭輝出任雨花區(qū)洞井鎮(zhèn)黨委書(shū)記。

        2004年下半年,雨花區(qū)為推動(dòng)城市化建設(shè),決定在洞井鎮(zhèn)搞一個(gè)大型安居項(xiàng)目。消息傳出后,各路開(kāi)發(fā)商紛紛托人情、找關(guān)系,爭(zhēng)搶這個(gè)大項(xiàng)目。

        晨天房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的老板時(shí)強(qiáng),為參與經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目多次想找杜旭輝面談,均吃了閉門(mén)羹。他聽(tīng)人說(shuō)起杜旭輝很在意其弟弟,遂設(shè)下飯局宴請(qǐng)杜旭杰,并送給他名煙名酒。時(shí)強(qiáng)說(shuō),只需請(qǐng)杜旭杰安排與杜旭輝見(jiàn)面,一旦拿下項(xiàng)目另有重金酬謝。杜旭杰當(dāng)即大包大攬地說(shuō):“沒(méi)事,我哥肯定會(huì)給面子?!?/p>

        2004年9月上旬,杜旭杰把時(shí)強(qiáng)帶到哥哥面前。杜旭輝不冷不熱地接待了他們。他看了看時(shí)強(qiáng)遞上的資料,微微頷首說(shuō):“公司的資質(zhì)和實(shí)力還說(shuō)得過(guò)去?!睍r(shí)強(qiáng)覺(jué)得這事有門(mén)兒了,不由心喜,說(shuō)他看中了鄱陽(yáng)的一塊300畝的土地,可以為經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)出力。杜旭輝立刻正襟危坐,打起官腔:“爭(zhēng)奪這個(gè)項(xiàng)目的有五六個(gè)公司,選哪家要通過(guò)集體討論?!睍r(shí)強(qiáng)說(shuō):“杜書(shū)記是一把手,最終還得您定奪?!彼瘟嘶蝺蓚€(gè)指頭:“我是知恩圖報(bào)的人,事成后給您提兩個(gè)點(diǎn)。”杜旭輝憤然作色:“你把我當(dāng)什么人了,出去!”隨后將時(shí)強(qiáng)帶來(lái)的禮物扔出門(mén)外。

        杜旭杰送了時(shí)強(qiáng)一段路,安慰他說(shuō):“你放心,我會(huì)做工作的。”折返后,他怪哥哥不給自己面子。杜旭輝指出,按照項(xiàng)目的初步預(yù)算,兩個(gè)點(diǎn)的提成有幾百萬(wàn)元,對(duì)方不是知根知底的人,不能輕易冒險(xiǎn)。杜旭杰抱怨說(shuō):“人無(wú)橫財(cái)不富,我靠上班能掙幾個(gè)錢(qián)啊!”杜旭輝用手指戳了戳弟弟的腦袋:“你怎么一點(diǎn)規(guī)矩也不懂?我這是先給他一個(gè)下馬威,以后真給了他項(xiàng)目,他就不敢不兌現(xiàn)回報(bào)了。”杜旭杰這才恍然大悟——原來(lái)哥哥玩了一招欲擒故縱。

        一個(gè)月后,時(shí)強(qiáng)從杜旭杰口中得到消息,洞井鎮(zhèn)要與晨天公司正式洽談項(xiàng)目。杜旭杰說(shuō):“要不是我跟哥哥軟磨硬泡,你的公司不可能有機(jī)會(huì)?!睍r(shí)強(qiáng)信誓旦旦地保證:“飲水思源,好處絕對(duì)少不了你們兄弟!”

        經(jīng)過(guò)數(shù)輪洽談,晨天公司在鄱陽(yáng)小區(qū)獲得了開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的資格,杜旭輝開(kāi)始與時(shí)強(qiáng)正面接觸,時(shí)強(qiáng)處處小心、步步謹(jǐn)慎。2005年1月,杜旭輝在時(shí)強(qiáng)的辦公室看規(guī)劃草圖,公司秘書(shū)為杜旭輝添加茶水,不小心打翻了茶杯,把圖紙弄濕了,水還灑到杜旭輝的身上。時(shí)強(qiáng)見(jiàn)狀,朝秘書(shū)吼道:“這點(diǎn)小事都做不好!”杜旭輝擺擺手溫和地說(shuō):“時(shí)總,不要這么大火氣嘛!”時(shí)強(qiáng)感到意外,覺(jué)得杜書(shū)記與初見(jiàn)時(shí)判若兩人。

        明修棧道? 暗度陳倉(cāng)

