本刊編輯部

根據(jù)《意見》要求，各地公安交管部門制定了治理工作計劃，每天開展路檢路查，定期組織統(tǒng)一行動，重要節(jié)日全國聯(lián)動，開展了“零酒駕”創(chuàng)建行動。

嚴(yán)格執(zhí)法從嚴(yán)管理，發(fā)動社會共建共治，加大警力投入，創(chuàng)新治理方式，堅持日常嚴(yán)管與專項打擊、集中整治、區(qū)域聯(lián)治相結(jié)合，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與廣泛宣傳、源頭勸導(dǎo)、曝光懲戒相結(jié)合，堅持定點查緝與流動執(zhí)法、滾動巡邏、精準(zhǔn)攔截相結(jié)合。

城市、縣鄉(xiāng)、高速全覆蓋、同部署、共整治，白天、夜間不間斷、無盲區(qū)、全管控。經(jīng)過一年嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)整嚴(yán)治，酒駕醉駕違法犯罪行為越來越少，酒駕醉駕交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實現(xiàn)“三下降”，酒駕醉駕導(dǎo)致的一次死亡5人以上事故明顯減少。

酒駕醉駕具有反復(fù)性、頑固性、長期性等特點

酒駕醉駕行為呈現(xiàn)反復(fù)性、頑固性和長期性等特征，而這些特征出現(xiàn)則是多方面原因疊加導(dǎo)致的結(jié)果。

首先是駕駛?cè)说淖月刹粔颍杂X性差?！昂染撇婚_車”的理念已經(jīng)在社會上初步形成共識，但酒駕行為甚至是酒駕造成的交通事故依然大量存在。不可否認(rèn)的是，一大部分駕駛?cè)藢岂{的危險性認(rèn)識不足，更加無法以此來約束自身的駕駛行為。

其次是酒駕稽查行為覆蓋面及持續(xù)性有限。目前我國對酒駕的查處主要是人工路面抽查，鑒于警力限制，酒駕稽查往往集中在城區(qū)的局部區(qū)域且是非連續(xù)的。如此，酒駕查處行為較少的偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)酒駕以及酒駕導(dǎo)致的事故則明顯多于其他地方。造成這些地方的駕駛?cè)俗躺攘司崎_車沒有警察發(fā)現(xiàn)的僥幸心理。

此外，歷史悠久的酒文化起到負(fù)面作用。我國的酒文化有數(shù)千年歷史，親友聚會、公務(wù)接待、職場交往等多種場合都離不開酒，餐桌上一直伴隨勸酒環(huán)節(jié)。當(dāng)這樣的傳統(tǒng)遭遇迅速席卷而來的現(xiàn)代汽車文明時，沖突難以避免。

《意見》總結(jié)經(jīng)驗并明確目標(biāo)

《意見》的出臺背景是針對酒駕醉駕反復(fù)性、頑固性和長期性的特點，為遏制酒駕醉駕違法犯罪和肇事多發(fā)的一些問題，杜絕酒駕行為發(fā)生，具有積極意義。對于保護(hù)道路當(dāng)中不特定的第三人，即人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也有積極作用。

此次《意見》提出的治理措施主要是在總結(jié)以往經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上補充了一些區(qū)域具體問題的解決措施。通過《意見》下發(fā)，逐漸將以往執(zhí)法力度較弱的地區(qū)納入查酒駕的具體措施的覆蓋范圍內(nèi)。

同時，《意見》提出了“酒駕醉駕交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實現(xiàn)‘三下降，酒駕醉駕導(dǎo)致的一次死亡5人以上事故明顯減少”目標(biāo)。而《意見》提出的執(zhí)法行為確保了“三下降”目標(biāo)的可實現(xiàn)性。

各地多措治理酒駕醉駕

一是保持常態(tài)嚴(yán)管嚴(yán)查。北京、天津、上海等地將查處酒駕作為日常執(zhí)法重點，定點整治和滾動巡邏相結(jié)合，每天組織警力開展酒駕夜查行動。

