張忠濤

能源作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎，是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，我國一直高度重視能源安全工作，強調要著力發(fā)展非碳能源，形成煤、油、氣、核、新能源和可再生能源多輪驅動的能源供應體系。林業(yè)生物質能源作為可再生能源的主要組成部分，具有可再生性、綠色潔凈、存量豐富和分布廣泛等特點，符合低碳環(huán)保經(jīng)濟發(fā)展特征，開發(fā)和利用林業(yè)生物質能源對推動節(jié)能減排、促進農(nóng)村經(jīng)濟和中小城鎮(zhèn)建設、優(yōu)化能源結構、減少對外依存度、保障國家能源安全以及穩(wěn)定能源供應體系具有重要意義。

發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒2018》數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有林地面積約31591.12萬公頃，森林面積約22044.62萬公頃，森林蓄積量1756022.99萬立方米。其中，人工林面積為8003.10萬公頃，蓄積量345209.06萬立方米。而且，每年大量的木竹加工剩余物、中幼林撫育、灌木平茬復壯、城鎮(zhèn)綠化和果樹修枝以及果實等均可用于發(fā)展生物質能源，潛力巨大。

1.資源現(xiàn)狀

當前，我國能源林建設穩(wěn)步推進，全國已建設生物質能源林基地約300萬公頃，其中薪炭林約123萬公頃，蓄積量5665.68萬立方米?？勺鳛槟茉蠢玫闹饕心举|資源、木本油料和淀粉植物等林木資源。

（1）木質資源主要包括薪炭林、林地生長剩余物 [灌木平茬、經(jīng)濟林、“四旁（村旁、宅旁、路旁和水旁）”疏林和城市綠化撫育修枝等]、林業(yè)生產(chǎn)“三剩物”（采伐剩余物、造材剩余物和加工剩余物）以及廢舊木制品等。我國全部木質資源總量中，除用于工業(yè)原木和傳統(tǒng)薪材的林木木質資源外，可獲得的剩余物總量約為8.40億噸，其中，可作為能源利用的生物質總量約為3.65億噸，占全部剩余物總量的43.45%。

（2）木本油料資源中林木種子含油率超過40%的鄉(xiāng)土植物有150多種，其中油茶、油桐、光皮樹和黃連木等主要能源林樹種的自然分布面積超過100萬公頃，年產(chǎn)果實達100萬噸以上，全部加工利用可獲得40余萬噸的生物柴油。

（3）淀粉類植物資源豐富，其中櫟類樹種現(xiàn)有面積超過1600萬公頃，年產(chǎn)果實達1000萬噸以上，可生產(chǎn)250萬噸燃料乙醇。豐富的林業(yè)生物質資源不僅可以為林業(yè)生物能源可持續(xù)發(fā)展提供良好的物質基礎，還能夠緩解國家能源壓力，調整和優(yōu)化能源結構，實現(xiàn)能源可持續(xù)供給。

2.產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（1）成型燃料。我國木質生物質成型燃料生產(chǎn)和應用已初具規(guī)模，生產(chǎn)技術發(fā)展迅速，生產(chǎn)設備向規(guī)模化、智能化方向發(fā)展，成型燃料機械制造、專用鍋爐制造和燃料燃燒等技術日益成熟，產(chǎn)業(yè)鏈趨于完善。2014-2018年，我國木質生物質成型燃料年產(chǎn)量由37.04萬噸增長到94.44萬噸，年均增幅達28.48%（見圖）。

圖 2014-2018年我國木質生物質成型燃料年產(chǎn)量 （單位：萬噸）

（2）生物質供熱及發(fā)電。熱電聯(lián)產(chǎn)是生物質發(fā)電轉型升級的主要方向。我國生物質發(fā)電裝機規(guī)模占全球比重14%左右，排名第一。截至2019年底，我國共有23個?。ㄊ?、區(qū)）投產(chǎn)了254個生物質發(fā)電項目，裝機容量為636萬千瓦，年發(fā)電量達333億千瓦時，占可再生能源發(fā)電量的2.1%，占非水可再生能源發(fā)電量的9.0%；年平均利用小時數(shù)為5835小時[1]。我國生物質供熱主要以生物質成型燃料鍋爐供熱為主。2019年國家能源局明確表示將推動生物質鍋爐清潔能源供熱，推動“煤改生”取代“煤改氣”，生物質鍋爐供熱適用于中小工業(yè)園區(qū)供熱和城鎮(zhèn)供暖，要求各地結合當?shù)靥烊粴夤┬栊蝿?、生物質資源和供熱市場等情況，提出推進生物質鍋爐供熱發(fā)展的政策措施，建設城鎮(zhèn)清潔可再生供熱體系。

（3）生物質多聯(lián)產(chǎn)。生物質水解多聯(lián)產(chǎn)以木質纖維素類生物質為原料，制取燃料乙醇、丁醇、糠醛、合成樹脂或烴類化合物等產(chǎn)品，目前仍處于試驗階段，未實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應用；生物質熱解多聯(lián)產(chǎn)通過對生物質熱解氣化的氣、固、液三相產(chǎn)物進行電、熱、炭、肥等多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)，產(chǎn)出燃氣、電力、熱能、生物油、木醋液、生物炭和炭基肥料等多種能源及物質，極大地提高生物質的附加值，目前已進入產(chǎn)業(yè)示范階段。