        從項(xiàng)目的選址、供地、規(guī)劃調(diào)整到拆遷,杜旭輝幾乎一直在跟進(jìn)。2005年3月,拆遷工作隊(duì)剛剛進(jìn)場(chǎng),就遇到了難啃的骨頭。業(yè)主稱必須直接與拆遷負(fù)責(zé)人對(duì)話。杜旭輝聞?dòng)嵹s來(lái),與業(yè)主周旋到深夜,憑著三寸不爛之舌把對(duì)方說(shuō)通了,當(dāng)場(chǎng)簽下搬遷協(xié)議。時(shí)強(qiáng)對(duì)杜書(shū)記既佩服又感激,表示要先兌現(xiàn)部分提成。杜旭輝顧左右而言他,說(shuō)“弟弟現(xiàn)在還沒(méi)有工作呢”。時(shí)強(qiáng)心領(lǐng)神會(huì),通知杜旭杰第二天來(lái)上班。

        杜旭杰不解地問(wèn)哥哥:“時(shí)總到底什么意思啊,難道開(kāi)一份工資就把我打發(fā)了?”杜旭輝笑了笑說(shuō):“名不正言不順,你去上班就是了?!?/p>

        一個(gè)星期后,經(jīng)杜旭輝授意,杜旭杰與時(shí)強(qiáng)簽訂了協(xié)議。雙方約定,杜旭杰在晨天公司掛一個(gè)副總經(jīng)理的職務(wù),幫忙搞鄱陽(yáng)小區(qū)項(xiàng)目的拆遷工作,每月固定工資1萬(wàn)元。另外,時(shí)強(qiáng)將以勞務(wù)報(bào)酬形式支付500萬(wàn)元(含稅費(fèi)),由杜旭杰收取。杜旭杰又一次對(duì)哥哥的欲擒故縱之法佩服得五體投地——掛個(gè)工作職務(wù)再拿錢(qián),可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

        杜旭杰掛了副總的虛名不久,時(shí)強(qiáng)又收到一份大禮。在杜旭輝的支持和協(xié)調(diào)下,晨天公司額外獲得調(diào)規(guī)用地290多畝,這樣,該公司總共獲得600畝土地,專(zhuān)門(mén)用來(lái)開(kāi)發(fā)鄱陽(yáng)小區(qū)經(jīng)適房項(xiàng)目。時(shí)強(qiáng)激動(dòng)地向杜旭輝和杜旭杰表示,500萬(wàn)元在鄱陽(yáng)小區(qū)項(xiàng)目拆遷結(jié)束時(shí)即刻支付。

        2006年春節(jié)期間,杜旭輝、杜旭杰商定,時(shí)強(qiáng)的500萬(wàn)元到位后,300萬(wàn)元?dú)w杜旭輝所有,200萬(wàn)元?dú)w杜旭杰所有。但是一年后,拆遷工作基本完成時(shí),晨天公司的現(xiàn)金流出了問(wèn)題,時(shí)強(qiáng)再三向杜旭杰打招呼,要求“緩緩”,杜旭杰大罵時(shí)強(qiáng)過(guò)河拆橋,杜旭輝卻說(shuō):“他有資產(chǎn)在那里,不著急。”

        時(shí)強(qiáng)拿鄱陽(yáng)小區(qū)的房款、門(mén)面款支付了好處費(fèi)后,尚有100萬(wàn)元沒(méi)有支付,杜旭杰非常不滿。2011年初,經(jīng)杜旭輝打電話催促,時(shí)強(qiáng)通知公司會(huì)計(jì)以支票轉(zhuǎn)賬方式付給杜旭杰100萬(wàn)元。從2006年至2011年,扣除杜旭杰應(yīng)得的工資和獎(jiǎng)金,兄弟二人通過(guò)房款和門(mén)面款抵扣,以及借支現(xiàn)金、支票轉(zhuǎn)賬等方式,實(shí)際收到時(shí)強(qiáng)承諾的稅后感謝費(fèi)共計(jì)402.9萬(wàn)元。

        2011年7月,杜旭輝被提拔為湖南環(huán)??萍籍a(chǎn)業(yè)園管委會(huì)書(shū)記。上任不久,杜旭杰準(zhǔn)備將新買(mǎi)的雨花區(qū)別墅進(jìn)行裝修前改造,他找杜旭輝出面,安排想在園區(qū)做業(yè)務(wù)的土建公司老板出工。杜旭輝打電話給建筑承包商周勤說(shuō):“你派個(gè)施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng),事后結(jié)賬?!敝芮谡谡?qǐng)托杜旭輝幫忙介紹工程,立即派人幫杜旭杰改建別墅,花去人工和材料費(fèi)8.3萬(wàn)元。事后兄弟二人誰(shuí)也不提費(fèi)用的事,而周勤原指望承攬的工程被別人摘了桃子。

