任捷

先抑后揚? 恩威并施

2000年，33歲的杜旭輝進入長沙市雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)委辦公室。憑借出色的工作能力，他很快被組織上任命為正科級干部。2003年初，杜旭輝出任雨花區(qū)洞井鎮(zhèn)黨委書記。

2004年下半年，雨花區(qū)為推動城市化建設(shè)，決定在洞井鎮(zhèn)搞一個大型安居項目。消息傳出后，各路開發(fā)商紛紛托人情、找關(guān)系，爭搶這個大項目。

晨天房地產(chǎn)開發(fā)公司的老板時強，為參與經(jīng)濟適用房項目多次想找杜旭輝面談，均吃了閉門羹。他聽人說起杜旭輝很在意其弟弟，遂設(shè)下飯局宴請杜旭杰，并送給他名煙名酒。時強說，只需請杜旭杰安排與杜旭輝見面，一旦拿下項目另有重金酬謝。杜旭杰當即大包大攬地說：“沒事，我哥肯定會給面子?！?/p>

2004年9月上旬，杜旭杰把時強帶到哥哥面前。杜旭輝不冷不熱地接待了他們。他看了看時強遞上的資料，微微頷首說：“公司的資質(zhì)和實力還說得過去?！睍r強覺得這事有門兒了，不由心喜，說他看中了鄱陽的一塊300畝的土地，可以為經(jīng)濟適用房建設(shè)出力。杜旭輝立刻正襟危坐，打起官腔：“爭奪這個項目的有五六個公司，選哪家要通過集體討論?！睍r強說：“杜書記是一把手，最終還得您定奪?！彼瘟嘶蝺蓚€指頭：“我是知恩圖報的人，事成后給您提兩個點。”杜旭輝憤然作色：“你把我當什么人了，出去！”隨后將時強帶來的禮物扔出門外。

杜旭杰送了時強一段路，安慰他說：“你放心，我會做工作的?！闭鄯岛螅指绺绮唤o自己面子。杜旭輝指出，按照項目的初步預(yù)算，兩個點的提成有幾百萬元，對方不是知根知底的人，不能輕易冒險。杜旭杰抱怨說：“人無橫財不富，我靠上班能掙幾個錢啊！”杜旭輝用手指戳了戳弟弟的腦袋：“你怎么一點規(guī)矩也不懂？我這是先給他一個下馬威，以后真給了他項目，他就不敢不兌現(xiàn)回報了。”杜旭杰這才恍然大悟——原來哥哥玩了一招欲擒故縱。

一個月后，時強從杜旭杰口中得到消息，洞井鎮(zhèn)要與晨天公司正式洽談項目。杜旭杰說：“要不是我跟哥哥軟磨硬泡，你的公司不可能有機會。”時強信誓旦旦地保證：“飲水思源，好處絕對少不了你們兄弟！”

經(jīng)過數(shù)輪洽談，晨天公司在鄱陽小區(qū)獲得了開發(fā)經(jīng)濟適用房項目的資格，杜旭輝開始與時強正面接觸，時強處處小心、步步謹慎。2005年1月，杜旭輝在時強的辦公室看規(guī)劃草圖，公司秘書為杜旭輝添加茶水，不小心打翻了茶杯，把圖紙弄濕了，水還灑到杜旭輝的身上。時強見狀，朝秘書吼道：“這點小事都做不好！”杜旭輝擺擺手溫和地說：“時總，不要這么大火氣嘛！”時強感到意外，覺得杜書記與初見時判若兩人。

明修棧道? 暗度陳倉

從項目的選址、供地、規(guī)劃調(diào)整到拆遷，杜旭輝幾乎一直在跟進。2005年3月，拆遷工作隊剛剛進場，就遇到了難啃的骨頭。業(yè)主稱必須直接與拆遷負責人對話。杜旭輝聞訊趕來，與業(yè)主周旋到深夜，憑著三寸不爛之舌把對方說通了，當場簽下搬遷協(xié)議。時強對杜書記既佩服又感激，表示要先兌現(xiàn)部分提成。杜旭輝顧左右而言他，說“弟弟現(xiàn)在還沒有工作呢”。時強心領(lǐng)神會，通知杜旭杰第二天來上班。

杜旭杰不解地問哥哥：“時總到底什么意思啊，難道開一份工資就把我打發(fā)了？”杜旭輝笑了笑說：“名不正言不順，你去上班就是了。”

一個星期后，經(jīng)杜旭輝授意，杜旭杰與時強簽訂了協(xié)議。雙方約定，杜旭杰在晨天公司掛一個副總經(jīng)理的職務(wù)，幫忙搞鄱陽小區(qū)項目的拆遷工作，每月固定工資1萬元。另外，時強將以勞務(wù)報酬形式支付500萬元（含稅費），由杜旭杰收取。杜旭杰又一次對哥哥的欲擒故縱之法佩服得五體投地——掛個工作職務(wù)再拿錢，可以規(guī)避風險。

杜旭杰掛了副總的虛名不久，時強又收到一份大禮。在杜旭輝的支持和協(xié)調(diào)下，晨天公司額外獲得調(diào)規(guī)用地290多畝，這樣，該公司總共獲得600畝土地，專門用來開發(fā)鄱陽小區(qū)經(jīng)適房項目。時強激動地向杜旭輝和杜旭杰表示，500萬元在鄱陽小區(qū)項目拆遷結(jié)束時即刻支付。