（4）生物液體燃料。主要包括燃料乙醇和生物柴油。前者以淀粉類、糖類或纖維素類物質等為原料，采用發(fā)酵方法獲得純度為99.5%以上的無水乙醇。2018年底，我國以玉米、小麥等糧食和木薯、玉米芯等纖維素為原料實現(xiàn)燃料乙醇產(chǎn)能322萬噸[2]。木質原料的酶水解等清潔生產(chǎn)技術還在試驗推廣階段。2018年，我國生物柴油產(chǎn)量達到103萬噸，出口31萬噸[3]。廢棄油脂是我國生物柴油產(chǎn)業(yè)重要的原料來源，國內(nèi)木本油料能源林由于規(guī)?；约俺杀镜纫蛩?，尚未實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)。

發(fā)展建議

隨著我國能源戰(zhàn)略的持續(xù)推進，林業(yè)生物質能源因其可再生性、綠色潔凈、存量豐富、分布廣泛和二氧化碳零排放等諸多優(yōu)點，必將成為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量之一。

1.營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

生物質能源的開發(fā)利用對資源能源供應具有重要意義。但目前我們對于發(fā)展林業(yè)生物質能源還存在思想不統(tǒng)一、政策不完善等現(xiàn)實問題，需要政府通過宏觀引導、政策支持和財政扶持等措施引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是從宏觀上統(tǒng)一規(guī)劃和引導生物質能源產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展，制定林業(yè)生物質能源發(fā)展規(guī)劃。二是推廣能源產(chǎn)品的使用，將林業(yè)生物質能源利用指標納入節(jié)能減排考核指標體系。三是完善相關激勵體系，科學制定產(chǎn)品價格補貼、稅收優(yōu)惠和消費鼓勵等政策。四是設立林業(yè)生物質能源產(chǎn)業(yè)引導基金，形成生物質能源產(chǎn)業(yè)長效穩(wěn)定的投入機制。五是強化宣傳引導，凝聚發(fā)展共識，加大對發(fā)展林業(yè)生物質能源產(chǎn)業(yè)意義及成果的宣傳力度。六是積極擴大對外開放，促進我國生物質能源產(chǎn)業(yè)的國際交流與合作，創(chuàng)造更有吸引力的產(chǎn)業(yè)合作環(huán)境，全面推進資源配置市場化、全球化。

2.推動產(chǎn)學研用深度融合

當前，我國林業(yè)生物質能源領域還有很多涉及生產(chǎn)和應用的關鍵性技術亟待突破，具有中國特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式尚在構建初期，如何推動產(chǎn)學研用深度融合是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題之一。因此，一要強化企業(yè)、高校和科研院所研發(fā)資源的整合，推進建立關鍵技術協(xié)同創(chuàng)新體系和研發(fā)平臺，在生物質能源利用技術、撫育采伐機械、森林培育及撫育技術等方面強化合作。二要加強新技術、新工藝和新設備的引進、消化、再創(chuàng)新和應用，通過學習借鑒發(fā)達國家發(fā)展林業(yè)生物質能源經(jīng)驗提升我國開發(fā)利用水平。三要加速生物質能源技術科技成果轉化步伐，以項目為載體推動生物質能源技術轉化應用，建立利益分享機制。四要加強技術和專利申請保護，強化知識產(chǎn)權保護。五要鼓勵現(xiàn)有企業(yè)開展技術改造，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

3.完善能源供應產(chǎn)業(yè)鏈

林業(yè)生物質能源產(chǎn)業(yè)鏈包括資源供應、裝備制造、能源轉換以及銷售應用等諸多環(huán)節(jié)，對整個產(chǎn)業(yè)鏈中的各環(huán)節(jié)進行有效布局協(xié)調，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟收益最大化。一是加強基礎資源培育，鼓勵建設集能源林營造、培育、采收、研發(fā)、加工和利用為一體的綜合性生產(chǎn)基地，形成綜合化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是鼓勵產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結合木材加工等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況，將生產(chǎn)剩余物轉換為清潔能源回供于木材加工生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)互動，構建循環(huán)經(jīng)濟體系。三是與國有林區(qū)、國有林場改革發(fā)展相結合，充分利用森林經(jīng)營剩余物，發(fā)展生物質能源，改善林區(qū)基礎能源供應方式。四是提升能源裝備制造水平，加強國產(chǎn)生物質成套設備研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，逐步提升國際競爭力。五是加強能源及副產(chǎn)品多元化綜合利用，協(xié)同發(fā)展生物質化工產(chǎn)業(yè)，提升生物質能源的綜合利用效率和產(chǎn)業(yè)競爭力。

4.健全產(chǎn)業(yè)服務體系

蕊香蜂競 李建/攝

當前，我國林業(yè)生物質能源產(chǎn)業(yè)服務體系還不健全，隨著生物質能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐漸擴大，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)服務體系將難以適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。因此，積極發(fā)揮政府引導作用，建立健全產(chǎn)業(yè)服務體系，對于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要。一是搭建政府、企業(yè)和科研機構等多層次、多形式交流平臺，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會力量，有效整合政策、技術及信息等資源，形成行業(yè)合力。二是健全產(chǎn)業(yè)標準化體系建設，制定和完善產(chǎn)品質量、生產(chǎn)技術和包裝儲運等標準，規(guī)范林業(yè)生物質能源生產(chǎn)、認證和監(jiān)督工作。三是建立產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預警體系，監(jiān)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，強化生產(chǎn)、技術和市場等方面預警工作，指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是積極打造林業(yè)生物質能源調查規(guī)劃、勘察設計、標準認證和會展服務等專業(yè)化服務隊伍，提升產(chǎn)業(yè)服務能力和水平。