        在產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)任上,杜旭輝批準(zhǔn)與章平投資的公司簽訂了300畝土地的轉(zhuǎn)讓協(xié)議,以每畝55萬(wàn)元的價(jià)格供地。不久,章平來(lái)到杜旭輝辦公室,獻(xiàn)上著名國(guó)畫(huà)大師王憨山的兩幅畫(huà)。杜旭輝笑納后請(qǐng)人估值,覺(jué)得與章平得到的實(shí)惠相比,回報(bào)率較低。于是他打電話給章平說(shuō):“那兩幅畫(huà)的價(jià)值,你說(shuō)得有點(diǎn)虛高哦!”章平忙不迭地又在網(wǎng)上拍了一幅牡丹圖,再次請(qǐng)杜旭輝“鑒賞”。杜旭輝笑逐顏開(kāi):“這是國(guó)家一級(jí)美術(shù)師的手筆,我喜歡?!卑赴l(fā)后經(jīng)估值,章平所送的3幅畫(huà)價(jià)值37.6萬(wàn)元。此外,杜旭輝還收受另兩人共計(jì)14.6萬(wàn)元價(jià)值的賄賂。

        肆意妄為? 濫用職權(quán)

        2013年4月,經(jīng)過(guò)上級(jí)批準(zhǔn),產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)更名為長(zhǎng)沙市雨花經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),杜旭輝原地轉(zhuǎn)任黨工委書(shū)記,升格為正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,并進(jìn)了雨花區(qū)委常委領(lǐng)導(dǎo)班子。

        隨著職位的升遷,杜旭輝弄權(quán)更加肆意任性。他違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定,在未經(jīng)上級(jí)審批核準(zhǔn)的情況下,主持召開(kāi)辦公會(huì),擅自成立金融工作辦公室,并決定由辦公室主任兼任金融工作辦公室主任,另任命副主任1名、工作人員2名。如此任性用權(quán),對(duì)杜旭輝來(lái)說(shuō)是家常便飯。他長(zhǎng)期以園區(qū)辦公會(huì)代替黨工委會(huì)議,違規(guī)決定組織人事問(wèn)題,超職數(shù)提拔正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1名,超職數(shù)聘任參照正、副科級(jí)干部待遇的中層正職、副職9名,其中不乏其親信、親友和特定關(guān)系人。

        不僅如此,杜旭輝還擅自設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目,向企業(yè)收取巨額費(fèi)用。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,長(zhǎng)沙市城市建筑垃圾渣土開(kāi)挖、運(yùn)輸須經(jīng)過(guò)行政許可,市渣土管理處為全市渣土管理行政許可及收費(fèi)部門(mén)。杜旭輝卻偏要自立門(mén)戶,搞“體外循環(huán)”。2010年至2015年8月,經(jīng)他批準(zhǔn),雨花經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(含更名前的園區(qū))違規(guī)對(duì)渣土實(shí)行單獨(dú)管理并收取建筑垃圾處置服務(wù)費(fèi)。由于他濫用職權(quán)、利用職務(wù)地位干擾正常的渣土執(zhí)法管理工作,致使部分已經(jīng)在長(zhǎng)沙市渣土管理處辦理行政許可手續(xù)和交費(fèi)的過(guò)境園區(qū)渣土車(chē)輛二次交費(fèi),同時(shí)致使長(zhǎng)沙市渣土管理處數(shù)年來(lái)未能正常收取園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單位的城市建筑垃圾處置服務(wù)費(fèi),給國(guó)家、集體造成重大經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1984.41萬(wàn)元。

        2017年6月,杜旭輝因?yàn)E用職權(quán)被組織調(diào)查。在接受組織審查初期,杜旭輝不僅不反省悔過(guò),反而認(rèn)為組織上故意挑“刺”,跟他過(guò)不去。在他的“導(dǎo)演”下,上演了一場(chǎng)對(duì)抗組織審查的“戲碼”。他多次與杜旭杰和行賄人串供,還隱藏、銷(xiāo)毀證據(jù),轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)等。但在事實(shí)和證據(jù)面前,他很快耷拉下了自傲的腦袋。

        2019年11月27日,長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院作出終審判決,杜旭輝犯受賄罪,判處有期徒刑十年,并處罰金人民幣五十萬(wàn)元;犯濫用職權(quán)罪,判處有期徒刑三年;決定執(zhí)行有期徒刑十年,并處罰金人民幣五十萬(wàn)元;杜旭杰犯受賄罪,判處有期徒刑三年,并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。

        (本文除杜旭輝、杜旭杰外,其余人名均為化名)

        編輯:姚志剛? winter-yao@163.com

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