2006年春節(jié)期間，杜旭輝、杜旭杰商定，時強的500萬元到位后，300萬元歸杜旭輝所有，200萬元歸杜旭杰所有。但是一年后，拆遷工作基本完成時，晨天公司的現(xiàn)金流出了問題，時強再三向杜旭杰打招呼，要求“緩緩”，杜旭杰大罵時強過河拆橋，杜旭輝卻說：“他有資產(chǎn)在那里，不著急?！?/p>

時強拿鄱陽小區(qū)的房款、門面款支付了好處費后，尚有100萬元沒有支付，杜旭杰非常不滿。2011年初，經(jīng)杜旭輝打電話催促，時強通知公司會計以支票轉(zhuǎn)賬方式付給杜旭杰100萬元。從2006年至2011年，扣除杜旭杰應(yīng)得的工資和獎金，兄弟二人通過房款和門面款抵扣，以及借支現(xiàn)金、支票轉(zhuǎn)賬等方式，實際收到時強承諾的稅后感謝費共計402.9萬元。

2011年7月，杜旭輝被提拔為湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園管委會書記。上任不久，杜旭杰準備將新買的雨花區(qū)別墅進行裝修前改造，他找杜旭輝出面，安排想在園區(qū)做業(yè)務(wù)的土建公司老板出工。杜旭輝打電話給建筑承包商周勤說：“你派個施工隊進場，事后結(jié)賬。”周勤正在請托杜旭輝幫忙介紹工程，立即派人幫杜旭杰改建別墅，花去人工和材料費8.3萬元。事后兄弟二人誰也不提費用的事，而周勤原指望承攬的工程被別人摘了桃子。

在產(chǎn)業(yè)園管委會任上，杜旭輝批準與章平投資的公司簽訂了300畝土地的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以每畝55萬元的價格供地。不久，章平來到杜旭輝辦公室，獻上著名國畫大師王憨山的兩幅畫。杜旭輝笑納后請人估值，覺得與章平得到的實惠相比，回報率較低。于是他打電話給章平說：“那兩幅畫的價值，你說得有點虛高哦！”章平忙不迭地又在網(wǎng)上拍了一幅牡丹圖，再次請杜旭輝“鑒賞”。杜旭輝笑逐顏開：“這是國家一級美術(shù)師的手筆，我喜歡?！卑赴l(fā)后經(jīng)估值，章平所送的3幅畫價值37.6萬元。此外，杜旭輝還收受另兩人共計14.6萬元價值的賄賂。

肆意妄為? 濫用職權(quán)

2013年4月，經(jīng)過上級批準，產(chǎn)業(yè)園管委會更名為長沙市雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，杜旭輝原地轉(zhuǎn)任黨工委書記，升格為正縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，并進了雨花區(qū)委常委領(lǐng)導(dǎo)班子。

隨著職位的升遷，杜旭輝弄權(quán)更加肆意任性。他違反機構(gòu)編制規(guī)定，在未經(jīng)上級審批核準的情況下，主持召開辦公會，擅自成立金融工作辦公室，并決定由辦公室主任兼任金融工作辦公室主任，另任命副主任1名、工作人員2名。如此任性用權(quán)，對杜旭輝來說是家常便飯。他長期以園區(qū)辦公會代替黨工委會議，違規(guī)決定組織人事問題，超職數(shù)提拔正科級領(lǐng)導(dǎo)干部1名，超職數(shù)聘任參照正、副科級干部待遇的中層正職、副職9名，其中不乏其親信、親友和特定關(guān)系人。

不僅如此，杜旭輝還擅自設(shè)置收費項目，向企業(yè)收取巨額費用。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，長沙市城市建筑垃圾渣土開挖、運輸須經(jīng)過行政許可，市渣土管理處為全市渣土管理行政許可及收費部門。杜旭輝卻偏要自立門戶，搞“體外循環(huán)”。2010年至2015年8月，經(jīng)他批準，雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含更名前的園區(qū)）違規(guī)對渣土實行單獨管理并收取建筑垃圾處置服務(wù)費。由于他濫用職權(quán)、利用職務(wù)地位干擾正常的渣土執(zhí)法管理工作，致使部分已經(jīng)在長沙市渣土管理處辦理行政許可手續(xù)和交費的過境園區(qū)渣土車輛二次交費，同時致使長沙市渣土管理處數(shù)年來未能正常收取園區(qū)內(nèi)項目單位的城市建筑垃圾處置服務(wù)費，給國家、集體造成重大經(jīng)濟損失達1984.41萬元。

2017年6月，杜旭輝因濫用職權(quán)被組織調(diào)查。在接受組織審查初期，杜旭輝不僅不反省悔過，反而認為組織上故意挑“刺”，跟他過不去。在他的“導(dǎo)演”下，上演了一場對抗組織審查的“戲碼”。他多次與杜旭杰和行賄人串供，還隱藏、銷毀證據(jù)，轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)等。但在事實和證據(jù)面前，他很快耷拉下了自傲的腦袋。

2019年11月27日，長沙市中級人民法院作出終審判決，杜旭輝犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣五十萬元;犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年;決定執(zhí)行有期徒刑十年，并處罰金人民幣五十萬元;杜旭杰犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元。

（本文除杜旭輝、杜旭杰外，其余人名均為化名）

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com