二是集中開展整治。浙江、福建、貴州等地定期組織全省統(tǒng)一行動，加強區(qū)域聯(lián)動，形成整治聲勢，擴(kuò)大震懾效果。山西、遼寧、河南等地不定期組織全省異地用警，跨區(qū)域作戰(zhàn)，有效減少執(zhí)法干擾。

三是加大農(nóng)村整治力度。重慶、貴州、甘肅等地組織執(zhí)法小分隊、緝查小組等專業(yè)力量，充分發(fā)揮農(nóng)村“兩站”“兩員”作用，加大對農(nóng)村地區(qū)酒駕、醉駕整治、勸導(dǎo)、舉報力度。

四是加強警種聯(lián)動。福建、江西、廣東等地聯(lián)合治安、巡警、特警開展聯(lián)動執(zhí)法行動，對阻礙民警執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法的案件快速處置、嚴(yán)厲打擊。

五是密切公檢法協(xié)作。內(nèi)蒙古、安徽、四川等地積極協(xié)調(diào)法院、檢察院，推動建立完善快偵快訴快審機(jī)制，有效提高辦案效率和質(zhì)量。

六是深化科技應(yīng)用。黑龍江、山東、湖南等地試點推廣“智能化酒駕檢測系統(tǒng)”，現(xiàn)場即測、即讀、即報呼氣酒精檢測數(shù)值，并實時傳輸存儲，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

營造“喝酒不開車”的社會氛圍

依賴集中整治酒駕醉駕犯罪行為并非治本之策，而治本的方法是要從整個社會環(huán)境開始做起。

交管部門對酒駕醉駕的治理不僅在執(zhí)法層面，而且在宣傳方面下大力氣。一是重視兩個學(xué)校的交通安全教育：在中小學(xué)校，交管部門積極推動 “交通安全第一課”落地，“交通安全從娃娃抓起”走出了第一步。加強中小學(xué)生交通安全教育，從小樹立交通安全意識，進(jìn)而讓學(xué)生影響家長，且為成為合格的交通參與者打下堅實基礎(chǔ)。此外，越來越多的交警走進(jìn)駕校，補強駕駛?cè)伺嘤?xùn)中安全教育力量。二是巧抓特殊時間節(jié)點進(jìn)行特色宣傳：除122“全國交通宣傳日”、9月9日“全國拒絕酒駕日”等特殊宣傳日外，交管部門抓住重要節(jié)假日、重要活動時期（如世界杯）等部署組織相應(yīng)宣傳活動。三是豐富宣傳手段，過去宣傳主要物料就是傳單、海報和易拉寶，而今線上線下齊參與，線下活動更強調(diào)參與性、趣味性和體驗感，線上宣傳則突破原有形式和內(nèi)容的界限，跨界宣傳，引入熱門元素，此類種種，不一而足。交管部門與時俱進(jìn)，不斷嘗試創(chuàng)新新方式新途徑，意在增加交通安全宣傳的溢出效應(yīng)。

兩天查處酒駕1.3萬起

針對年終歲末商場促銷、聚餐娛樂等活動增加，酒駕醉駕風(fēng)險上升的特點，各地公安交管部門按照公安部交管局部署要求，加大用警力度，密切部門協(xié)作，嚴(yán)格路檢路查，廣泛提示警示，集中開展酒駕醉駕夜查統(tǒng)一行動。2019年12月24日至25日，全國共查處酒駕醉駕1.3萬起，其中醉駕1027起。

全國統(tǒng)一行動期間，各地進(jìn)一步加大警力和裝備投入，加強夜間重點時段以及餐飲娛樂場所周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部和涉酒事故易發(fā)多發(fā)點段等重點路段執(zhí)法管控，嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)治酒駕醉駕違法犯罪行為。

北京、浙江、重慶等地疊加警力、延長時間、擴(kuò)展范圍，實行城市、縣鄉(xiāng)聯(lián)動，區(qū)域、全線聯(lián)治，織嚴(yán)織密酒駕醉駕整治網(wǎng)。上海、湖北、陜西等地聯(lián)合治安、巡特警、派出所等警種集中開展酒后駕駛整治行動。福建、海南、甘肅等地加強源頭勸導(dǎo)，深入涉酒場所開展酒駕醉駕勸阻活動，從源頭上減少酒后駕車行為。